2015年二级建造师考试《施工管理》辅导资料（124）

　　2Z106040施工合同执行过程的管理

　　合同的履行，是合同当事人双方都应尽的义务。在工程实施的过程中要对合同的履行情况进行跟踪与控制，并加强工程变更管理，保证合同的顺利履行。

　　2Z106041掌握施工合同跟踪与控制

　　合同签订以后，合同中各项任务的执行要落实到具体的项目经理部或具体的项目参与人员身上，承包单位作为履行合同义务的主体，必须对合同执行者（项目经理部或项目参与人）的履行情况进行跟踪、监督和控制，确保合同义务的完全履行。

　　一、施工合同跟踪

　　施工合同跟踪有两个方面的合义。一是承包单位的合同管理职能部门对合同执行者（项目经理部或项目参与人）的履行情况进行的跟踪、监督和检查，二是合同执行者（项目经理部或项目参与人）本身对合同计划的执行情况进行的跟踪、检查与对比。在合同实施过程中二者缺一不可。对合同执行者而言，应该掌握合同跟踪的以下方面。

　　1．合同跟踪的依据

　　合同跟踪的重要依据是合同以及依据合同而编制的各种计划文件；其次还要依据各种实际工程文件如原始记录、报表、验收报告等；另外，还要依据管理人员对现场情况的直观了解，如现场巡视、交谈、会议、质量检查等。

　　2．合同跟踪的对象

　　（1）承包的任务

　　1）工程施工的质量，包括材料、构件、制品和设备等的质量，以及施工或安装质量，是否符合合同要求，等等；

　　2）工程进度，是否在预定期限内施工，工期有无延长，延长的原因是什么，等等；

　　3）工程数量，是否按合同要求完成全部施工任务，有无合同规定以外的施工任务，等等；

　　4）成本的增加和减少。

　　（2）工程小组或分包人的工程和工作

　　可以将工程施工任务分解交由不同的工程小组或发包给专业分包完成，工程承包人必须对这些工程小组或分包人及其所负责的工程进行跟踪检查、协调关系，提出意见、建议或警告，保证工程总体质量和进度。

　　对专业分包人的工作和负责的工程，总承包商负有协调和管理的责任，并承担由此造成的损失，所以专业分包人的工作和负责的工程必须纳人总承包工程的计划和控制中，防止因分包人工程管理失误而影响全局。

　　（3）业主和其委托的工程师的工作

　　1）业主是否及时、完整地提供了工程施工的实施条件，如场地、图纸、资料等；

　　2）业主和工程师是否及时给予了指令、答复和确认等；

　　3）业主是否及时并足额地支付了应付的工程款项。

　　二、合同实施的偏差分析

　　通过合同跟踪，可能会发现合同实施中存在着偏差，即工程实施实际情况偏离了工程计划和工程目标，应该及时分析原因，采取措施，纠正偏差，避免损失。

　　合同实施偏差分析的内容包括以下几个方面。

　　1．产生偏差的原因分析

　　通过对合同执行实际情况与实施计划的对比分析，不仅可以发现合同实施的偏差，而且可以探索引起差异的原因。原因分析可以采用鱼刺图、因果关系分析图（表）、成本量差、价差、效率差分析等方法定性或定量地进行。

