《公路工程经济》：工程概预算与竣工决算

　　第一节 公路工程概、预算定额概述一、定额的定义及分类

　　定额是指在正常的生产 （ 施工 ） 技术和组织条件下 ， 为完成单位合格产品所规定的人力、机械、材料、资金等消耗量的标准。定额的种类很多 ， 根据使用对象和组织生产的目的不同， 主要有如下三大类 ：

　　1、按主编单位及执行定额的范围分类 ：

　　（l） 全国统一定额 ：

　　（2） 主管部门定额 ；

　　（3） 地方定额 ：

　　（4） 企业定额。

　　2. 按专业分类：

　　（l） 建筑安装工程定额 （ 亦称土建定额 ）

　　（2） 设备安装定额 ：

　　（3） 给排水工程定额 ：

　　（4）公路工程定额 ：

　　（5） 铁路工程定额 ：

　　（6） 水力水电工程定额 ；

　　（7） 水运工程定额 ；

　　（8） 井港工程定额。这些定额均由相应的主管部门颁发 ， 并仅限于本行业使用。

　　3. 按生产因素和使用要求分类：

　　（l） 劳动消耗定额 ；

　　（2） 材料消耗定额 ；

　　（3） 机械台班使用定额；

　　（4） 施工定额；

　　（5） 预算定额；

　　（6） 概算定额；

　　（7） 估算定额等。

　　（一） 劳动消耗定额 ： 劳动定额是指在正常的生产技术和生产组织条件下 ，为完成单位合格产品 ，所规定的劳动消耗量标准。劳动定额有两种表现形式：时间定额和产量定额。

　　1. 时间定额：时间定额是指在技术条件正常、生产工具使用合理和劳动组织正确的条件下 ， 工人为生产单位合格产品所消耗的劳动时间。包括准备与结束的时间，基本生产时间， 辅助生产时间，不可避免的中断时间以及工人必须休息的时间。时间定额以工日为单位，l 个工日相当于 1 个工人工作 8h 的劳动量。其中潜水工作按6h， 隧道工作按7h计算。

　　2. 产量定额：产量定额是指在技术条件正常， 生产工具使用合理和劳动组织正确的条件下， 工人在单位时间内完成合格产品的数量其计量单位为产品数量/工时，如 m3/ 工日、 km2/工日等。

　　（ 二 ） 材料消耗定额 （ 简称材料定额 ）

　　材料定额是指在节约和合理使用材料的条件下， 生产单位合格产品所必须消耗的一种规定的材料、半成品、配件和水、电、燃料等数量标准。包括材料的净用量和必要的工艺损耗及废料数量。计算单位以材料的实物量单位表示， 如t 、kg 、m3 等。材料消耗定额按下式计算 ：材料消耗定额 =（1+ 材料损耗率 ）* 完成单位产品的材料净消耗1. 材料产品定额：材料产品定额是指用一定规格的原料 ， 在合理地操作条件下而获得的标准产品的数量。

　　2. 材料周转定额：在工程中有些材料不是一次性使用， 而是周转使用的， 如模板、支架、拱盔等， 这种材统称为周转性材料。其用量是按正常周转次数分摊于定额之中的。因此 ， 材料周转定额是指自转性材料在施工中合理周转使用的次数或用量的定额。

　　（ 三 ） 机械台班消耗定额 （ 简称机械定额 ）

　　机械定额是指在正常施工条件下 ， 合理组织和利用某种机械完成单位合格产品所必须的机械台班消耗标准， 或在单位时间内机械完成的产品数量。因此，机械台班定额有时间定额和产量定额两种。

　　1. 时间定额：时间定额是指在正常和合理使用机械的条件下，完成单位合格产品所必须的工作时间。时间定额以台班为单位。每 l 台班等于 1 台机械工作 8h 的劳动量。

　　2. 产量定额：产量定额是指在正常和合理使用机械的条件下，在单位台班内完成合格产品的数量标准。

　　第二节 定额的组成结构及查用方法

　　一、组成结构现行的《公路工程概算定额》 （ 以下简称《概算定额》 ） 和《公路工程预算定额》 （ 以下简称《预算定额》 ） 其组成部分主要有以下几方面 ：

　　（一） 定额的颁发文件：定额的颁发文件是指刊印在《概算定额》、《预算定额》前部， 由政府主管部门（交通部）颁发的关于定额执行日期、定额性质、适用范围及负责解释的部门等法令性文件。

