浅谈制定公司章程的意义及环节

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　　 摘要：《公司法》将公司章程放在具有公司“宪法”的地位，是企业规范化管理的依据和行为法则，细化的职责和权利是企业平稳、和谐发展的有效保证。文章从规范股东大会、董事、监事、经理人职责和权限、规范分红管理、提高投资人认识五方面对公司章程保证高校产业发展进行一些初探。

　　关键词：公司章程；高校产业；公司法；企业规范化；法治

　　法治和规范化管理是现代企业运行的行为准绳，高校资产经营公司的主要工作是将科技成果产业化，并在合适的时机将高校资产经营公司投入的资本转让，为高校收回投入和收益，再对新的科技成果进行孵化。如何保持企业在高校股份撤出后保持平稳、和谐的发展，这就需要企业的运行有据可查、有法可依、有效执行，而有效的公司章程正是企业平稳、和谐发展的保证。

　　一、公司章程的意义和应用现状

　　高校资产经营公司应在企业设立之初制定一部有效的公司章程，我国《公司法》第二十条规定“公司股东应当遵守法律、行政法规和公司章程，依法行使股东权利，不得滥用股东权利损害公司或者其他股东的利益；不得滥用公司法人独立地位和股东有限责任损害公司债权人的利益”；第一百四十八条规定“董事、监事、高级管理人员应当遵守法律、行政法规和公司章程，对公司负有忠实义务和勤勉义务”。通过以上规定，可以看到公司章程在公司运营和国家管理中具有怎样重要的法律地位，即我国《公司法》已经将公司章程摆到了与国家现行法律、行政法规几乎同等重要的位置。

　　公司章程具有公司“宪法”的地位，合法的公司章程对全体股东具有法律约束力，公司章程的条款可以与公司法的规定不同，当公司章程的条款与公司法的规定相冲突时，只要不损害其他股东的合法权益，优先适用公司章程的规定，只有公司章程没有规定的，才适用公司法的有关规定。因此，任何投资人在受让或收购他人的股权前，应当认真了解该公司已有的公司章程，其中包括对股权转让是否有着特别限制的规定。可见，公司章程对公司的发展和股东利益取得和国家对公司的管理有着至关重要的作用。

　　而现实情况是很多企业对《公司章程》的重视程度普遍不高，没有使其成为一部规范企业正常运转和保护投资者合法利益的有效章程。有的公司注册是委托代理公司全权代理的，以致于出现了千篇一律的公司章程。代理公司往往将一个公司章程范本套用到其所代理的所有注册的公司中，而不是根据所代理注册公司的具体情况和特殊要求制定；有的公司投资者或管理者也从没有阅读过《公司章程》，完全将它看成是可有可无的摆设；由于以上情况的出现，致使当发生了股权纠纷时，经由律师提醒才去看公司章程的规定，往往由于章程制定很笼统，而无法很好的维护自己的合法权益。出现这种情况的原因：一是由投资人自身素质和文化程度决定的。二是宣传力度不够。三是少数控股股东不想也不愿意做。既然我国《公司法》已经赋予了《公司章程》特殊的法律地位，我们就应该组织投资人、职业经理人充分认识《公司章程》的重要性，真正让《公司章程》发挥出它应有的作用。作为校有企业投资人的高校资产经营公司，应该担负起完善《公司章程》使之成为公司正常运转、和谐发展的保障。虽然这样一来会暂时给高校资产经营公司带来一些不适，但为了公司的长远利益，高校资产经营公司不仅有这个能力，也有这个社会责任来完善这项工作。

