强化咨询评估，促进企业科学决策

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　　摘要：经过十年的建设和努力，河南石油勘探局工程咨询中心（以下简称中心）已发展成为能承担可研报告、项目建议书编制及评估、管理咨询、规划咨询、安全评价等多类工程咨询任务的综合性甲级工程咨询单位。十年来已完成各类咨询项目400多项，为企业避免低效投资、重复建设发挥了积极作用，提高了油田经营决策能力，促进了油田经济的可持续发展。

　　关键词：咨询评估 网络办公系统

　　几年来，中心努力提高咨询评估质量和水平，高度重视自身建设，加快发展步伐，不断扩展咨询领域，提高咨询深度，较好地发挥了企业的参谋部和智囊作用，并为今后的健康发展进行积极的探索和实践，积累了一定的经验，创造了比较好的条件。

　　一、加强基础管理工作，规范咨询管理程序

　　建章立制，夯实基础管理工作。第一，把项目咨询评估工作纳入企业投资管理的程序，使其制度化。为避免投资决策失误，发挥咨询评估机构的作用，协助业主制订《河南石油勘探局项目评估管理办法》，明确规定“全民项目投资在500万元以上、多种经营项目投资在100万元以上，都要在做好可行性研究报告的基础上，由咨询中心进行咨询评估，并根据评估结论决策”。这样，就把咨询评估工作以制度的形式固定下来。

　　第二，建立和完善咨询评估工作制度。建立了《项目评估工作实施程序》、《项目评估方案编制办法》、《专题调查的方法和程序》等，系列规章制度，并建立IS09001质量管理体系，编制了《质量手册》、《程序文件》、《基础文件》等，对咨询工作的全过程进行质量控制，使咨询工作制度化、程序化。

　　第三，严格执行评估报告的三审制“，提高项目咨询评估质量。”三审制“即部室负责人初审、中心主管领导审核；中心主任审定。并配套规定了项目咨询评估的质量要求、咨询机构的责任、咨询单位的责任、考核与奖惩办法，对咨询报告的编制人、审核人、审定人的责任和义务进行细化，进一步从进度、程序、内容等方面规范项目评估行为，加强质量检查和考核工作，有效地促进了评估质量的提高。

　　第四，适应经济评价和信息管理工作的需要，开发适合自己特点的项目经济评价软件；加入了中国信息互联网，拥有百万企事业单位数据库和行业标准数据库。

　　目前，从评估工作的准备、评估专家的选聘和组织分工、各种基础数据的收集、选取，各种计算指标、表格的设置，到正规评估报告的编写、印刷，都有一套较规范的作法。

　　中心加强信息化建设，开通了连接全油田的光纤局域网，建立了专用的工程咨询企业网站，广泛应用Internet获取外部信息。用VE、VB等语言或其它计算机平台，研制开发了拥有自主知识产权的石油开发建设项目经济评价软件、建设项目竞争力评价软件、信息化管理系统、分析预测软件和管理软件，计算机辅助工程咨询文件编制率达到100％，经济评价系统软件的应用率达到100％，实现了办公自动化。

　　二、加强队伍建设，提高咨询人员的整体素质

　　人力资源是工程咨询业最重要的资源。适应新形势发展的要求，只有提高工作人员的整体素质，才能以优质的服务，为企业决策提供科学依据。建立一支作风正、业务精、技术硬的职工队伍，是我们不断追求的目标。

　　中心按照“建设一流队伍，培养一流人才，创造一流业绩”的宗旨抓人才培养。几年来，结合单位自身的实际情况，组织职工进行了多种形式的培训。一是根据业务发展需要，请有关专家及本单位专业人员授课，开展业务学习。二是送出去培训，分期分批送职工参加各类学习班，学习安全评价、工程造价、资产评估、工程监理、投资管理、经济评价等知识。三是积极参加各类学术交流活动。四是加强“双师”型咨询队伍建设。我们提出工作人员除取得职称资格证外，还要通过考试取得相应的注册咨询工程师、注册资产评估师、注册工程监理师等资格证书，并积极创造条件，鼓励支持工作人员参加取证培训和考试。由于适时地对职工进行各类培训，使职工开阔了眼界，增长了才干，整体素质有了较大的提高，为咨询中心拓展业务、提高工作水平提供了人才保证。