　　2．合同实施偏差的责任分析

　　即分析产生合同偏差的原因是由谁引起的，应该由谁承担责任。

　　责任分析必须以合同为依据，按合同规定落实双方的责任。

　　3．合同实施趋势分析

　　针对合同实施偏差情况，可以采取不同的措施，应分析在不同措施下合同执行的结果与趋势，包括：

　　（1）最终的工程状况，包括总工期的延误、总成本的超支、质量标准、所能达到的生产能力（或功能要求）等；

　　（2）承包商将承担什么样的后果，如被罚款、被清算，甚至被起诉，对承包商资信、企业形象、经营战略的影响等；

　　（3）最终工程经济效益（利润〉水平。

　　三、合同实施偏差处理

　　根据合同实施偏差分析的结果，承包商应该采取相应的调整措施，调整措施可以分为：

　　（1）组织措施，如增加人员投人，调整人员安排，调整工作流程和工作计划等；

　　（2）技术措施，如变更技术方案，采用新的高效率的施工方案等；

　　（3）经济措施，如增加投入，采取经济激励措施等；

　　（4合同措施，如进行合同变更，签订附加协议，采取索赔手段等。

　　2Z106042掌握施工合同变更管理

　　合同变更是指合同成立以后和履行完毕以前由双方当事人依法对合同的内容所进行的修改，包括合同价款、工程内容、工程的数量、质量要求和标准、实施程序等的一切改变都属于合同变更。

　　工程变更一般是指在工程施工过程中，根据合同约定对施工的程序、工程的内容、数量、质量要求及标准等做出的变更。工程变更属于合同变更，合同变更主要是由于工程变更而引起的，合同变更的管理也主要是进行工程变更的管理。

　　—、工程变更的原因

　　工程变更一般主要有以下几个方面的原因。

　　（1）业主新的变更指令，对建筑的新要求。如业主有新的意图，业主修改项目计划、削减项目预算等。

　　（2）由于设计人员、监理方人员、承包商事先没有很好地理解业主的意图，或设计的错误，导致图纸修改。

　　（3）工程环境的变化，预定的工程条件不准确，要求实施方案或实施计划变更。

　　（4）由于产生新技术和知识，有必要改变原设计、原实施方案或实施计划，或由于业主指令及业主责任的原因造成承包商施工方案的改变。

　　（5）政府部门对工程新的要求，如国家计划变化、环境保护要求、城市规划变动等。

　　（6）由于合同实施出现问题，必须调整合同目标或修改合同条款。

　　二、变更范围和内容

　　根据国家发展和改革委员会等九部委联合编制的《标准施工招标文件》中的通用合同条款的规定，除专用合同条款另有约定外，在履行合同中发生以下情形之一，应按照本条规定进行变更。

　　（1）取消合同中任何一项工作，但被取消的工作不能转由发包人或其他人实施；

　　（2）改变合同中任何一项工作的质量或其他特性；

　　（3）改变合同工程的基线、标高、位置或尺寸；

　　（4）改变合同中任何一项工作的施工时间或改变已批准的施工工艺或顺序；

　　（5）为完成工程需要追加的额外工作。

　　三、变更权

　　根据九部委《标准施工招标文件》中通用合同条款的规定，在履行合同过程中，经发包人同意，监理人可按合同约定的变更程序向承包人作出变更指示，承包人应遵照执行。没有监理人的变更指示，承包人不得擅自变更。

　　四、工程变更的程序

　　根据九部委《标准施工招标文件》中通用合同条款的规定，变更的程序如下。

　　1．变更的提出

　　2．变更指示

　　根据九部委《标准施工招标文件》中通用合同条款的规定，变更指示只能由监理人发出。

　　五、承包人建议

　　根据九部委《标准施工招标文件》中通用合同条款的规定，在履行合同过程中，承包人对发包人提供的图纸、技术要求以及其他方面提出的合理化建议，均应以书面形式提交监理人。监理人应与发包人协商是否采纳建议。建议被采纳并构成变更的，应按合同约定的程序向承包人发出变更指示。

　　六、变更估价

　　七、估价原则

　　除专用合同条款另有约定外，因变更引起的价格调整按照本款约定处理。

　　（1）已标价工程量清单中有适用于变更工作的子目的，采用该子目的单价。

　　（2）已标价工程量清单中无适用于变更工作的子目，但有类似子目的，可在合理范围内参照类似子目的单价，由监理人按第3.5款商定或确定变更工作的单价。

　　（3）已标价工程量清单中无适用或类似子目的单价，可按照成本加利润的原则，由监理人按第3.5款商定或确定变更工作的单价。

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