国务院第93次常务会议确保创新创业者真正得到政策实惠

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    国务院新闻办5日举行国务院政策例行吹风会，发展改革委副主任林念修透露，国务院最近派出了若干督查组，针对各地各部门的政策落实情况正在进行督导，其中有一部分关于大众创业、万众创新的政策是否到位。下一步，发改委将会同科技部、人社部、财政部以及工信部等部门对政策落地加强检查和推动，确保这些政策能够落地生根。

    4日，国务院第93次常务会议审议通过了《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》，这是推进大众创业、万众创新的一个系统性、普惠性政策文件，是迎接“创时代”、推进“双创”工作的顶层设计。

    谈及如何确保创新创业者真正得到政策实惠，林念修表示，我们在制定政府文件的时候做了一些统计。到目前为止，国务院有关部门和地方政府，陆续出台了一系列支持大众创业万众创新的政策措施，将近2000多条。这些政策措施对调动大众创业、万众创新的积极性发挥了非常重要的作用。但是我们确实也存在一些问题，政策缺乏系统性，有些政策执行程序很繁杂、不简便，操作性不太强，落实的效果不太好。

    林念修指出，对创业者来讲没有获得感，看得见摸不着。这些问题也是《意见》出台文件的出发点和落脚点，就是要按照问题导向，针对当前推动大众创业、万众创新迫切需要解决的问题，力求使得政策协同，具有可操作，确实政策管用、有效果。现在国务院第93次常务会议已经审议通过了《意见》，下一步为保证政策落实，我们要在八个字上下工夫，即“普惠、实用、协同、督导”。“普惠”就是要激发每一个市场细胞的活力，大众创业有别于精英创业，大众创新也和小众创新不同。光靠以前的选拔，对某些领域、某些个人、某些企业进行点对点的扶持，还不能解决问题。《意见》的出台重要是健全普惠性政策措施，这是文件的一个非常重要的特点。包括普惠性的人才政策、税收政策、采购政策、金融政策、社保政策等等。

    林念修认为，过去有的一些优惠政策也要逐步向小微企业、初创企业、创业者来倾斜和拓展，营造一个均等普惠的环境，这样对大众创业万众创新非常重要，这点要坚持。“实用”就是讲要提高政策的针对性，有的政策落实效果差，还是针对性不够。创业创新有自身的规律，我们制定的政策一定要遵循规律，如果不能够遵循规律效果肯定打折扣，支持大众创业、万众创新，非常重要的一点就是要切实解决创业者面临的资金需求、市场信息、政策扶持、技术支撑、公共服务这些方面瓶颈的问题，围绕这些瓶颈，《意见》中制定了一些量身定制的新政策，比如创业投资基金，一址多照，包括创新券、创业券，这些都是很有针对性的，能够见到实效的实实在在的政策，力求使这些政策能够管用。

    林念修强调，“协同”就是各项政策之间要相互助力，不能相互打架。政策出了很多，相互之间怎么协同，不要出现挚肘、不要出现打架，也是这个文件的一个立足点。这是我们特别强调要加强部门的协调，加强部门和地方的协调，要通过机制的建立加强顶层设计和统筹协调，形成合力。这也是非常重要的制度安排。

    还有一点是“督导”，就是要加强对政策落实情况的督促检查。政策有了确实要落地，确保落地效果还是靠督导、督促。习近平总书记曾提出“一分部署九分落实”，李克强总理也曾提出“喊破嗓子，不如甩开膀子”。“所以本届政府反复强调政策一定要落实，一定要讲求实效。我想我们这个文件一定要把中央领导的指示精神确实落实好，加强督导。”林念修指出。

    林念修透露，国务院最近派出了若干督查组，针对各地各部门的政策落实情况正在进行督导，其中有一部分关于大众创业、万众创新的政策是否到位，是否落实，也是这次督导的重要内容，下一步，《意见》出台以后，我们将会同科技部、人社部、财政部以及工信部等部门对政策落地加强检查和推动，确保这些政策能够落地生根。