工程造价与控制小条第二章

　　第一节工程建设定额的产生与发展工程建设定额分类和特点工程建设定额是指在工程建设中单位产品上人工、材料、机械、资金消耗的规定额度。

　　1，按定额反映的生产要素消耗内容分类劳动消耗定额、机械消耗定额、材料消耗定额。

　　2，按定额的编制程序和用途分类可以把工程建设定额分为施工定额、预算定额、概算定额、概算指标、投资估算指标等五种。

　　（1）施工定额。施工定额本身由劳动定额、机械定额和材料定额三个相对独立的部分组成，主要直接用于工程的施工管理，作为编制工程施工设计、施工预算、施工作业计划、签发施工任务单、限额领料卡及结算计件工资或计量奖励工资等用。它同时也是编制预算定额的基础。

　　（2）预算定额。是一种计价的定额。从编制程序上看，预算定额是以施工定额为基础综合扩大编制的；同时它也是编制概算定额的基础。

　　（3）概算定额。概算定额是以扩大的分部分项工程为对象编制的，也是一种计价性定额。概算定额是编制扩大初步设计概算、确定建设项目投资额的依据。

　　（4）概算指标。概算指标是概算定额的扩大与合并，它是以整个建筑物和构筑物为对象，是一种计价定额。称为扩大结构定额。

　　（5）投资估算指标。它是在项目建议书和可行性研究阶段编制投资估算、计算投资需要量时使用的一种定额。它非常概略，往往以独立的单项工程或完整的工程项目为计算对象，编制内容是所有项目费用之和。编制基础仍然离不开预算定额、概算定额。

　　3.按照投资的费用性质分类：可以把工程建设定额分为建筑工程定额、设备安装工程定额、建筑安装工程费用定额、工器具定额以及工程建设其他费用定额等。

　　（1）建筑工程定额，是建筑工程的施工定额、预算定额、概算定额和概算指标的统称。具体包括一般土建工程、电气工程（动力、照明、弱电）、卫生技术：（水、暖、通风）工程、工业管道工程、特殊构筑物工程等。广义上它也被理解为除房屋和构筑物外还包含其他各类工程，如道路、铁路、桥梁、隧道、运河、堤坝、港口、电站、机场等工程。

　　（2）设备安装工程定额，是安装工程施工定额、预算定额、概算定额和概算指标的统称。设备安装工程是对需要安装的设备进行定位、组合、校正、调试等工作的工程。在工业项目中，机械设备安装和电气设备安装工程占有重要的地位

　　（3）建筑安装工程费用定额。

　　（4）工、器具定额，是为新建或扩建项目投产运转首次配置的工具、器具数量标准。 

　　（5）工程建设其他费用定额，是独立于建筑安装工程、设备和工器具购置之外的其他费用开支的标准。

　　4.按照专业性质划分工程建设定额分为全国通用定额、行业通用定额和专业专用定额三种。

　　5.按主编单位和管理权限分类工程建设定额可以分为全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额、补充定额五种。

　　（二）工程建设定额的特点

　　1.科学性特点  

　　 2.系统性特点工程建设定额是相对独立的系统。它是由多种定额结合而成的有机的整体。它的结构复杂，有鲜明的层次，有明确的目标。

　　3.统一性特点工程建设定额的统一性，主要是由国家对经济发展的有计划的宏观调控职能决定的。

　　4.权威性特点工程建设定额具有很大权威，这种权威在一些情况下具有经济法规性质。

　　5.稳定性与时效性

　　第二节工程定额计价的基本方法

　　（一）定额计价的基本程序我们可以用公式来进一步表明确定建筑产品价格定额计价的基本方法和程序：

　　（1）每一计量单位建筑产品的基本构造要素（假定=人工费+材料费+施工机械使用费建筑产品）的直接费单价人工费=∑（人工工日数量X人工日工资标准）

　　材料费=∑（材料用量X材料预算价格）

　　机械使用费=∑（机械台班用量X台班单价）

　　（2）单位直接工程费=∑（假定建筑产品工程量X直接费单价）+其他直接费+现场经费

　　（3）单位工程概预算造价=单位直接工程费+间接费+利润+税金

　　（4）单项工程概算造价=∑单位工程概预算造价+设备、工器具购置费

　　（5）建设项目全部工程概算造价=∑单项工程的概算造价+有关的其他费用+预备费

　　（二）定额消耗量在工程计价中的作用

　　3.定额消耗量在工程造价计价中的应用定额消耗量在编制概预算造价或价格中的具体运用，主要体现在对概预算定额结构与内容、正确套用定额子项和正确计算工程量三个方面的把握与应用。

