论建筑企业安全文化建设

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　　文化是人类在社会历史活动中创造的物质财富和精神财富的总和。企业安全文化是企业文化的有机组成部分，他既是一种特定的文化，同时又是一种安全管理理论，是现代安全管理理论与文化理论相结合的产物。

　　一、企业安全文化

　　1．企业安全文化是由企业文化引申而来的一个概念

　　对企业文化，目前尚无统一的定义。根据国内外学者对企业文化的描述，可以认为：企业安全文化是企业在长期的生产经营活动中逐渐形成的，以物质为载体所体现出来的人本观念和社会责任意识的总和。

　　（1）企业安全文化的核心是企业员工共同拥有的人本观点和社会责任意识，即：是否具有以人为本，尊重自己和他人的安全和健康的理念；是否具有社会责任心，努力维护社会物质文明和精神文明建设成果。

　　（2）企业安全文化是企业生产经营活动中，安全生产管理历史的积淀，具有相对稳定性。企业安全文化建设是一个长期的、艰苦的过程，体现了精神文化建设的特点。

　　（3）企业安全文化应以物质为载体体现出来，即：既要有思想意识，还要有行为和行为的结果。

　　2．企业安全文化的层次及内容

　　企业安全文化可以划分为三个层次，内容如图1、图2所示。

　　（1）第一层次：思想意识层。该层次是企业安全文化的核心层次，居于支配和指导地位。

　　（2）第二层次：制度文化层。该层次是企业安全文化的中间层次，是第一层次文化的体现。企业长期形成的习惯习俗也属于该层次。

　　（3）第三层次：物质文化层。该层次是企业第一、二层次文化的具体运作过程和结果。企业形象策划结果与其互为映证。

　　二、建筑业安全生产特点

　　建筑业属于事故高发行业。据统计，自1983年以来，全国建筑业每年因工死亡人数达1000人左右，在生产性行业中仅次于煤炭业，居第二位。建筑业安全生产具有以下特点：

　　（1）生产岗位不固定、流动作业多，作业环境不断变化，作业人员随时面临着新的隐患的威胁。

　　（2）作业内容多变，主要表现在三个方面：一是同工种，但在不同的作业时段、不同作业部位的作业内容常常不同；二是同工种，但在不同施工现场的作业内容和作业环境并不相同；三是工种时常不固定。

　　（3）多工序同时或连续作业，工序间配合，材料设备调度，与建设各方的协调等过程多，管理过程复杂，综合性强。

　　（4）立体交叉作业及电气、起重吊装、高处作业等特种作业多。

　　（5）多为露天作业，受自然环境影响大，如高低温作业，雨、雪、风中作业等。

　　（6）手工作业多，劳动强度大。

　　（7）人员流动性大、作业技能参差不齐。

　　（8）分包作业多，总、分包之间以及各分包队伍之间的企业安全文化背景不同，容易形成文化冲突。

　　三、建筑业企业安全文化建设的内容

　　1．思想意识建设

　　（1）目标：使全体员工共同具有以人为本的思想和强烈的社会责任感，努力维护社会物质文明和精神文明建设成果。

　　（2）措施：

　　①择优选择员工，形成良好的用人环境，并对员工进行道德品质、法律法规、文化知识、作业技能、事故案例等教育。

　　②领导率先垂范，并在各层次树立标兵，弘扬优秀的企业安全文化。

　　③在发展的基础上，努力解决员工在实际工作和生活中存在的问题，满足不同层次的需求。

　　④发动员工积极参与企业安全文化建设，建设属于“自己的”企业安全文化。

　　⑤通过教育等，在员工中树立“企业即家”、“社会即家”的观点，正确认识安全与企业发展、社会安定祥和和进步之间的关系，增强主人翁意识。

　　⑥开展社会和群众监督，进行公正严格的考核，批判任何不适行为。

　　2．制度文化建设

　　（1）目标：建立科学、系统、适合本企业的文件化的企业安全管理体系和企业形象策划系统，规范企业安全文化。

　　（2）措施：

　　①贯彻执行《安全生产法》、《建筑法》等安全生产法律法规，根据《职业健康安全管理体系》（OHSMS）、《环境管理体系》（GB／T24000）及《质量管理体系》（GB／T19000）等标准，建立文件化的管理体系。