　　（二） 总说明：总说明综合阐述定额的编制原则、指导思想、编制依据和适用范围， 以及涉及定额使用方面的全面性的规定和解释。是各章说明的总纲， 具有统管全局的作用。

　　（三） 目录：目录位于总说明之后 ， 目录简明扼要地反映定额的全部内容及相应的页号 ， 对查用定额起索引作用。

　　（四） 章（节） 说明：《概算定额》共有路基工程、路面工程、隧道工程、涵洞工程、桥梁工程、其他工程及沿线设施、临时工程等七章。《预算定额》除上述七章外 ， 还有材料采集及加工、材料运输等共九章， 每章的首页都有章说明， 其中桥梁工程这一章由于其内容繁多， 故在本章内又分出若干节， 并在每节的首页都有节说明。 章{节} 说明主要讲述章（节）的工程内容、工程量的计算方法和规定，计算单位及尺寸的起迄范围，以及计算的附表等。它是正确引用定额的基础。

　　第四节 预算定额的内容及运用

　　《预算定额》从内容上讲比《概算定额》要丰富。除路基工程、路面工程、隧道工程、其他程及沿线设施、临时工程与《概算定额》相似外 ， 还增加了桥涵工程、防护工程、材料采集及加工、材料运输等， 共由九章及四个附录组成。附录包括： 路面材料基础数据、基本定额、 材料周转及摊销以及 人工、材料代号及人工、材料、半成品单位重、损耗、基价表 等配内容 ， 其中附录四 即 人工、材料代号及人工、材料、半成品单位重、损耗、基价表 从1996 年7月1 起， 己废止使用， 目前附录四是按交通部公布的《公路基本建设工程概算、预算编制办法》附十中的规定执行。《预算定额》由于内容比《概算定额》丰富， 且条款繁多， 在学习本章时， 我们将以重点说明或示例的方式阐述《预算定额》的主要内容及运用。

　　一、《预算定额》的总说明：在《预算定额》的首页是 总说明 .总说明对正确使用定额起着全面规定和解释的作用， 它是非常重要的。需要正确理解、切实掌握， 并且要争取记住这些说明。《预算定额》的总说明共有 20 条 ， 现就其内容重点介绍如下 ：

　　（l） 《公路工程预算定额》（ 以下简称本定额） 是全国公路专业统一定额。它是编制施工图预算的依据，也是编制工程概算定额（ 指标 ）的基础。适用于公路基本建设新建、改建工程， 不适用于独立核算执行产品出厂价格的构件厂生产的构配件。对于公路养护的大、中修工程，可参考使用。

　　（2） 本定额是以人工、材料、机械台班消耗量表现的工程预算定额。编制预算时，其人工费、材料费、机械使用费，应按《公路基本建设工程概算、预算编制办法》的规定计算。

　　（3） 本定额包括路基工程、路面工程、隧道工程、桥涵工程、防护工程、其他工程及沿线设施、临时工程、材料采集及加工、材料运输共丸章及附录。 ，（4） 本定额是按照合理的施工组织和一般正常的施工条件编制的。定额中所采用的施工方法及工程质量标准， 是根据国家现行的公路工程施工技术及验收规范、质量评定标准及安全操作规程取定的， 除定额中规定允许换算者外， 均不得因具体工程的施工组织、操作方法和材料消耗与定额的规定不同而变更定额。

　　（5） 本定额除潜水工作每工日6h， 隧道工作每工日7h 外，其余均按每工日8h 计算。

　　（6） 定额中的工程内容，均包括定额项目的全部施工过程。定额内除扼要说明施工的主要操作工序外，均包括准备与结束、场内操作范围内的水平与垂直运输、材料工地小搬运、辅助和零星用工、工具及机械小修、场地清理等工程内容。

　　（7） 本定额中的材料消耗量系按现行材料标准的合格料和标准规格料计算的。定额内材料、成品、半成品均已包括场内运输及操作损耗， 编制预算时， 不得另行增加。其场外运输损耗、仓库保管损耗以及由于材料供应规格和质量不符合定额规定而发生的加工损耗， 应在材料预算价格内考虑。

　　三、施工技术装备费的计算

　　1. 费用内容：施工技术装备费是指为施工企业逐步扩大施工技术装备的费用。该项费用直接列入企业资本公积金。

　　2. 计算方法：施工技术装备费 =（ 定额直接工程费 + 间接费 ）*3%

　　四、计划利润的计算

　　1. 费用内容 计划利润是指按照国家有关规定施工企业应获的计划利润。

　　2. 计算方法：计划利润 =（ 定额直接工程费 + 间接费 ）*4%，

　　五、税金的计算

　　三、研究试验费

　　1. 费用内容：研究试验费系指为本建设项目提供或验证设计数据、资料进行必要的研究试验和按照规定在施工过程中必须进行试验所需的费用 ， 以及支付科技成果、先进技术的一次性技术转让费。