　　（1）概预算定额的结构形式与内容。现行的概预算定额结构、内容为例，通常包括三个部分，即定额说明部分、，定额（节）表部分和定额附录部分。

　　（2）正确选用定额项目。

　　（3）正确计算工程量。工程量的计算必须符合概预算定额规定的计算规则。上述三个方面的把握与运用是正确运用定额消耗量，做好工程计价工作的基础。

　　（一）工程定额计价的性质我国建筑产品价格市场化经历了“国家定价——国家指导价——国家调控价”三个阶段。

　　1、第一阶段，国家定价阶段 主要特征是：

　　（1）这种“价格”分为设计概算、施工图预算、工程费用签证和竣工结算。

　　（2）这种“价格”属于国家定价的价格形式，国家是这一价格形式的决策主体。

　　2.第二阶段，国家指导价阶段其价格形成的特征是：

　　1）计划控制性 2）国家指导性。3）竞争性。

　　3.第三阶段，国家调控价阶段国家调控招标投标价格形成特征如下：

　　（1）自发形成。 （2）自发波动。 （3）自发调节。

　　（二）工程定额计价方法改革及发展方向1.在计划经济体制下的定额计价制度国内工程造价管理体现出以下特点：

　　（1）政府特别是中央政府是工程项目唯一投资主体。

　　（2）建筑业不是生产部门，而是消费部门。

　　（3）工程造价管理被简单地理解为投资的节约。

　　2.市场经济体制下的定额计价制度的改革工程定额计价制度第一阶段改革的核心思想是“量价分离”， 工程定额计价制度改革的第二阶段的核心问题是工程造价计价方式的改革

　　第三节人、机、料定额消耗量确定方法 施工过程分类

　　（1）根据施工过程组织上的复杂程度，可以分解为工序、工作过程和综合工作过程。

　　（2）按照工艺特点，施工过程可以分为循环施工过程和非循环施工过程两类。

　　（3）根据使用的工具设备的机械化程度，施工过程又可以分为手动施工过程和机械施工过程两类。

　　（4）按施工过程的性质不同，可以分为建筑过程、安装过程和建筑安装过程。

　　3.施工过程的研究。

　　对施工过程进行研究，是在施工过程分类的基础上进行的。对施工过程的研究常常采用模型分析的方法。模型可分为实物模型、图式模型和数学模型三种。其中图式模型是常用的基本方法。

　　二、测定时间消耗的基本方法——计时观察法

　　计时观察法的含义和步骤计时观察法，是研究工作时间消耗的一种技术测定方法。在机械水平不太高的建筑施工中得到较为广泛的采用。

　　计时观察方法对施工过程进行观察、测时，计算实物和劳务产量，记录施工过程所处的施工条件和确定影响工时消耗的因素，是计时观察法的三项主要内容和要求。计时观察法种类很多，其中最主要的有三种。

　　1.测时法。测时法主要适用测定那些定时重复的循环工作的工时消耗，是精确度比较高的一种计时观察法。有选择测时法和接续法测时两种.

　　2.写实记录法。写实记录法是一种研究各种性质的工作时间消耗的方法。采用这种方法，可以获得分析工作时间消耗的全部资料，是一种值得提倡的方法。写实记录法按记录时间的方法不同分为三种。

　　1）数示法写实记录； 2）图示法写实记录；3）混合法写实记录。

　　3.工作日写实法。工作日写实法，是一种研究整个工作班内的各种工时消耗的方法。

　　工作日写实法和测时法、写实记录法比较，具有技术简便、费力不多、应用面广和资料全面的优点。在我国是一种采用较广的编制定额的方法。

　　六、企业定额的用途和编制原则建筑安装企业安装定额一般称为施工定额。

　　（一）企业编制定额的意义所谓企业定额，是指建筑安装企业根据本企业的技术水平和管理水平，编制完成单位合格产品所必需的人工、材料和施工机械台班的消耗量，以及其他生产经营要素消耗的数量标准。施工定额是建筑安装企业内部管理的定额，属于企业定额的性质。

