2015年监理工程师考试《案例分析》考点解析（二）

　　第二章　建设工程合同管理

　　（一）?监理合同当事人双方权利、义务（考核点二1）

　　1、主要参考《建设工程监理合同》（示范文本）第四条至第三十条，以及“合同管理”教材第四章第二节（双方权利）、第三节（双方义务、责任）这部分合同条款较多（27条）

　　2、考核可能涉及的主要内容：

　　监理方的义务、权利、责任

　　委托人的义务、权利、责任通过工程实施中出现的情况，判断是否符合合同对双方义务、权利、责任的规定，参看案例26、27、29

　　为便于学习掌握，可将监理合同示范文本及教材有关内容归纳如下。

　　[监理方]（1）义务：①?派驻足够人员，报告组织机构、监理规划；②完成合同约定（专用条约）的监理工程范围内的监理业务，按约定期报告；③认真、勤奋工作，提供相应咨询意见，公正维护各方合法权益；④保密；⑤使用委托人提供的设施、物品，用毕移交；⑥负责合同协调；⑦不参与与委托人利益冲突的活动；⑧不接受合同以外的与监理工程有关的报酬。

　　（2）权利：①有关事项和工程设计的建议权；②对质量、工期、费用的监督控制权（组织设计、材料及施工质量检验权，工程款审核确认权）；③与有关单位组织协调主持权，重要事项报告委托人；④施工合同双方对对方的意见要求通过监理，研究、协商确定，以及调解争议（19）；⑤指令权（开工、督停、复工要变更）（征得委托人同意）；⑥选择总承包人建议权，对分包人的认可权；⑦审核索赔；⑧获得酬金；⑨终止合同对监理合同的权利

　　（①～⑦为对业务的权利）

　　（3）责任：①责任期即合同有效期；②履行责任期内约定的义务，因过失使委托人受到损失应赔偿，累计总额≯监理报酬总额（税金之外）；③对承包人违反合同规定质量及完工时限不承担责任，对不可抗力导致监理合同不能履行不承担责任，对违反第5条（即上述义务③）应承担赔偿责任；④向委托人索赔不成立时，由此引起委托人的费用，应给予补偿。

　　[委托方]（1）义务：①支付监理预付款；②协调外部关系，如委托监理方则应付酬；③在（合同）约定时间内，对监理书面要求做出书面决定；④提供-信息（工程资料）物质（用房、通讯、其他）人员（如有需要，合同中约定）

　　（2）权利：①授予监理权限，对总监认可权；②选定工程承包人及订立合同；③对工程设计的要求认定权，设计变更审批权；④监督控制监理方履行合同-人员监控（更换、职责履行、不法行为损失赔偿）履行合同监控；⑤审查监理工作月报及专项报告。

　　（3）责任：①履行监理委托合同，违约承担责任；②非监理方原因使监理方因业务工作受损失，可予补偿；③委托人索赔不成立时，应补偿因之引起的监理方有关费用支出。

　　▲对以上内容，主要要求领会实质，能清晰划清责任、权利、义务的归属。

　　（二）建设工程招标方式和招标程序（考核点二2）?

　　1?主要参考“合同管理”教材第三章第一节，《招投标法》第二章，案例30、31.

　　本考核点在历年考题中曾先后出现3次（占43%）出现的考核内容分别为：①招标方式和招标文件内容（1999年）；②招标阶段监理工作内容（实际与招标程序密切相关）（2001年）；③招标管理（资格审查）（2003年），故也属本章重点。

　　2?考核可能涉及的主要内容：

　　（1）招标方式的类型、特点及其选择——要能结合工程情况选择适宜的招标方式。

　　（2）招标程序——要求熟悉招标程序的内容及实施顺序，这部分可以和“招标管理”结合起来。监理工程师的招标管理工作大致可分为：①招标前的准备工作（编制招标文件、标底、招标广告）；②招标、投标阶段工作；③评标、决标工作。要清楚有关各项工作的内容及目的、要求（例如，组织现场察勘的目的要求；标前会（澄清会）的目的、要求等）

　　在招标程序中，根据招投标法，有几个问题应注意：①我国招标方法分为公开招标和邀请招标。②邀请招标的被邀请者应不少于3个具备承担项目能力、资信良好的特定法人或组织。③如选择代理机构委托招标时，该机构应具备三个条件，即具有从事该业务的营业场所及资金；具有编制招标文件及组织评标的专业力量；具有符合条件的评标委员会人选专家库（从事相同领域工作满8年的高级职称或专业水平者）④招标人要修改、澄清招标文件须在投标截止日15天以前书面通知招标文件收受人。⑤自招标文件开始发出日至投标截止日止，不得少于20日。

　　（3）招标文件的组成，各文件的目的、用途以及它们的解释权的优先顺序。

　　（三）施工招标的资格预审与评标（考核点二3）

　　1、这部分内容主要参考“合同管理”教材第三章第四节和《招投标法》第三章、第四章有关内容。

　　在历年考试中这部分内容出现过2次（占29%），其内容分别为：①无标底（综合评分法）评标（2000年考题六）；②招标管理（资格审查）（2003年，只考了一个资审标准应当统一与否的概念，专考实质性内容）

　　2、考核可能涉及的主要内容：

　　（1）资格审查的主要内容——①法人资格及组织机构；②财务报表；③人员报表；④施工机械设备情况；⑤分包计划；⑥近5年完成同类工程情况（工程经验）；⑦在建项目调查；⑧近2年涉及诉讼案件（资信）；⑨其他。

　　（2）资格预审方法——①应满足的必要条件：营业执照、资质等级（对于联合体投标应以资质等级低的单位确定资质等级）、财务状况（开户银行资信证明）、流动资金、分包计划、履约情况。

　　附加条件：视工程需要而定。?

　　②加权打分量化审查（案例35，实际考题会简化）：给出评价项目，评分标准（标准应统一，2003年题涉及），各项权重。

　　综合评分=∑各项得分×各项权重（案例35）

　　（3）开标的组织。

　　（4）评标的组织。

　　（5）评标方法：①综合（加标）评分法有标底评标（案例37）无标底评标（案例38，2000年考题六）

　　②评标价方法（案例39）：注意“评标价”只用于评标比较，报价优劣，不作为合同价的基础。

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