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工程监理中设计和施工阶段的质量与安全控制(三)
四、安全、质量、综合监理的探讨
(1)从当代世界文明和工业发展趋势看,全国人民关注的焦点集中在能源、资源、环境、安全问题上。这四个问题称为人类可持续发展中的四大支柱,也是当今世界面临的四大难题,而要真正发挥其支柱作用,首先要在工程建设、能源开发等方面做到安全施工、安全开采、安全运转、安全操作,这样才能有效地保护人类的身心安全与健康,保障社会的安全与稳定。
(2)我国目前正处在工业化和城镇快速发展时期,而对于新建、扩建、改建的某些工业建设项目,对其破坏生态环境设有采取有效的控制措施,而且在工程建设中对自然资源的开发强度加大,城镇规划建设加大(&泛普软件-工程项目管理系统&特别是沿海地区),对这些工程建设没有从安全、环保方面进行有序的监理,致使我国生态环境破坏严重,污染物排放量急剧增长。这些问题都是我国经济建设高速增长的负面效应。
(3)走向新世纪的中国,可持续发展已构成当今决策者考虑的大事。中国的可持续发展应以人的全面发展、经济的持续增长、社会的和谐共生、自然活力的维系、资源的永续利用为依据,建立跨世纪、跨区域、跨学科的现代持续发展理论。用可持续发展的战略理论落实到工程建设监理工作上,应该建立安全、质量、综合监理体系,我们决不能低估意外伤害的事故对生命、资源、环境造成灾难性的破坏,给社会稳定及国民经济建设带来的巨大损失。要正确处理工程建设和人口、资源、环境的关系。
(4)安全、质量、在学科专业上有各自的特点和内涵,但在工程建设上又相互牵连、相互渗透,不能完全分割开来。从大安全观出发,应该建立安全、质量、综合监理体系,监理的内容程序在安全、质量、监理内容、程序的基础上将国家有安全法律法规、标准融合进去,组成一个完整的监理体系,既有分工又有综合。这样在工程建设上,使安全工程技术、质量工程技术互补共用,更充分地发挥其工程技术的潜力,促进我国工程建设朝着健康的方向发展,实现国民经济可持续发展。
五、国外工程监理现状
工程项目建设监理,国外统称为工程咨询,是国际上普遍实行的工程建设项目监督管理制度。它能使投资、进度、质量三大目标得到有效的控制,保证和提高工程建设水平,节省建设资金、提高投资效益。在国外一些经济发达的国家,特别是英美,监理咨询业发展已有百年的历史,建筑立法相当完善,积累了一套科学的管理体系,工作程序化、技术规范化、管理科学化、组织现代化。 在国外,特别是英美日德等发达国家,监理咨询是全方位的。业主通常将项目从前期至建成的全过程都委托给监理咨询公司,实施全过程监理。在整个项目实施过程中,业主一般与承包商不直接发生关系,所有信息来往均由监理工程师来传送或发布。监理工程师主要监督业主与承包商执行合同的情况,防止索赔现象的发生或为反索赔提供依据,做好投资&泛普软件-工程项目管理系统&控制,以维护业主和承包商双方各自应得的利益。如今监理工程师的服务业务范围已逐步扩展到为业主提供投资规划、投资估算、价值分析、向设计单位,施工单位提供费用控制。国际上,监理咨询被看作为是一个智能型服务性企业或高智能的人才库,因此,国外对监理工程师、咨询工程师在学历方面要求较高,大部分具有硕士、博士学位。同时,国外很重视在职监理人员的教学,每年都要投入较大的费用用于人员培训,提高监理业务水平和实践经验。
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