　　作为企业定额，必须具备有以下特点：

　　（1）其各项平均消耗要比社会平均水平低，体现其先进性。

　　（2）可以表现本企业在某些方面的技术优势。

　　（3）可以表现本企业局部或全面管理方面的优势。

　　（4）所有匹配的单价都是动态的，具有市场性。

　　（5）与施工方案能全面接轨。

　　（三）企业定额的编制原则

　　1、平均先进性原则；

　　2、简明适用性原则；

　　3、以专家为主编制定额的原则；

　　4、独立自主的原则；

　　5、时效性原则；

　　6、保密原则。

　　（四）企业定额的编制方法编制企业定额最关键的工作是确定人工、材料和机械台班的消耗量，计算分项工程单价或综合单价。

　　第四节预算定额2.预算定额的用途和作用

　　（1）预算定额是编制施工图预算，确定建筑安装工作造价的基础；

　　（2）预算定额是编制施工组织设计的依据；

　　（3）预算定额是工程结算的依据；

　　（4）预算定额是施工单位进行经济活动分析的依据；

　　（5）预算定额是编制概算定额的基础；

　　（6）预算定额是合理编制招标标底、投标报价的基础。

　　预算定额的种类 

　　1.按专业性质分，预算定额有建筑工程定额和安装工作定额两大类。

　　建筑工程预算定额按专业对象又分建筑工程预算定额、市政工程预算定额、铁路工程预算定额、公路工程预算定额、房屋修缮工程预算定额、矿山井巷预算定额等。

　　安装工程预算定额按专业对象又分为电气设备安装工程预算定额、机械设备安装工程预算定额、通信设备安装工作定额、化学工业设备安装工程预算定额、工业管道安装工程预算定额、工艺金属结构安装工程预算定额、热力设备安装工程预算定额等。

　　2.从管理权限和执行范围分，预算定额可分为全国统一定额、行业统一定额和地区统一定额等。

　　3.预算定额按物资要素区分的劳动定额、机械定额和材料消耗定额，但它们相互依存形成一个整体，作为编制预算定额依据，各自不具有独立性。

　　二、预算定额的编制原则、依据、和步骤

　　（一）预算定额的编制原则

　　1.按社会平均水平确定预算定额的原则。

　　2.简明适用原则。

　　3.坚持统一性和差别性相结合原则。

　　（二）预算定额编制依据

　　（1）现行劳动定额和施工定额；

　　（2）现行设计规范、施工及验收规范、质量评定标准和安全操作规程；

　　（3）具有代表性的典型工程施工图及有关标准图；

　　（4）新技术、新结构、新材料和先进的施工方法等；

　　（5）有关科学实验、技术测定的统计、经验资料；

　　（6）现行的预算定额、材料预算价格及有关文件规定等。

　　（三）预算定额的编制步骤

　　1、准备工作阶段；

　　（1）拟定编制方案。

　　（2）调抽人员根据专业需要划分编制小组和综合组。

　　2、收集资料阶段； （1）普遍收集资料； （2）专题座谈会；（3）收集现行规定、规范和政策法规资料；（4）收集定额管理部门积累的资料；（5）专项查定及实验。

　　3、定额编制阶段；（1）确定编制细则（2）确定定额的项目划分和工程量计算规则；（3）定额人工、材料、机械台班耗用量的计算、复核和测算。

　　4、定额报批阶段；（1）审核定稿；（2）预算定额水平测算。 5、修改定稿、整理资料阶段。

　　（1）印发征求意见。 （2）修改整理报批。（3）撰写编制说明。 （4）立档、成卷。

　　第六节  工程单价和单位估价表

　　一、工程单价的概念与性质

　　（一）工程单价含义所谓工程单价，一般是指单位假定建筑安装产品的不完全价格。通常是指建筑安装工程的预算单价和概算单价。

　　（二）分部分项工程单价的种类1.按工程单价的适用对象划分：建筑工程单价、装工程单价。

　　2.按用途划分：预算单价、概算单价。

　　3.按适用范围划分：地区单价、个别单价。

　　4.按编制依据划分：定额单价、补充单价。

　　5.按单价的综合程度划分：基本直接费单价、全费用单价、完全单价。

　　（三）工程单价的用途1.确定和控制工程造价。

　　2.利用编制统一性地区工程单价。

　　3.可以对结构方案进行经济比较，优选设计方案。

　　4.进行工程款的期中结算。

　　（四）工程单价与市场价工程单价是编制概预算的特有概念，是通过定额量确定建筑安装概预算要素直接费的基本计价依据。市场价格则是市场经济规律作用下的市场成交价

　　二、分部分项工程单价的编制方法

　　（一）工程单价的编制依据

　　1.  预算定额和概算定额。

　　2.  人工单价、材料预算价格和机械台班单价。

　　3.  现场经费、其他直接费和间接费的取消标准。这是计算综合单价的必要依据。

　　（二）工程单价的确定方法

　　1.分部分项工程基本直接费单价（基价）：分部分项工程基本直接费单价（基价）=单位分部分项工程人工费+材料费+机械使用费其中 人工费=人工工日数×人工单价材料费=Σ（材料耗用量×材料预算价格）

　　机械使用费=Σ（机械台班用量×机械台班单价）

　　2.分部分项工程全费用单价：分部分项工程全费用单价=单位分部分项工程基本直接费+其他直接费+现场经费+间接费其中，其他直接费、现场经费、间接费，一般按规定的费率及其计算基础计算，或按综合出的费率计算。

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