国外中小企业是如何参加政府采购招标的

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　　政府扶持

　　以美国为例，这早在18世纪末和19世纪初即通过立法，形成了自己的政府采购制度。是最早提出每项招标采购至少要有三个投标者的国家。为了扶持中小企业，保护中小企业，特别是小企业的利益，美国联邦政府成立了小网络办公系统局，并立法通过了小企业法案，把政府采购合同的某些部分授予小企业，即那些对企业独立所有并经营，以及在其经营领域不起主要作用的企业。

　　非但如此，小网络办公系统局还向那些无力承接政府采购项目的小企业进行财政资助，发放信贷资金，提高小企业的参与投标意识；汇同其他政府采购主体，将政府采购项目项下的整个或部分合同，预留给一时还无力承接的小企业。中小企业，特别是小企业经常与设在较大的军事和民事采构的代表接触，倾诉它们的难处。通过这些代表建议对他信放松不适当的带有限制性的技术规范，从而增加与政府采购合同的金额。签约时，如对企业的履行合同的能力有质疑，则签约人必须上报小网络办公系统局，经进一步财务和技术检查后，再作出合同的授予决定。对拒绝企业投标和废标，采取十分谨慎的态度。

　　通过立法

　　为确保中小企业能拿到相当份额的政府采购合同，包括货物和服务合同，美国会于1961年通过了87-305法案，责成小网络办公系统局、国防部、美联邦服务署在合同金额在5000-500，000美元时，合同条款中一定要有“最大努力”条款，说明承包商在签约时已经最大限度的将合同的分包部分授予了它认为具备履约能力的小企业。而在合同金额为500，000美元时，则强制要求承包商向小企业进行分包。在1977年通过的公共工程法案也明确要求那些有联邦政府资助的工程项目中，合同金额的10%要授予少数民族企业，也就是从另一种角度上落实了对中小企业的优惠。

　　行业组织

　　对那些在向政府采购项目中，有资质问题的企业，如企业成立的年限、生产产品的业绩、财务状况不合格等，为使它们在竞争的浪潮中免于灭顶，小网络办公系统局授权作为它们的代表，与联邦政府谈判、担保了总包责任。

　　美国商会拥有25万个会员，是世界最大的商会。全美500强几乎都在它的麾下。全美中小企业协会也堪称王者，华盛顿也不敢怠慢，几乎每年邀请这些小业主入座白宫。这些组织（高级管理、促进层）和彼此交流、沟通活动所激发的信息，可使政府采购的招标主体和中小企业的投标主体，从战略的高度考虑包括市场趋势，经济力量因素，外部供应来源及供应量，外部需求来源及需求量的开发、竞争、生产率、技术革新以及组织信息流量等问题。从而超脱各自眼前的利益（含有各自眼前和长远的利益），上升为共同纺织社会理想的进取行为。

　　参与国际竞争

　　在最近几十年间，由于第三世界和发展中国家，利用国际金融机构贷款进行国际招标的机会的增多，美国很多中小企业也把这种竞争延伸到与外国“政府采购”招标主体间和众多的国际“政府采购”投标主体间的竞争。

　　80年代初，我国首批利用世界银行贷款进行的国家项目黑龙江农垦和高台子油藏开发（大庆油田）项目的国际招标，吸引了无数的外国企业，其中有相当多数（70%）是美国企业，像工程机械方面的卡特别皮勒、交通运输方面的通用电气，计算机方面的IBM、中国数据控制、霍尼威尔，能源化工方面的凯洛格、哈里巴顿等跻身全美500强的大企业，但更多的是美国的拥有自己专业特长，为中国工、农业现代化不可或缺的技术、设备和技术咨询的中小企业，如搞石油勘探用的钻头的克里斯坦森、防石油井喷的防喷器、修井机、压裂车（油层注水，提高采油面）、水泥车，深井钻探模只有几十人的有自己专业特长的中小企业。它们之中有的是经历很长时间的艰苦创业，最后为自己在市场定位。他们靠的是自己的技术、产品、实力，不是劳动力的密集。他们也请客、吃饭，但靠的是长期的市场努力，不是短期的效益行为。以大庆油田、中原油田、克拉玛依油田、辽河油田、四川油气田为例，在近5亿美元的国际招标中，外国企业中标率几近100%，中小企业占有大部份额。