　　②进行企业策划，引进企业识别系统（CIS），建立有显著个性和适合企业发展的企业文化和企业安全文化支持系统。

　　③贯彻执行《建筑施工安全检查标准》（JCJ59）、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130）等建筑施工安全标准规范，建立企业安全文化的技术支持系统。

　　3．企业制度文化建设应做到的内容

　　（1）员工充分参与。

　　（2）考虑分包的普遍性和特殊性。

　　（3）考虑员工的流动性和作业环境的多变性。

　　4．物质文化建设

　　（1）目标：保证网络办公系统体系的正常运转，实现持续改进。

　　（2）措施：

　　①组建企业安全管理领导机构和主职部门，建立监督管理网络。

　　②企业标志、企业建筑、办公及施工环境、技术装配等，均按照管理体系要求进行落实。其中，施工环境包括：现场围挡、大门、企业标志、五牌一图、场地硬覆盖、临时办公、职工住宿、食堂、卫生保健、工装、个人防护用品、作业面、材料堆放、在建工程的立面效果、安全防护措施、施工许可、社区融洽等。

　　③按照标准、规范规程及安全技术交底施工，落实各项安全技术措施。

　　④加强检查、定期评审，及时纠正不符合项，实现持续改进。

　　四、建筑企业安全文化建设步骤

　　1．决策和策划

　　建筑业企业应积极地，并有目的的加强企业安全文化建设。企业安全文化建设是一项系统工程，以OHSMS（EMS、QMS）及企业形象策划（CIS）为载体，溶入企业安全文化的精髓，建立有自身个性的优秀的企业安全文化是一条行之有效的途径。

　　2．学习培训

　　（1）对核心队伍成员进行培训，包括法律法规、标准规范、体系知识、施工项目管理及企业文化知识等，为建立文件化体系准备人才基础。

　　（2）对员工进行法律法规、标准规范、安全管理知识、体系一般知识、市场形势等的教育。体系文件编制完成后，可以以组织学习的形式动员员工参与修订工作，使上下各层次形成互动。

　　3．收集整理资料

　　（1）对现有企业安全文化进行调查和分析研究，重点是企业制度文化和物质文化方面的“有形”内容。

　　（2）收集现行有关法律法规、标准规范等。

　　（3）收集成功企业有关资料。

　　4．确定企业精神

　　确定本企业的企业精神及安全生产方针目标。

　　5．建立健全安全生产管理体系

　　根据标准并结合企业形象策划工程，建立文件化的安全生产管理体系，或建立健全经整合的网络办公系统体系，以制度捍卫文化、以形象衬托文化，陶冶情操。

　　6．加强宣传教育

　　在强制要求贯彻执行各项管理制度的基础上，使企业员工的思想意识逐步并最终统一到企业精神和方针目标上来，形成“我要安全”、“我要健康”的良好氛围。

　　7．定期评审

　　要定期进行管理评审，并实现持续改进。

　　五、建筑业企业安全文化建设应重点注意的几个问题

　　（1）最高决策层统一思想，并首先具有强烈的安全意识和建设优秀的企业安全文化的迫切愿望。

　　（2）建设过程中，首先注重外显企业安全文化建设，特别是应首先加强施工现场安全文明施工管理，提高标准化水平，以外显文化带动内隐文化建设。

　　（3）坚持一贯性原则，即工程项目无论大小、所处地域、取费情况、发承包形式、管理及作业人员组成以及无论处在什么施工阶段、施工工序等，都要坚持同一个标准，从严要求，真正使“安全”成为一种理念和追求。

　　（4）在充分评价的基础上，应尽量保持分包协作队伍的相对稳定，以利于形成统一的企业安全文化。

　　（5）转变经营观念，加强市场开拓，激励员工的工作热情，尽量满足员工不同层次的需求。

　　（6）企业安全文化建设没有终点，要始终使企业安全文化适应时代发展的要求，符合先进文化的发展方向。