造价工程师考试《工程计价与控制》小条第六章（1）

　　第一节  建设项目招投标概述

　　一、招标投标的概念和性质

　　招标投标的性质

　　我国法学界一般认为，建设工程招标是要约邀请，而投标是要约，中标通知书是承诺。

　　二、建设项目招标的范围、种类与方式

　　（一）建设项目强制招标的范围

　　（1）我国《招标投标法》指出，凡在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。

　　1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目；

　　2）全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目；

　　3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

　　（二）建设工程招标的种类

　　1．建设工程项目总承包招标 2．建设工程勘察招标 3．建设工程设计招标     4．建设工程施工招标　　5．建设工程监理招标 6．建设工程材料设备招标

　　（三）建设工程招标的方式

　　1．从竞争程度进行分类，可以分为公开招标和邀请招标

　　2．从招标的范围进行分类，可以分为国际招标和国内招标

　　三、建设项目招标程序

　　（一）招标活动的准备工作

　　项目招标前，招标人应当办理有关的审批手续、确定招标方式以及划分标段等工作。

　　（二）招标公告和投标邀请书的编制与发布

　　招标公告是指采用公开招标方式的招标人（包括招标代理机构）向所有潜在的投标人发出的一种广泛的通告。投标邀请书是指采用邀请招标方式的招标人，向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出的参加投标的邀请。

　　1．招标公告和投标邀请书的内容

　　按照《招标投标法》的规定，招标公告与投标邀请书应当载明同样的事项

　　（1）招标人的名称和地址； （2）招标项目的性质； （3）招标项目的数量； （4）招标项目的实施地点； （5）招标项目的实施时间； （6）获取招标文件的办法。

　　（三）资格预审

　　资格预审是指招标人在招标开始之前或开始初期，由招标人对申请参加投标的潜在投标人进行资质条件、业绩、信誉、技术、资金等多方面情况进行资格审查。

　　（四）编制和发售招标文件

　　自行或者委托工程招标代理机构编制招标文件。招标文件应当包括下列内容：

　　1）投标须知；  2）招标工程的技术要求和设计文件； 3）采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单； 4）投标函的格式及附录； 5）拟签订合同的主要条款； 6）要求投标人提交的其他材料。

　　（3）根据《招标投标法》和建设部有关规定，施工招标文件编制中还应遵循如下规定：

　　1）说明评标原则和评标办法。

　　2）投标价格中，一般结构不太复杂或工期在12个月以内的工程，可以采用固定价格，考虑一定的风险系数。结构较复杂或大型工程，工期在12个月以上的，应采用调整价格。价格的调整方法及调整范围应当在招标文件中明确。

　　3）在招标文件中应明确投标价格计算依据和类型选择。

　　4）质量标准必须达到国家施工验收规范合格标准，对于要求质量达到优良标准时，应计取补偿费用，补偿费用的计算方法应按国家或地方有关文件规定执行，并在招标文件中明确。

　　5）招标文件中的建设工期应当参照国家或地方颁发韵工期定额来确定，如果要求的工期比工期定额缩短20％以上（含20％）的，应计算赶工措施费。

　　6）由于施工单位原因造成不能按合同工期竣工时，计取赶工措施费的须扣除，同时还应赔偿由于误工给建设单位带来的损失。其损失费用的计算方法或规定应在招标文件中明确。

　　7）如果建设单位要求按合同工期提前竣工交付使用，应考虑计取提前工期奖，提前工期奖的计算方法应在招标文件中明确。

　　8）招标文件中应明确投标准备时间，即从开始发放招标文件之日起，至投标截止时间的期限。最短不得少于20天。招标文件中还应载明投标有效期。

　　9）在招标文件中应明确投标保证金数额及支付方式。

　　10）中标单位应按规定向招标单位提交履约担保，履约担保可采用银行保函或履约担保书。履约担保比率为：银行出具的银行保函为合同价格的5％；履约担保书为合同价格的10％。

　　11）材料或设备采购、运输、保管的责任应在招标文件中明确。

　　12）招标单位按国家颁布的统一工程项目划分；统一计量单位和统一的工程量计算规则，根据施工图纸计算工程量，提供给投标单位作为投标报价的基础。

　　13）招标单位在编制招标文件时，应根据《中华人民共和国合同法》、《建设工程施工合同管理办法》的规定和工程具体情况确定“招标文件合同协议条款”内容。

　　14）投标单位在收到招标文件后，若有问题需要澄清，应于收到招标文件后以书面形式向招标单位提出，招标单位将以书面形式或投标预备会的方式予以解答，答复将送给所有获得招标文件的投标单位。

　　（五）勘察现场与召开投标预备会

　　1．勘察现场

　　勘察现场一般安排在投标预备会的前1-2天。

　　2．召开投标预备会

　　投标预备会目的在于澄清招标文件中的疑问，解答投标人对投标文件和勘查现场中所提出的疑问。投标预备会可安排在发出招标文件7日后28日内举行

　　（六）建设项目投标

　　（七）开标、评标和定标

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