浅论勘察设计单位的内部管理控制

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    随着我国勘察设计行业改制的深入进行，勘察设计单位要想在竞争日益激烈的市场中立于不败之地，获取较大的市场份额和较高的收益，就必须建立现代网络办公系统模式，健全企业内部管理控制制度，提升企业竞争力。

    加强对员工的管理控制企业是由员工组成，加强内部管理控制首先就要加强对员工的管理控制。勘察设计单位是知识密集、技术密集的服务型单位，加强对员工的内部管理控制更显重要。

    1.要转变观念，牢固树立"以人为本"的管理理念，坚持"以人为本"的管理思想。市场经济也是知识经济，在用人上要从注重资历、仪表、处世向注重专业技能和综合素质转变，要大胆重用一些有独特技能的人才。在人才选拔上，要积极采用公开考评和选拔的方式。在人才使用上，要多提供实现个人价值的机会和优厚的待遇，留住人才，并发挥人才的作用。

    2.要制定从业人员管理制度，加强对企业内部从业人员的监督和管理。现在设计市场竞争激烈，优秀的设计人员缺乏，应该制定完善的从业人员执业制度，加强对执业人员的管理。执业人员是勘察设计单位的巨大财富，应避免执业人员流失。建立授权制度，设计人员从事设计工作要经过单位领导的授权，在授权范围内开展工作，明确工作职责，避免因为内部授权不清而引起工作矛盾与冲突，增强企业凝聚力。

    但对内部员工的管理控制并不是对员工的限制和束缚，企业也不是束缚员工个人发展的流水线。企业内部管理控制要以人为出发点和中心，围绕着激发和调动人的积极性和创造性而展开。建立完善的激励机制、员工培训机制，使企业成为员工学习知识、发展自我、实现人生价值的地方，使企业成为员工充分展示自己的舞台，实现员工与企业共同发展。在企业的各项工作中贯彻"以人为本"的思想，加强企业与员工间的互相沟通和交流、互相理解和尊重，对企业的工作环境、工作节奏进行设计，为员工提供更加轻松、更加充满人情味的工作环境，使其有更大的发展空间。

    加强对产品质量的管理控制产品质量是企业生存的根本，而且勘察设计成果关系着社会和人民群众生命财产安全，质量更是重中之重。随着市场开放的深入，价格策略不再具有竞争优势，而且还会损害竞争双方的利益，设计单位要想在竞争中获胜，必须提高产品质量。坚持质量第一，求实创新，提供符合国家法规和设计标准、顾客满意的产品和服务，实现经济效益和社会效益的双丰收。

    1.必须经常对员工进行"质量第一"的教育，将工资效益和设计成果质量相挂钩，让员工在思想上重视设计质量。积极推行设计标准化、系列化和通用化，要求设计人员认真收集有关资料，严格按照有关设计标准从事设计工作，以提高设计质量和设计效率，满足客户要求。

    2.建立健全各项管理制度，逐步推行全面质量管理，不断提高勘察设计质量。勘察设计文件必须根据上级规定的审批办法，对设计文件进行严格的审定，层层把关。建立三级审核制度，对设计成果要求进行三级审核：项目负责人审核，部门负责人审核，技术委员会审核。制定岗位职责，明确职责范围，要求设计人员对勘察、设计、施工和竣工投产全过程的设计工作负责，对设计文件存在的质量问题负责解决及修正。设计质量应作为评奖及考核员工业务水平的重要依据。建立规范的工程项目决策程序，根据行业的特点，导入ISO9000国际质量保证体系。

    3.设计人员应参加设计会审，施工图技术交底，竣工验收等工作。施工中有必要到现场才能解决的问题，设计人员应到现场解决，并应定期对有代表性或重点工程设计项目进行回访，总结设计工作经验和存在的问题，并对实际完成主要材料消耗、投资进行技术经济分析研究，以不断改进设计工作，提高设计质量，赢得客户信赖。

    4.加强设计人员技术培训，提高设计人员技术水平。认真抓好勘察设计规范的学习和贯彻，要鼓励支持设计人员参加各种执业资格考试，制定详细的员工培训计划，组织业务辅导和质量工作讲评，定期组织设计人员参观学习，开阔视野，提高业务能力。

    加强对财务的管理控制企业内部财务控制是指企业为了保护其资产的安全、完整，保证其经营活动符合国家法律、法规和内部规章的要求，提高经营管理效率，防止舞弊，控制风险等目的，运用会计手段对企业的经营活动进行约束和调节，使之按预定的目的运行的过程。勘察设计单位在改革和完善内部机制的同时，必须加强勘察设计企业内部会计控制。

    认真学习贯彻《会计法》和《内部会计控制规范》，结合本单位实际情况，建立健全内部财务控制制度，制定和完善岗位责任制，明确职责范围。

    1.经营业务内部核算控制。核算控制是指企业内部会计机构和会计人员通过运用其核算职能，对经济活动进行真实、完整的记录和披露。单位内部的会计核算体系是一个十分严密的系统，应当具有牵制和监督的功能。根据勘察设计企业的特点，应制定科学、规范的技术经济承包责任制，由财务人员对工程设计项目的成本支出进行定量核算，并进行测算和分析，确定产成本占预测设计收入的比例，作为成本支出的包干承包基数，使整个工程设计项目从一开始就处在会计的核算和监督之中。合理的成本支出包干基数，工程的概预算，经批复正式核定的设计费与概算时的预测设计收入之差的计算，均通过会计人员严密、合理、真实、完整的记录、核算和控制。通过对成本的事前预测、事中控制和事后分析，降低成本，提高经济效益。

    2.企业外部采购控制。结合勘察设计行业实际情况，勘察设计单位作为知识、技术密集型的企业，其外部采购的物资设备均价格昂贵、技术含量较高，为避免单位采购过程中存在舞弊现象而导致单位资金流失或采购质次价高，控制的重点首先是采购决策环节的制约和监督机制。强调单位内部任何个人都不能独立决定采购品种、确定采购价格。在会计控制上，可以由财务人员负责对分承包方进行评定并建档，以备采购时选择。首先根据相关处室呈报的分承包方的资质、信誉、业绩、资源等进行调查、评定，并为每个合格分承包方建立档案，当单位需要采购机器设备以及物品时，只要调出一个适合的分包方报院长审批即可。从而能有效地防止和杜绝采购过程中的舞弊现象。

    3.岗位职责控制。依据《会计法》和《内部会计控制规范》以及有关法律法规制定和完善岗位责任制，明确岗位职责及职责范围。对有关重大的资产购置、资金调度和其他重要经济业务事项的决策和执行，则应当制定经办人员、审批人员、财物保管人员、档案管理人员以及单位财务负责人的岗位职责及权限。

    总之，通过内部管理控制对勘察设计企业的重点环节和经营活动进行科学有效的监督管理，对企业资产的安全，人员的培训和交流，提高广大员工的积极性，提高企业的经济效益具有积极的现实意义。