文明工地创建，贵在持续改进的探索及实践

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　　1、前言

　　施工企业的现场安全标化管理、文明工地创建活动已开展多年，随着建筑市场竞争的日趋激烈以及建筑市场管理法规的日益健全，安全标化管理、文明工地创建活动对建筑企业也提出了新的课题，面临新的考验。一方面，在竞争的市场中，作为一个企业如果要长期占领市场，就必须要在施工项目上树形象、打品牌。那么，搞好现场安全标化管理、文明工地创建工作，就是我们取信于市场、取信于社会、取信于业主的必然选择；另一方面，现场安全标化管理、文明工地创建工作确实也存在一个持续改进、不断提高的问题。其核心，就是要解决如何将这一工作切实纳入网络办公系统体系中，纳入项目管理全过程中，并努力建立一种富于内在活力和自我改进能力的常效机制。可以这样说：在当前形势下，深化现场安全标化管理、文明工地创建工作，贵在持续改进，同时也难在持续改进。对此，上海一建开展了一些探索和尝试。

　　2、自觉将现场安全标化管理和文明工地创建工作纳入网络办公系统标准化的轨道

　　2.1   制定、发布网络办公系统标准

　　随着建筑市场形势的不断变化，上海一建在过去提出的“全员、全面、全过程的现场管理标准化”的基础上，努力将现场安全标化管理和文明工地创建工作纳入网络办公系统标准化的轨道，自觉做好相关新标准的制定工作。公司还组织力量开展调查研究，对以往的经验教训进行反思和总结，及时对组织机构、管理职责、工作程序、目标设定、前期策划、运作实施、过程控制、标准执行、检查考评等一系列有关安全标化管理、文明工地创建工作内容进行梳理，遵照国家有关法律法规和标准规范，编制并发布了《施工现场安全标准化管理工作、文明工地（场地）创建活动管理标准》，使这一管理工作纳入规划运作的轨道，形成了一种“事事讲标准，人人按标准”的管理氛围。

　　2.2 推行、实施网络办公系统标准

　　上海一建所属各项目部在文明工地创建中，严格按照国家、行业、企业所制定的标准，开展现场管理活动。在保护工地及周边环境，实施施工不扰民中，公司所属一些项目部组织相关人员对公司尚未正式实施的 ISO14000 环境管理标准进行学习，对水、气、声、渣等污染源进行重点控制，对临时排水沟和二级沉淀池按公用市政设施标准设置，并定期进行清理。在结构施工中，对所有窗口和临边用绿色密目网进行全封闭。对楼层施工中产生的建筑垃圾，每天用垃圾袋装好带下，减少粉尘飞扬。在原材料结构件装卸时，采用报废轮胎作缓冲物，以减轻钢材料下落发出的撞击声。另外，公司要求每个工地出入口落实纠察出岗亭进行检查指挥，不仅确保每辆外出车对环境无污染，同时也保证行人的安全。最近，上海一建在承建的轨道交通 M8 线西藏路地铁车站工程中做出保证：管线工程坚持夜间施工，白天还路于民，并向市民做出了“泥浆不外流、轮胎不沾泥、尘埃不外扬、施工不扰民”的施工承诺。

　　制定和推行企业标准来规范施工现场安全标化管理和文明工地创建活动，能有效地保证这项工作的系统性、有序性、针对性，有利于降低创建成本，有利于提高创建质量，是一项促进现场安全标化管理和文明工地创建活动持续改进的根本措施。

　　3、推进现场安全标化管理和文明工地创建工作过程监控的制度化

　　针对过去安全生产责任制考核的办法以定性为主、量化目标不多的状况，上海一建有的放矢地加大责任制由定性向定量转换的力度。

　　3.1 修订和完善安全责任制考核制度

　　上海一建已着手修订和完善安全责任制考核制度，逐步形成了量化考核的标准，并制定出相应的奖惩细则。通过采用两级月度安全生产动态控制情况表的方式对项目经理部实施评价打分，同时还通过日常安全检查评分制方法对工程管理部经理进行考核。

　　3.2 以典型引路、全面推广

　　以典型引路，总结推广所属徐汇苑项目部实施监控制度化的有效做法。该项目部与每个员工签订安全责任书，并对责任制中的定性内容进行量化，形成考核评分表，每月根据量化的考核评分表对全体管理人员进行检查、抽查与巡查，并将考核结果与当月奖金挂钩，真正做到奖罚分明。项目部还在施工作业层和危险品仓库处设置安全巡查记录牌，每天由安全员记录，施工员及时落实人员整改，项目经理只要通过巡视牌就可以了解安全员、施工员安全责任制的落实情况。