　　2. 计算方法：研究试验费按照设计提出的研究试验内容和要求进行编制 ， 不需验证设计基础资料的不计本项费用。编制概、预算时，可在 06 表按研究试验的清单逐项据实计算其金额。

　　四、勘察设计费

　　1. 费用内容：勘察设计费系指委托勘察设计单位对建设项目进行可行性研究和对工程勘察设计时，按规定应支付的费用。

　　2. 计算方法：按国家颁发的工程勘察设计费取费标准和有关规定进行编制。该项费用在 06 表中计算。

　　第十节 公路交工前养护费及绿化工程费公路交工前养护费及绿化工程费是建筑安装工程费中的工程项目， 该项费用是按照《编制办法》附录中的规定进行计算的。

　　一、公路交工前养护费公路交工前养护费为陆续竣工的路段，在路段交工初验时止，以路面为主包括路基、构造物在内的养护费用。按全线里程及平均养护月数，以下列标准计算：

　　三、四级公路每月养护费按每公里每月历60个工日计算； 二级及以上公路每月养护费按每公里每月30个工日计算； 另按路面工程类别计算其他直接费、现场经费和间接费。

　　二、绿化工程费绿化工程， 是属于建安费的工程项目。凡新建、改建路线工程 ， 应计绿化工程费。绿化工程应由施工单位负责在适宜的气候条件下完成绿化施工。绿化工程费是按路线总里程，绿化补助费指标计算：

　　1. 新建公路， 按 ： ①平原微丘区为 5000 元/公里；②山岭重丘区为 1000 元 / 公里。

　　2. 改建公路， 按上列指标的 80% 计。由于以上指标内己包括其他直接费、现场经费和间接费， 故编制概、预算时，不再计列。

代号 项 目 说 明 及 计 算 式 ⑴ 定额直接费（即定额基价） 指概、预算定额的基价 ⑵ 直接费（即工、料、机费） 按编制年工程所在地的预算价格计算 ⑶ 其他直接费 ⑴×其他直接费综合费率 ⑷ 现场经费 ⑴×现场经费综合费率 ⑸ 定额直接工程费 ⑴+⑶+⑷ ⑹ 直工程接费 ⑵+⑶+⑷ ⑺ 间接费 ⑸×间接费综合费率 ⑻ 施工技术装备费 [⑸+⑺]×施工技术装备费率 ⑼ 计划利润 [⑸+⑺]×计划利润率 ⑽ 税金 [⑹+⑺+⑼]×综合税率 ⑾ 定额建筑安装工程费 ⑸+⑺+⑻+⑼+⑽ ⑿ 建筑安装工程费 ⑹+⑺+⑻+⑼+⑽ ⒀ 设备、工具、器具购置费（包括备品备件）
办公和生活用家具购置费 Σ（设备、工具、器具购置数量×单价+运杂费）×（1+采购保管费率）
按有关定额计算 ⒁ 工程建设其他费用 　 　 土地补偿费和安置补助费 按有关规定计算 　 建设单位管理费 ⑾×费率 　 工程质量监督费 ⑾×费率 　 工程监理费 ⑾×费率 　 定额编制管理费 ⑾×费率 　 设计文件审查费 ⑾×费率 　 研究试验费 按批准的计划编制 　 勘察设计费 按有关规定计算 　 施工机构迁移费 按实计算 　 供电贴费 按有关规定计算 A 大型专用机械设备购置费 按需购置的清单编制 B 固定资产投资方向调节税 按有关规定计算 C 建设期贷款利息 按实际贷款数及利息计算 ⒂ 预留费用 包括工程造价增涨预留费和预备费两项 　 工程造价增涨预留费 按规定的公式计算 　 预备费 [⑿+⒀+⒁-A-B-C]×费率 　 预备费中施工图预算包干系数 [⑹×⑺]×费率 ⒃ 建设项目总费用 ⑿+⒀+⒁+⒂　　（二） 概、预算的编制步骤：1. 列项；2. 初编 08 表； 3. 初编 10 表；4. 编制 09 表；5.

　　交通基本建设项目竣工决算报告编制办法摘要第三条　竣工决算报告是考核交通基本建设项目投资效益、反映建设成果的文件，是确定交付使用财产价值、办理交付使用手续的依据。项目完建后，要组织工程技术、计划、财务、物资、统计等有关部门的人员共同编制项目竣工决算报告。设计、施工、监理等单位应积极配合建设单位做好竣工决算报告的编制工作。

　　第四条　交通基本建设项目竣工后，应按照国家有关规定及本办法编制竣工决算报告。

　　没有编制竣工决算报告的项目不得进行竣工验收。

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