浅谈改制后的监理企业的现状和发展

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　　摘  要：通过对改制后监理企业的现状的剖析，提出监理企业要想发展壮大的看法。

　　关键词：改制监理企业；现状；发展方向

　　监理在中国是一个新兴行业，到现在才二十年，由于国内建筑市场尚不够完善，无庸质疑，监理企业身处其中，身受大环境的影响和制约。由于监理市场管理的不规范、随意压价的恶性竞争、职业道德的匮乏、监理企业内部管理制度的不完善、人才储备的严重不足、建设单位等社会各界对监理单位的信任度不足等问题一直存在，监理企业的发展受到严重的制约，引起了监理企业改制后如何进一步发展的思考。

　　一、改制监理企业的现状

　　为适应市场经济需要，结合监理行业的特点，前几年，许多国有监理企业纷纷改制，变为股份制企业。本公司的情况也大致雷同，原是一家甲级的监理企业，在地级市中相对而言，力量强，规模大，每年有几千多万的监理费收入。但随着中国对世贸的WTO的条款的承诺，建筑市场也逐步放开放了。国内监理企业在市场开放后的建筑行业竞争中，以现在的实力很难和国外的顶尖级监理企业或咨询公司竞争。国内监理企业要想在激烈的市场竞争中生存，甚至取胜，那它必须不断的扩张、壮大。只有足够的壮大了才能更加具备市场竞争力和抵御市场风险的能力。本公司改制后的几年发展中，仍然存在一些瓶颈问题，难以突破，难以进一步发展壮大。体现在一是业务比较单一，本公司现阶段相对于地级市的监理同行而言，已经非常不错，但也仍然不是具备很强的市场竞争力——监理企业和律师事务所、会计师事务所一样，是一种纯技术性服务公司。二是品牌不够强大，监理企业的核心竞争力主要来自于品牌、人才，还有如何管理这些无形资产。品牌的建立需要很长的时间，需要很多相关项目的业绩积累和信任度、信誉度的积累，就像其他商品品牌一样。三是市场份额不充足，由于监理供需双方的地位严重失衡，随意压价的恶性竞争使监理企业的监理取费比例严重偏低，利润很小甚至没有利润。在利润偏低的情况下，监理企业为了生存，就不得不想方设法的减少各种经营管理费用和相关单位成本。而监理企业最大的成本就是人员工资。所以，监理企业就不得不想方设法的减少监理人员的平均工资水平，大量启用新近毕业的学生或者退休的老同志，从而达到降低单位成本。而这些给监理工作的良好开展带来了一定的难度。也给监理企业的发展壮大带来了一定的难度。

　　二、改制后监理企业的发展分析

　　1、改制后的企业还没有建立现代企业制度：

　　在中国，许多监理企业尽管已经改为股份制，要么是国企、要么是私企形式，这二种形式都是制约现阶段监理企业的制度瓶颈，而在监理公司这种企业中，产权不明晰和产权过于集中，都不利于监理企业的发展；现阶段，绝大部分监理企业皆为各级设计研究院或大专院校的下属（附属）分支部门。名义上是独立于各级设计院和大专院校之外，但监理企业的高层的聘用、任命皆由上级院所或院校专管领导决定，各项重大的组织变革也严格的受到上级专管领导的控制和监管，监理企业的自主权被严重剥夺。而监理企业和设计院或大专院校在管理和组织构架方面有很大的不同，上级设计院所或大专院校的过多干预和控制，严重制约了监理企业的变革和创新。大部分改制监理企业存在改制不彻底的情况，造成行政和人事管理上还存在原有主管部门的控制，而所谓股份又过于集中或不合理，使得改制企业难以按照现代企业制度运作。

　　2、用人机制不善，人才的激励机制难以健全。

　　现阶段，由于大量的监理企业的进入，市场竞争非常的激烈。面对激烈的市场竞争，一般的方法就是“压价”。而压价后无法维持企业的正常的运营费用。于是就在监理人员身上做文章，或者是减少实际参与工程管理的监理人数，一个监理工程师分管几个工地，在这方面，总监理工程师这一级的最为严重，许多公司的总监理工程师便是一人挂几个项目的总监；或者是是在监理人员的素质方面做文章，大量聘用刚毕业的，没有什么实际工作经验的学生从事监理工作，或聘请一些退了休的老同志担任实际监理工作——使我们现阶段的监理队伍形成老少两极分化的现象。在某种意义上来说，一名合格的监理工程师应该是一个体力要求相对较高的技术加管理的复合性人才。而目前的用人机制，严重的妨碍了监理企业的发展，也严重的妨碍了监理行业的整体发展。同时，改制后的监理公司由于股份过于集中，在行政和经济管理上民主制度欠缺，许多高级技术人才和业务骨干无股份，也严重阻扰了员工的稳定性和工作积极性，使监理企业的自主发展和壮大之路严重受阻。

　　3、监理企业的业务范围过于单一，在发展规模和效益上存在困难，只得安于现状。现阶段，我国的监理企业主要还集中在工程建设施工阶段，仅少部分涉足工程建设设计阶段。而所谓的工程项目全程管理对于中小型监理企业，基本没有实现。监理企业的业务范围的单一，容易造成人才的需求渠道相对狭窄，不利于人才的吸收与培养。业务范围的单一，也容易造成利润来源的相对单一，抵御市场风险的能力也明显减弱。

