浙江建筑业模式的再思考

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　　所谓发展模式，是指一定地区，一定历史条件，具有特色的经济发展的路子。浙江建筑业以市场为导向，经历“一把泥刀走天下”的原始积累、“背个皮包搞承包”的艰难创业、“大联合大联营”的规模发展、“产权改革创新”的整体提升，走的是一条市场经济渐进式道路，并相应形成以下四种不同的发展模式。

　　个体化承包制模式。产生于市场经济转型时期，按照所有权与经营权适当分离的原则，浙江的建筑企业实行多层次、多形式的内部承包经营责任制，以调动员工的积极性。首先从项目承包起步，后发展到承包企业分支机构，甚至整个企业，坚持“自揽业务、自筹资金、自我积累、自我发展”，基本特征是包死基数、确保上交、超收多留、歉收自补，注重市场化方式进行资源配置，强调经营自主权的落实，造就了一批颇有经济实力、敢于承担风险、富有开拓能力、善于创优夺杯的项目承包人，开始民营资本的原始积累。但是企业实施承包制，如果相应的管理制度不跟上，很容易滑入“挂靠经营”的政策禁地，且个体承包人受利益趋动，片面追求短期效应，一旦企业风险抵押制度不完善，将导致包盈不包亏的现象，使国有资产造成一定程度的流失。

　　规模化合作制模式。随着行业的逐步规范，竞争的日趋激烈，以及市场上高、大、难、新等高技术含量工程的增多，浙江的小型建筑企业和单个民营承包个体由于实力、信用等原因无法适应市场形势，于是开始抱团合作资源整合，走大联营大联合之路，或者通过联合品牌企业，实现自我提升和跨越，企业规模逐步扩大，市场集中度在一定程度上得到提高。合作制通过协议形式明确双方责权利，凡事讲效率、讲效果、讲效益，把有限的资源进行了最大的市场化配置，加速了专业结构的调整和产业结构的优化，促进了民营经济向集体和国有企业渗透。但合作制也存在产权界定不清、利润分配不均等弊病，企业定位比较模糊，管理比较粗放，无法解决合作双方风险责任不平衡的矛盾，无法摆脱企业发展“近视”的局限，能够“做大”但无法“做强”。

　　品牌化股份制模式。在经济体制改革的浪潮中，浙江建筑企业把准市场脉搏，充分利用股份制这一现代企业的资本组织形式，设置多元股权结构，促进所有权和经营权的分离，并坚持国退民进，坚持增资扩股，国有企业引进大量优质民营资本，改进体制机制上的缺陷，民营企业加快整合重组步伐，破解家族化经营的劣势，逐步走上现代企业制度的轨道，使经营规模化、产权明晰化、决策科学化，实现规模与效益的翻倍增长。随着体制先发优势的慢慢失去，许多企业的规模做大到一定程度后变得停滞不前，需要寻找新的发展动力。于是开始注重品牌建设，提出长远发展愿景，努力标化生产保安全，大力诚信经营创奖杯，加快“科技兴企”的步伐，并重视企业文化建设和发展品质的提升，经过埋头耕耘厚积薄发，一些企业创出了自己独特的品牌，逐步走上“做强做优”之路。但受政策和市场的限制，股份制的改革不够彻底，尤其是国有企业，产权制度未真正明晰，现代企业制度未真正建立，两权分离未真正实施，改革仍需进一步深化。

　　外向型集团制模式。浙江是个市场化程度比较高的资源小省，随着浙江建筑企业的不断做大做强，省内市场容量狭小竞争激烈的矛盾逐渐显现，“走出去”开拓省外、国外业务成为市场的必然选择。2007年，浙江建筑企业在省外完成的产值为2883亿元，占总产值的42.5%，市场外向度很高。许多企业还顺应国际管理潮流，跳出传统经营概念，开展更高层次的资本管理运作，实施资本扩张，通过股票上市取得资金优势，通过市场兼并重组，推动企业跨区域、跨部门、跨行业、跨所有制发展，促进了多元产业的整合，多元市场的布局，向集团化方向发展，努力实现经济增长方式的转型。但企业规模的超常规扩张同时也产生了管理瓶颈，使人才资源不足的矛盾比较突出，而且不同性质企业间的兼并重组还涉及到文化融合的阵痛难题，容易跌入“多元化陷阱”的泥潭。

