复习指导：安全如何与质量“平起平坐”

　　创建和谐社会首先就要“以人为本”，安全自然成为主要内容，如何让安全与质量“平起平坐”，下面就通过我市建筑安全监管工作的现状提出本人的看法。

　　一、建筑安全工作的现状

　　随着国家对安全生产的高度重视，“安全第一、预防为主”已深入人心，但作为我市的建筑安全管理仍然存在“质量第一、安全其次”的思想。例如建设单位首先抓的还是工程质量，因为质量终身制已经成为不争的事实，在施工过程中的安全随着工程的竣工也自然不复存在了，所以安全首当其冲成为工程造价的“压缩包”了。

　　二、为何质量比安全好管

　　众所周知，质量不签字施工进入不了下道工序，而安全整改、安全停工下一份又一份，施工企业依然我行我束，把安全整改不当回事、当作耳旁风，这究竟是为什么？本人认为根本原因是质量和安全不平等，工作程序有着根本性的区别：

　　1、在施工过程中的每一个重要环节、重点部位都必须经过质量监督的签字，而安全管理仍然停留在书面的整改（就像全职保姆），施工企业不及时整改拿它没办法；

　　2、质量在工程竣工验收时有着决定权，所有参建单位都围着质检站转，虽然按照《湖北省建设工程安全监督管理工作程序》的规定：“安全监督机构应在工程竣工后30日内对项目安全生产工作作出综合评定意见”这显然是只停留与书面，流与形式。根据目前工程竣工验收程序来看，除了安全监督机构外，所有参建单位如：勘察设计、建设、施工、监理、档案等都参与工程验收，都有自己的最后验收权。试想工程既然已经竣工验收了，安全监督机构再竣工后30天后去做什么安全综合评定意见，去找谁，谁理你呢？可见竣工验收后再做综合评定还有什么意义、什么用？

　　三、安全监管的难处

　　安全监管难，特别是我们这些经济不发达的小城市，安全投入少之又少，安全监管真是在“夹缝”中生存，一个字：“难”。下发安全整改如同废纸，到期复查仍然未整改，因为施工企业依旧我行我束，拿它没办法，没人支持你，安全隐患依然存在，这在我们这是很普通的。首先，没有执法权，作为建设行政主管部门的二级单位，安全监督站是受建设行政主管部门的委托行使安全监督的，执法主体依然是建设行政主管部门；其次，没有主动权，作为安全监督机构本应监督各参建单位的责任主体，现在依旧是施工企业的安全员、全职保姆型。质量不过关，质检一句话就可以让它拆了重建，为什么？因为质量不过关，质检不签字，工序无法进行，可见，质检的主动权是紧紧握在手中的；最后，没有决定权，本人认为安全监督工作主要难在控制上，试想一下，若施工安全防护不到位、没有安全监督人员的签字，施工企业进行不了下一道工序，同质量一样，把施工过程的重要环节、重点部位控制起来，安全隐患不消除，进行不了下一道工序，才能彻底改变安全监督管理工作的被动局面。

　　综上所述，本人认为绝大部分事故其实完全是可以避免的，要从根本找原因，不能把安全停留在嘴上、纸上、会上，要把安全监督管理真正贯穿于工程施工过程中的重要环节、重点部位，把安全监管纳入工程竣工的一个基本条件，这样才能从源头堵住事故隐患，做到安全先行再谈其他。我相信，随着社会的不断进步，法制的不断完善，安全总会有一天和质量“平起平坐”的！（a正贯穿于工程施工过程中的重要环节、重点部位，把安全监管纳入工程竣工的一个基本条件，这样才能从源头堵住事故隐患，做到安全先行再谈其他。我相信，随着社会的不断进步，法制的不断完善，安全总会有一天和质量“平起平坐”的！

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