　　三、引进智力，加强合作，提高项目评估质量水平

　　评估咨询工作千头万绪，内容涉及各行各业，难度大，要求高，必须吸纳外部力量参与评估，才能确保咨询工作的质量。

　　第一，发挥专家智囊团作用，促进咨询评估科学化。几年来我们在承担每个评估项目时，都成立了专家组，实行内脑、外脑、电脑“三脑合一”的方式，组合起来完成项目评估。在宝浪油田宝北区块开发建设项目后评估工作中，我们精心策划，制定了科学的评估计划，选聘了我局在勘探开发方面知识丰富的各路专家70余人为评估成员，并由局领导担任项目评估总负责人，主管勘探、开发、财务方面的副总师为各专业组长，认真做好各方面的调查研究和预测工作，评估工作开展得比较顺利，达到预期的目标。该项目获石油集团公司2002年优秀咨询成果二等奖。

　　第二，加强与大咨询公司的合作，提高咨询水平。几年来，对一些在某些方面有疑难的咨询项目，我们采用与一些大咨询公司合作的方式来完成，取得了良好效果。在评估7000吨／年金属钠工程时，我们与中化国际咨询公司共同评估，并邀请中石化咨询公司有关专家对评估深度把关，提高了项目评估准确性。这是我局走出去请进来开展项目评估的有益尝试，有利于提高我局咨询评估工作的水平。该项目获中石油集团公司1999年优秀咨询成果二等奖。

　　四、解放思想，大胆创新

　　咨询评估工作，是一项高智力的决策服务工作，对评估成果要求十分严格，大到评估结论，小到外观质量都有严格的规定和要求，来不得半点含糊。根据形势的发展和工作的需要，咨询工作决不能再简单地沿用老的工作方式、工作思路和运行机制，必须在观念上、思路上、机制上、工作上有一个较大的转变和突破，而实现这一转变和突破的前提是创新，要有强烈的创新意识，在创新上下工夫，在创新中求发展。

　　在项目评估工作方面，从多方案比选人手，优化建设方案。我们从不拘泥于“可研报告”提出的方案和结论，而是根据实际情况和决策的需要，集思广益，采用科学的评估方法，大胆创新，尽可能多地提出多种有价值的方案和建议，经过反复比较和选择，确定最佳方案。

　　在项目技术经济评价方面，不断探索新理论、新方法。一是成功地应用了“有利、不利、可能”三种状态下的效益分析，对正确反映和分析经济效益有一定指导意义，使项目决策者对项目有一个全面清晰的概念。二是在建设项目竞争力分析、风险分析中，广泛运用了价值工程理论，取得了良好效果。

　　在管理咨询方面，通过成功地对“河南油田水电系统1994年以来的工程项目”、“河南油田机械系统改革与发展咨询”等课题的咨询研究，积累了一定经验，为以后开展此项工作奠定了基础。

　　五、不断拓宽业务领域，扩展生存空间

　　为了拓展工程咨询领域，达到全过程多方位咨询服务的目标，中心领导班子集思广益。经过反复研究，增设了技术经济部、中后评估部、安全评价部，为进一步拓宽业务领域积极创造条件。

　　一是积极开拓管理咨询、软课题研究等新的咨询业务。企业的工程咨询项目，包括前期投资、中后期项目评估均离不开管理问题，尤其是对于建成后的工程项目的管理显得更为重要，我们按照“工程+管理”的大思路，面向油田内外部市场，积极开展管理咨询业务。先后开屉子《河南油田存续企业“十五”发展对策研究》、《河南油田水电系统专题咨询》、《河南油田农场管理体制改革与发展策略研究》、《豫油玻璃有限公司玻璃厂对外租赁经营咨询》等项目，取得较好效果。

　　在软课题的研究方面，主要是围绕提高河南油田整体经济效益和咨询评估质量为中心，开展《河南油田存续公司规划研究》、《石油建设项目评价指标及评价模式研究》、《建设项目竞争力分析评价模式的研究》等一系列科学研究；通过科研攻关，提高了我们咨询工作的科技含量，增强了业务能力；

　　二是积极面向社会服务，提供安全评价业务。根据形势的发展和工作的需要，中心进一步明确了“提升质量上台价，开拓业务求发展”的工作思路；同时抓住我国颁布实施《安全生产法》为契机，开拓创新，加快职工队伍业务培训；积极开展安全评价业务，拓展发展空间。2003年取得了非煤矿山及国家危险化学品安全评价资质，现已完成各类安全评价项目120项，取得了地方政府及业主的好评。

　　多年来，中心经过艰苦努力，在强化咨询评估，促进油田科学决策方面做出子积极的贡献，但我清楚的知道，与国内先进的咨询公司相比，我们还有很大差距。我将进一步与国内外咨询公司合作，不断提高咨询水平，更好地为业主服务。