　　二、制定公司章程的几个关键环节

　　如何制定一部真正反映各投资人意原、股东权利义务关系明确、公司结构合理、有效的公司章程呢？应从以下几个方面着手：

　　（一）完善和细化股东大会职能

　　充分挖掘股东大会制度的资源，坚持股东集体参与决策，反对个别股东在股东会之外向股东会、董事会和公司经理层发号施令，坚持将多数股权蕴含的意思表示拟制为公司的意思表示，反对将少数股东的意思表示拟制为公司的意思表示，坚持股东集体决策的程序严谨、内容合法，反对股东集体决策的程序瑕疵与内容违法。弘扬股东民主理念，建立健全股东大会制度，用明确可行的制度保障股东集体参与的公司决策，实现股东民主的理念。建立健全公司预算制度、严格按公司预算制度执行并报股东大会批准、审核，加强企业经营过程的财务监督,使公司内部的经营计划能够通过预算得以贯彻执行,用规范化的公司预算制度管理企业,对违反公司预算制度的职任人进行相应经济和行政惩罚。对涉及到公司重大利益或大金额的事宜必须经过股东大会通过。为体现共赢的原则和防止少数大股东损害中小股东的权益，对某些损害公司利益给公司造成重大经济损失的人和事，在股东大会相应的投票表决时，表决权比例应根据企业的实际情况作出相应的规定。

　　（二）详细说明公司董事、监事的职责

　　公司董事、监事是股东的代言人，通过一系列权利、义务的分配，使董事与监事能够在公司治理中紧密合作，共同发挥作用，公司章程中应详细规定董事、监事的权益和义务，如制定公司财务账目、公司预算执行情况的检查制度，建立预算外资金的审批手续和公司重大事项参与审核制度，监督和规范公司经理人的公司行为等，如遇到公司职能部门阻拦董事、监事行使权利，可依据公司章程撤消相关任职人的职务等。当然公司董事、监事也必须遵守公司的相关保密制度，维护公司的利益。

　　（三）规范公司经理人的行为

　　制定公司经理人的管理规则，设定其在公司经营管理中的权限、审批金额等，严格按公司预算制度执行，若违反相关规定，应有相应的经济处罚，若情节严重、证据确凿给公司造成重大经济损失（可设立具体金额），股东大会可以在少数投票表决权同意的情况下罢免公司经理人的职务。通过制定相应的规章制度来尽可能地防范风险，用法治代替人治，用集体的合力来管理企业，保障高校资产的安全和保值增值。

　　（四）股东最主要的权利——红利

　　投资人投资企业的最终目的是获取丰厚的回报，而红利就是投资回报的具体体现，有些企业错误的认为给予股东（也是企业员工）的丰厚的奖金也是投资的回报，奖金是员工的劳动报酬，不是资本投资的回报。企业应在公司章程中对分红作出具体规定，如在企业创业之初设定几年的发展期不分红，使企业进行资本和技术的积累，为日后的高速发展奠定良好的基础，企业进入分红期后应按公司章程之规定实施分红，若企业违反规定股东有权对网络办公系统者实施制约措施，如：封账、暂停其权利等。企业每年必须将财务数据告知投资人，投资人应充分获得知情权，这对投资人来说非常重要和必要，是投资人保障自身利益与行使股东权利的重要依据。

　　（五）提高认识、共同参与

　　上述四个方面是从制度出发，规范企业的经营管理，从而相对有效地用公司章程来约束网络办公系统层的行为。但如何使其真正得到执行，则需要从人着手，这就需要提高投资人运用法律意识和手段的能力，而提高此能力需要投资人认真学习公司法和企业的章程，只有提高了认识，才能有效地行使权利，使企业形成一种法治的氛围，规范化管理的习惯，从而使网络办公系统者自觉自愿地按章行使职权，使企业免受内耗的损失，降低运行成本，使高校企业平稳、和谐的发展，让公司章程真正成为高校企业平稳、和谐发展的有效保证。

　　三、结语

　　高校产业创立之初是以科技成果转化为目的，向社会提供高附加值、高品质的商品，而规范化、细化的公司章程是实现现代网络办公系统制度的有效保障，是高校从制度上设立放火墙、防范企业风险、保障高校资产保质增值的有利措施。共同参与是企业和谐发展的基础，所有企业投资人应充分利用《公司法》和公司章程所赋予的权利和义务，参与和监督企业运营的过程，使企业能够平稳、和谐发展，从而为高校创造出更多的财富、再有更多的资金投入创新研究，形成良性循环更好地回报社会、服务社会。

　　参考文献

　　[1]沈永祥．论高校资产经营公司的性质和定位[J]．现代管理科学，2007，（12）．

　　[2]刘俊海．弘扬股东民主理念 激活股东大会制度．董事会，2008-10-21．

　　作者简介：龚清（1968－），男，供职于江苏科技大学资产经营有限公司综合办公室，研究方向：校办产业管理、企业设立、改制。