　　4、监理的规模难以合理确定。由于市场的不稳定性，监理规模与管理水平和人才支持难以有效平衡。监理企业达到一定规模，则公司总部对各地监理部的监管就存在一定困难，各地监理部的管理以及对监理部行政命令的执行完全依靠各地监理部总监理工程师的个人工作能力和职业操守。各地监理部形成了相对于公司总部的以总监为首的分封割据的诸侯地。监理企业总部对各地监理部的监管不得力也是制约监理企业发展的因素之一。

　　三、改制监理企业迅速发展壮大的切入点

　　1、守法经营，自觉维护诚信监理市场和建立企业自身良性发展机制。

　　要把监理行业引入良性发展的轨道，除国家相关主管部门必须首先规范监理市场外，监理行业本身也要努力建立良性的企业自身发展机制。国家各主管部门在监理资质审批上应该抬高准入门槛，严格把关，防止小米加步枪式的监理企业的产生，企业也要作长远打算，不能只顾眼前利益。现阶段，建筑市场成明显的买方市场，承包商、监理单位以及设计单位在与工程发包方的这场顾客与商家的资本博弈之中，处于明显的弱势和被动地位。

　　监理企业守法才能自强。监理企业要努力通过行业协会建立行业诚信机制，守法经营，一是建立监理企业的诚信机制，在法律的框架内对企业进行诚信积累和诚信档案建设，为整个行业提供一个诚信的竞争环境；二是在建立企业诚信机制的同时建立监理行业个人的诚信机制，减少和杜绝不良分子对监理行业的损害。只有建立了良好的行业诚信机制，我们才能为行业的发展节约更多的边界成本，更可以为行业的发展提供一个良性的行业循环系统，还监理行业一个相对稳定、健康的市场环境，努力建立健全建筑市场的各项法律法规。尽快把监理行业，乃至整个建筑行业引入良性发展的轨道。

　　2、 进行监理企业的产权改革：这点是监理企业能够进入发展快车道的一个必须条件。明晰产权制度：一是必须脱离各级设计院所和大专院校，实行独立核算和独立法人；二是经营权必须完全掌控在监理网络办公系统层手中，他们对企业的发展负有绝对责任，也对自己的职业发展负有绝对责任。各级设计院所和大专院校可以按照合伙人的方式入股监理企业，实行控股。适度引进其它合作伙伴以及在公司内部实行MBO，由各个出资方人员组成公司董事会或类“董事会”，高层的聘用由“董事会”集体决定。但经营实权必须下放至公司管理层，“董事会”在公司经营管理方面需要起到的是“监事会”和对高层进行绩效考评的作用。只有这样，企业的管理层以及企业的各级员工才能够充分发挥主观能动性，企业才能够按照现代企业的发展方向大步前进。

　　3、进行业务范围的扩大以及行业内的资源整合和拓展，建立监理企业的品牌化战略之路，打造卓越的监理企业品牌。

　　现阶段，由于监理企业的业务范围相对比较狭窄，造成了利润来源相对单一，抵御市场风险的能力明显较弱。监理企业要迅速发展壮大，进行业务范围的扩大则是必由之路：而业务范围的扩大主要是对现阶段的监理业务进行上下游的业务延伸和拓展，现阶段，我们很多监理企业所经营的业务范围都局限在设计监理或者施工监理阶段，决策监理这一块很少企业涉足。更谈不上全面的项目管理或代建制了。这种业务范围的狭窄，在一定程度上是符合了专业化发展的要求。，我国现阶段，监理企业真正做到专业化的很少，而解决这种局面，首先是进行上下游的业务延伸，全面的介入决策、设计、施工以及全面项目管理各个监理阶段，发展全阶段的监理服务业务。

　　在进行业务扩大延伸的同时，进行必要的行业内的资源整合，对监理企业的迅速壮大至关重要。行业内的较大的监理公司通过兼并、收购、合并等方法使企业规模迅速壮大，进行必要的资源整合，产生规模效应，对企业的作大作强也有很大的帮助。只有当一个企业足够大和强了，他才能够有足够的力量抵御市场的风险。

　　作为国内监理企业，从长远发展考虑，就不得不开始建立监理企业品牌化战略之路，着力打造卓越的监理品牌。在激烈的市场竞争中，充分利用价格、人才、品牌这三架马车全面的参与市场竞争。

　　4、加快监理人才的培养，建立的良好的用人、留人环境。

　　现阶段监理行业的从业人员基本上都是半路“出家”，绝大部分都是从施工、设计的富余或离退人员中过来的，有的甚至是一些没有任何实际社会经验的学生。对监理行业的专业知识的匮乏势必造成监理服务质量低下，由此而产生的便是社会对监理行业的整体认同不是很高。而各个监理企业又都没有将人才的培养作为公司的发展战略予以考虑，加之监理人才的大量外流，可谓雪上加霜。监理企业要高速发展，人才的培养和储备便显得至关重要和迫在眉睫。笔者认为：一是我们的教育要加大力度将监理人员的培养列入社会再教育的大系统中，为监理行业培养、输送更多优秀的专业监理人才；二是企业在人才培养方面要投入更多的支持和关注，真正将企业人才的培养列入企业发展的长远的战略规划上来。三是要为优秀的监理人才创造一个好的用人、留人环境。真正做好用人、留人工作。只有这样监理行业的人才培养和储备才能够走上良性发展之路。监理行业也才能走上良性发展之路。

　　改制后监理企业要想得到长足发展，需要在监理行业规范的大前提下，进一步明晰的产权变革，充实的人才储备和建立健全的经营管理机制，树立卓越的监理企业品牌。当然更需要我们监理人长期不懈的努力。

　　中山市建设监理有限公司    王令粮  高旭光