　　徐汇苑项目部坚持过程监控制度化的做法，既为工程顺利竣工发挥了保驾护航的作用，同时也为在全公司范围内推广他们的经验，将以往偏重于依靠管理人员的责任心来促进安全标化管理和文明工地创建工作的做法，转向以落实职责、落实权限、落实奖惩为基本内容的责任制轨道，发挥了极为有益的示范作用。

　　4、按照操作程序化要求实施严格管理

　　4.1 操作程序化必须严格苛求

　　上海一建对新开工项目严格规定，一是必须对危险源的识别和预防进行事先策划。按施工不同阶段对危险源采取不同管理或技术措施进行控制，比如建立重点控制对策表、设定重点控制管理点，制定可能发生后果预测及预防措施等；二是必须建立现场七牌二图和安全宣传黑板报。采取措施实现项目七牌二图的系列化、标准化、规范化；三是必须使现场标牌的色标按国际标准设置；四是对检查频次、内容、方法进行调整与改变。将过去就事论事的检查方法改变为实事求是的检查，以发现问题、促进纠正为目的，摒弃一切形式主义和虚假成分，切实帮助解决暴露出的缺陷与不足。

　　4.2  操作程序化必须严格实施

　　在对危险源的控制中，按照 DBJ08-903-98《施工现场安全生产保证体系》标准，要求各项目部定期召开安全生产策划会，对工程各阶段可能产生的危险源进行识别，并落实相关责任人，将重大危险源标明责任人后进行公示，以便相互监督。对所列出的重大危险源，实行作业申请、审批制度，并落实相应的安全技术措施，由专门监督人员进行监控。同时，项 目部要根据公司规定及时上报安全重大节点，以求得公司及时组织力量对项目部进行具有针对性的预查和现场指导。

　　5、大力提高安全防护设施的工具化比率

　　安全防护设施工具化不仅仅是为了节约项目成本，而更重要的是项目部控制危险源的有效手段。上海一建对此项工作给予了高度的关注。

　　5.1  制定防护设施工具化专项标准

　　上海一建不断将切合企业实际的经验和做法归纳提炼成企业安全管理标准，然后在项目部全面实施。公司为此专门重点制定了洞口扶梯、电梯门等安全防护设施工具化的实施标准，旨在进一步加大项目防护设施工具化的执行力度。

　　5.2  严格按照安全防护设施工具化标准实施

　　针对工程现场以往洞口盖板很容易被施工人员随手拆除，如不及时恢复，就会形成“老虎口”，可能酿成重大事故的状况，公司安全防护设施工具化标准规定，应对洞口采用翻板式的盖板，两边加以固定，并在上面统一编号，从此杜绝了洞口大开现象，避免了高处坠落事故的发生。对过去采用钢管搭设的临时楼梯扶手，标准规定改用工具化的可伸缩楼梯栏杆替代，从而解决了施工人员在支模时一旦钢管不够用常常拆除楼梯扶手的老问题。

　　经过几年坚持不懈的努力和不断的持续改进，上海一建在文明工地创建、安全标化管理中展开的探索和尝试，摸索出在文明工地创建中应严格遵循的“管理标准化、过程监控制度化、操作程序化和安全防护设施工具化”的“四化”要求，并在上海地区起到了表率和带动作用。

　　6、结语

　　近年来，上海一建在现场安全标化管理和文明工地创建活动中，由于比较注重建立持续改进的机制和常效管理机制，取得了一定的成绩。一大批项目通过市文明工地的创建促进了工程施工，保证了工程质量，优化了企业的形象。公司已连续二年获得上海市施工企业安全单项考核第一名，有 37个项目通过了市“施工现场安全生产保证体系”认证审核。今年，上海市建筑业管理办公室发文规定，从项目招投标环节便开始抓文明施工管理，在项目招标文件中要明确文明施工的具体要求，要单独编制文明施工的具体措施并列支费用清单，否则，将视为废标。这充分表明政府管理部门已将文明施工纳入项目规范运作轨道的决心，上海一建将严格按照这一规定，切实搞好文明工地创建工作并持续改进，努力使公司在文明工地创建和发展上始终处于良性的循环之中，进一步提升公司在严峻的建筑市场中的竞争实力。