重视工程项目管理加快与国际项目管理模式的接轨

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　　1  项目概况

　　温州龙湾燃机发电工程投资14.3亿元人民币，建设一套300MW的联合循环发电机组，其中2台燃机及一台蒸汽轮机由美国GE公司提供；燃油处理设备比利时CMI公司提供，联合循环的DCS系统由美国公司提供。

　　该工程于1999年5月正式移交生产，至今该电厂在投运的联合循环发电机组中也是规模最大，设备配置水平最高的项目。

　　项目建设期间，止处于亚洲金融风暴之时，筹措项目资金的难度较大，项目建设过程也颇为坎坷。

　　然而，我们从项目前期就确定了业主工程师承担项目管理工作，并选择了具有丰富的联合循环发电工程设计经验和项目管理业绩的长春国电建设监理有限公司 （即：东北电力设计院的子公司，改制前为中国电力建设工程咨询东北公司）为业主工程师单位。在他们的管理、协调和总承包单位的努力下实现了总承包合同中的工程建设目标。同时，本工程还被浙江省电力公司评为“达标投产电厂工程”和荣获了浙江省“钱江杯优质工程”奖。能取得这样的成果，与业主工程师的项目管理工作密不可分。

　　以下，我汇报一下对业主工程师工程项目管理工作的感受。

　　2  为业主工程师创造条件

　　2.1  在项目投产前业主人员仅十余人，所以最初与国外公司合作融资过程中就确定了本建设项目采取“项目法人”发包、工程建设总承包交钥匙及业主工程师项目管理的工程建设模式。

　　2.2  我们在与国外公司合作的一段时间里，感觉他们是信赖业主工程师，重视发挥业主工程师的作用。我们也从信赖和平等的角度对待业主工程师，为业主工程师的工作创造良好的软环境。

　　2.2.1  鉴于项目的特点，我们采用了菲迪克（Fidic）版本的“业主/咨询工程师标准服务协议书”进行业主工程师服务合同的谈判，既便于业主工程师的工作，也顾及到了他们的利益。

　　2.2.2  业主工程师项目管理的成功与否，与业主的授权是相关的，我们不仅在业主：I：程师的服务协议中授权业主工程师，还在总承包合同谈判中加入了授权监理工程师的条款（如：一般权力，质量、进度、费用的控制权），从工程建设的依据“总承包合同”中为业主工程师的工作奠定了基础。

　　2.2.3  业主工程师除直接面对承包商以外，还与主要分包商（设计、供货、主体安装）、质监中心站、有关地方政府部门有工作关系。所以，我们也向这些单位的主要领导说明对业主工程师的授权，促使他们配合好业主工程师的工作。

　　3  发挥业主工程师项目管理的作用

　　业主工程师项目部20人，大多是长期从事电力工程设计的专家，专业配套齐全，还有东北电力设计院强大技术体系的支持，具备了完成业主工程师工作的能力。

　　3.1建设过程的重要阶段、重大问题主要依靠业主工程师

　　3.1.1  可行性研究对建设项目至关重要，可研之初我们就请业主工程师介入了项目前期的策划工作，他们根据温州区域电网薄弱、燃煤运输困难、环保本底超标、电网峰值高且负荷缺口大等特点，建议本工程采用燃气——蒸汽联合循环发电机组。该装机方案，以东海原油为燃料，运输简便，环境影响小，燃机单循环部分可先期发电，发电效率高，适应调峰等优点。

　　他们还联系了国外设备厂商与设计单位进行技术交流，并对可研设计进行指导和中间检查等，增强了可研报告的可行性。

　　3.1.2  在与国外公司合作融资阶段，直接代表业主分别向英国、美国的咨询公司介绍工程建设条件、业主工程师的范围、管理程序，以及洽谈在办理融资过程中，业主工程师与其配合所承担的义务等。对项目建设的进展起到了促进。

　　3.I.3  总承包合同执行的程度直接关系到项目建设的成效，因此我们授权业主工程师，其项目管理的主要任务就是全面监督总承包商严格履行总承包合同。

　　EPC合同谈判期间，业主工程师始终是我们依靠的主要力量，他们圆满完成了EPC合同技术部分的谈判。还在商务合同的谈判中，对工程总承包报价、分项报价、机组验收标准、性能试验、性能保证方面提供了有依据的意见等。

　　业主工程师参加EPC合同谈判熟悉了EPC合同，还了解了其中隐含的事件，对今后的合同监督管理工作也能重点突出，心中有数。

　　3.1.4  在电厂5000t级卸油码头建成后，温州港务局在电厂码头下游不足100m处又建设了一个石化码头（属危险品码头），违反了两码头安全间距不小于300m（两码头停船的首尾净距）的要求，该码头投运后直接威胁整个电厂的安全。在已既成事实的情况下，业主工程师提出了两个码头的业主应协商制定两个码头的安全运行管理协议，采取统一的安全防范措施保证电厂安全。该方案由东北电力设计院与公安部消防设计规范管理专家商讨后得以确认，得到了省、市消防部门的同意。