　　建筑业浙江发展模式具有鲜明的时代特点，但又随着市场变化处于不断的发展之中，如较早出现的个体化承包制和规模化合作制模式，目前还是被许多知名建筑企业所创新应用，发挥出巨大的效益，关键在于“生产关系必须适应先进生产力的发展”。浙江发展模式没有标准格式，具体到企业的个体发展模式，则是“法无定法”，可能是几种模式的混合体，也可能是某一模式的变异体，会因人、因事、因时、因地而异，不受僵化的教条束缚，也难以模仿照搬，具有不可复制性。

　　浙江发展模式“为何能取得成功

　　古今中外，任何发展模式的成功都不会是偶然的，建筑业浙江发展模式也不例外，它的成功需要有适宜的土壤，离不开特定的政策、市场和人文环境作支撑，归纳而言，主要有以下四大因素。

　　政策优势：开明宽松的政策环境。浙江各级政府对建筑业发展坚持“放水养鱼”的执政思路，采用“培植税源”的高明政策，如“基数承包，一定三年，低幅递增，先征后返”等，坚持“休养生息”，而不是“涸泽而渔”，给企业以足够的积累时间和发展空间。而且在企业改制中，思想开放，不怕公有资产流失，坚持“不争论”看“成效”，观念超前，提倡“靓女先嫁”，从而孕育和造就了一大批民营建筑企业集团，实现资产几十倍、几百倍的增长，加速了企业的原始资本积累，并为可持续发展奠定坚实的基础。

　　体制优势：灵活先进的产权结构。闻名全国的“温州模式”在浙江有着深厚的生存土壤，对建筑业也有着广泛的影响。在市场经济体制确立之前，浙江的许多建筑企业名为集体实是私营，在改制过程中，“买断产权”风行一时，使承包经营者在公有资产评估、核销、剥离、提留之后，用现金或贷款等个人合法资产，置换公有资产，将企业彻底改制为经营层控股、主要经营者持大股的民营股份制企业，使其在产权结构上呈现民营化很高的特点，让经营者在投资决策、项目管理、收益分配、人才引进等方面拥有充分的自主权，企业真正成为“自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”的法人实体和市场竞争主体，逐步建立规范法人治理结构，在用工制度上实行全员合同制，在人事制度上实行竞争上岗制，在分配制度上实行按劳按资按绩考核制，形成明显的体制优势。

　　机制优势：高效活力的经营机制。浙江的建筑企业完成了产权制度改革后，产权把管理层和企业紧密联系在一起，企业的发展战略、经营策略、管理制度、监控措施越来越科学，逐步构建了一套与市场经济相适应的灵活机制，如将项目承包责任制量化为具体指标，按市场原则严格考核兑现，对质量安全、形象进度、创优目标等实施全过程监控等，并坚持重奖重罚，“奖得让人心动，罚得让人心痛”。如唯才是举，不惜重金引进人才，使合适的人放到合适的岗位上，把人力资源发掘到最大限度。又如让项目经理先富起来，把他们作为市场竞争主体和第一责任人加以培育，扩大企业利润点，分散市场风险面等。

　　人文优势：开拓创新的创业精神。浙江人“特别能吃苦、特别能忍耐、特别能创业、特别能发现商机、特别能适应市场经济、特别诚实守信”，在艰苦创业和激烈的市场竞争中，靠“走千山万水、说千言万语、想千方百计、吃千辛万苦”，打拼出一条艰难创业之路，涌现出一大批创业企业家。而浙江的建筑企业做大以后，企业家们又开始注重企业文化建设和人才队伍建设，把人才资源和团队精神作为可持续发展的重要推动力，还积极创建“学习型”企业，把职业道德、理想信念、规章制度、行为规范、业务技能、实践经验等作为文化教育的内涵，继承传统，博采众长，铸就了特色鲜明的企业精神。

　　浙江建筑企业凭借上述四大优势，由小到大、由弱到强，实现由量变到质变的飞跃，在产权制度上，由单一的资本结构走向多元化；在战略定位上，由规模扩张走向品牌经营；在经营手法上，由简单扩大再生产走向资本经营；在业务范围上，由专业的土建施工走向多元经营；在地域开拓上，由浙江省走向全国直至海外市场。

　　浙江发展模式给我们的借鉴和思考

　　浙江发展模式自始至终贯穿着“创业创新”的中心主题，“创新求变”始终是企业前进的动力，“民营发展”始终是企业改革的方向，“做大做强”始终是企业不懈的追求，它带给我们深刻的启示。

　　培育民营经济是基本保证。任何改革都离不开广大人民群众的参与，发展市场经济更不能单靠少数人。浙江建筑企业的迅速崛起和不断推进，离不开民众市场观念的彻底转变，离不开民营经济的蓬勃发展，是千千万万浙江人共同努力的结果。正是因为浙江人都要当老板的强调愿望，造就了众多的杰出的民营企业家和职业化的管理精英。并通过他们积极投入市场经济大潮，用智慧和创造力参与国有和集体企业改制，出资进行兼并、收购，有力地促进国民经济民营化，找到一条适应市场经济发展规律的正确道路，使浙江建筑业发展了生机活力的市场基础。国有企业股份制改革逐步深化，民营化程度大大提高，民营企业综合实力和市场竞争力显著提高，逐渐成为浙江建筑业的中流砥柱，占90%以上的市场份额。

　　产权制度创新是发展关键。建筑业作为一般竞争性行业，市场准入低，技术要求不高，属国资退出的范畴，其中的民营经济代表了先进生产力。浙江建筑业发展改革实践证明，凡是产权明晰到个人的民营企业都得到了跨越式的发展，而且国家或集体股份通过资本搭车，进行适当参股，都能实现国有资产的保值增值。而产权不清晰的“伪民营”则最终都陷入了困境，无论是乡镇集体企业、城乡股份合作制企业，还是承包、租赁等国有民营的经营方式，虽然在创立或改制后一段时间内表现出一定的活力，取得了较好的经济效益，但由于其产权不清，归属不明，无法获得可持续发展的动力。因此，从中国国情和行业的现实出发，民营化始终是建筑企业改革的最终方向，而解决好产权制度问题是发展民营经济的的头等大事。集体企业“产权买断”步伐加大。

　　资源优化整合是根本途径。市场经济发展的过程实质上资源整合从低端向高端发展的过程，浙江建筑企业的发展模式也印证了这一点：从个体化承包制模式下企业内部资源整合，规模化合作制模式下的企业内部和外部社会资源整合，发展到品牌化股份制模式下包括不同经济性质所有社会资源的整合，最后到外向型集团制模式下全球化经济资源的整合。并且整合的领域从产品整合、产业整合，直至市场整合，整合的手段也从简单的扩大再生产到繁杂的资本运作。因此，不断提高资源整合能力是建筑企业的永久使命，只有资源整合的高端化，才能拥有竞争对手难以模仿的竞争优势，才能奠定技术、人才、文化等方面的核心竞争力，才能引领企业不断向广度和深度发展。

　　提升整体素质是时代要求。随着改革的深化和竞争的加剧，依靠胆子大就能获取暴利的资本积累时期已一去不复返，建筑业进入微利时代，尤其是我国加入WTO 以后，企业面对国际市场国内化、国内市场国际化的严峻挑战，企业竞争已经表现为综合素质的竞争。建筑企业要在市场上取得立足之地，必须瞄准高端市场，走内涵发展之路，精细管理效益为先，讲诚信重质量，塑品牌拓市场。努力摆脱产业发展路径依赖的局限性，及时从传统的产业领域转移出来，向高新技术产业发展，实现产业生产组织方式的转变。并改变原来的施工总承包为主的经营模式，加快工程总承包施工的步伐，加大研究开发投入，积极开展技术创新，培育自己的核心竞争力，从根本上改变低层次的竞争格局，实现产业增长方式的转变。