　　3.1.5  临近试运时，燃料改为南海硫化原油，代运行单位提出该油质一是含有H2S对人体的毒性大，二是闭口闪点低运行不安全。于是包括设计院在内的单位都提出更换油质，影响了工程进展。对含有H2S问题，业主工程师咨询了几家国外公司掌握了它的特性，又结合此油晶H2S 含量低，转运挥发的程度和厂内封闭处理工艺除去H2S的含量，提出采取必要的防护措施对人体是安全的结论；对油品闭口闭点低的问题，业主工程师根据设计规范和已往的经验也立即提出了满足安全运行的结论。这类问题他们都是通过专题报告论证后提出的，消除了现场的疑虑，做到按计划进油和燃机启动试运。

　　3.2  业主单位对业主工程师项目管理工作的配合

　　3.2.1  工程建设期间，业主工程师提出了“业主工程师创优计划与措施”报业主审批，我们认为业主工程师在管理服务，安全、质量、进度控制方面的计划和措施是以工程建设目标为中心，以建设过程中的组织管理和协调为基础建立的，为促进其实施性我们特批转总承包单位进行配合。总承包单位立即响应，组织全现场开展了工程创优活动。

　　3.2.2  业主工程师的日常管理工作也自然涉及业主的有关部门，对此我们都会积极配合完成。如业主工程师就消防系统的整改和验收问题，请求电厂专职消防人员、运行人员到位；为贯彻环保工作“三同时”（同时设计、同时施工、同时运行）呈请业主安排和落实环保监测工作和人员等。

　　3.2.3  项目资金不及时到位，是该项目建设中较突出的问题。业主工程师则在“业主工程师简报”中设有“资金到位情况”专栏，借此栏反映拖欠工程款和影响进度的程度，提请业主方采取有效措施。这一举措通过“简报”的分发范围报告到所有投资方以及各上级主管部门，使大家都能引起足够重视。我们也积极通过董事会落实资金到位，使资金拖欠问题得到缓解。

　　由于我们对业主工程师项目管理工作积极配合，树立了业主工程师的威信，保证了项目管理工作的范围和深度。

　　4  业主工程师对工程建设目标的控制

　　由于业主工程师的项目管理工作得到了业主的支持合配合，激励了他们在安全、质量、进度及费用控制方面的积极性。

　　4.1  安全方面：设计阶段、消灭设计安全隐患；施工阶段贯彻预防为主的安全防范意识。

　　4.2  质量方面：设计阶段以设备选型、设备招评标、图纸审查为质量控制重点：采购工作以主要设备重要工序工厂检查为措施；施工阶段以过程控制作预防，以验评优良为结果。

　　4.3  进度方面：以阶段、工序进度方案优化为基础，动态管理协调为手段，合理控制工期为目标。

　　4.4  费用方面：设计方案优化降低工程造价、合理控制EPC合同价款、阶段性核查资金拨付计划和协调工程费用拨付进度。

　　业主工程师通过上述原则实施了工程建设目标的控制，促进了总承包商圆满履行了EPC合同，公正地协调了业主和承包商的相互利益关系。

　　5  建议

　　从国外的工程建设管理模式看，一般都采取业主发包、工程建设总承包和业主/咨询工程师承担项目管理的建设方式。业主/咨询工程师的作用是通过先进的技术体系、科学的管理体系监督总承包商履行总承包合同。总承包商履约过程中的质量、进度、技术与经济指标都须经业主/咨询工程师依据总承包合同加以确认和处理，以使业主投资风险的转嫁和总承包商建造的利益得到统一。

　　近几年国内的工程建设领域中，由于投资主体的多元化，真正的业主对建设项目了解有限，聘用的专业技术人员又数量不多，承担项目管理工作的范围也很窄，使业主和建造者之间的衔接和沟通出现了盲区。对那些投资规模大、建造工艺复杂的工程，尤其是平行发包的工程，其建设过程中的组织、管理、协调的失控更为突出，建设秩序混乱、进度拖期、合同失去约束等，增加了业主的投资风险。

　　针对国内外情况的对比，我们觉得重视项目管理工作迫在眉睫，何况这些年建设市场的发展已锻炼出一批具有项目管理业绩的企业和一批有信誉、有实力的总承包商，都为我们推行专业化项目管理工作奠定了基础。所以，应以国际项目管理模式为目标，加快发展一批专职项目管理公司，促进我国工程建设管理水平，提高建设项目的投资效益。

　　温州龙湾燃机发电有限公司总经理工作部主任·蔡国荣