我国拟再次修改刑法 彰显从严打击腐败决心

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    我国拟再次修改刑法， 加大力度处罚行贿犯罪，删除贪污受贿定罪数额、增加情节考量；最高检发布新规，鼓励实名举报。经济之声《央广财经评论》本期观点：法治反腐打出组合拳，彰显从严打击腐败决心。

    日常生活中有很多离不开的东西，通信离不开手机，出门离不了汽车，当然最离不开的还是水、阳光和空气。其实有一样东西虽然无形，也象空气和阳光一样一直和我们如影随形，始终相伴，这就是法律。法律和生活的关系非常密切，所以也和手机上的软件一样不断升级，用法律专业术语来说，叫做“修正案”。

    就拿刑法来说，继1997年全面修订刑法后，我国先后通过一个“决定”和八个“修正案”，对刑法作出修改和补充。昨天，全国人大常委会开始审议刑法修正案九草案，拟再次修改刑法，修改重点之一是进一步完善反腐败的制度规定，加大对腐败犯罪的惩处力度，提高行贿罪的犯罪成本，将“从宽”的门槛提高，加入了经济处罚；此外，增加了向国家工作人员关系密切人员行贿的犯罪处罚规定，以约束领导干部身边人。

    也是在昨天，最高人民检察院印发新修订的《人民检察院举报工作规定》，对保护举报人、奖励举报有功人员、举报失实澄清、责任追究等内容进行了系统的、较大幅度的修订。首次明确举报人享有的具体权利，法治反腐打出组合拳。 反腐败处于全民高度关注的镁光灯之下，彰显从严打击腐败决心。

    现行刑法对贪污受贿犯罪的定罪量刑标准规定了具体数额，这次草案修改了贪污受贿犯罪的定罪量刑标准。全国人大常委会法制工作委员会主任李适时说，从实践情况看，规定数额虽然明确具体，但这类犯罪情节差别很大，情况复杂，单纯考虑数额，难以全面反映具体个案的社会危害性。比如说，已经被判处死刑的原国家药监局局长郑筱萸，他受贿数额是600万，但有不少受贿上亿的都没有被判处死刑。因为郑筱萸任药监局局长时，对药品批号不严格掌握，导致很多假冒伪劣药品流向社会，危害性极大。经济之声特约评论员、北京康达律师事务所合伙人张保军说， 修改简单以数量定罪的标准是历史的进步。

    张保军：这是一个进步，刑法就是关于各种经济犯罪，它实际上把握这种数量制刑，司法国民犯罪，根据一定的金额，来进行判定比如说是不是构成犯罪，是不是构成标准，或者情节特别严重。最终的标准就是社会危害性，而社会危害性只是其中的判断标准之一，还有手段和情节、所造成的后果等等。

    在现实的贿赂案件查处过程中，行贿人往往通过贿赂官员获得巨大利益，但由于立法缺失，很难对行贿人进行经济处罚。贿赂案件惩处“重受贿、轻行贿”的现象饱受争议。修正案进一步严格对行贿罪从宽处罚的条件。比如草案将“行贿人主动交代行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚”的规定，修改为“行贿人检举揭发行为对侦破重大案件起关键作用的，可以免除处罚。张保军说，对行贿的处罚严了。不仅处罚受贿，也打击行贿，这样”双拳出击、从两个方面双重反腐。

    张保军：之前对行贿人追究的标准非常宽，只要配合质检如实汇报，行贿解决行为，在很多情况下是不予追究的，行贿、受贿犯罪行为是一对一的。假如没有行贿人的配合，追究受贿人的刑事责任，在取证方面的比较困难，但现在是严厉打击的，对于行贿人是从严。

    经济之声特约评论员、北京大地律师事务所律师赵卫东将就此评论。

    草案删去对贪污受贿犯罪规定的具体数额，原则规定数额较大或者情节较重、数额巨大或者情节严重、数额特别巨大或者情节特别严重三种情况，相应规定三档刑罚，并对数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，保留适用死刑。一方面删去具体数额，一方面又保留死刑，这种修改是基于怎样的考虑？

    赵卫东：我们国家的保留这种死刑，是高压形式最具体体现。那么这次修改把数额删掉，便于打击犯罪，因为现行的刑法是1997年的修订的，而制定的标准也是按照1997年的物价水平参照的，因为现在以后时隔17年了，而这些贪污的形式也变化了，那么按照这种具体的贪腐情况，国家及时调整，把数额加情节这样的立法，可能更有利与打击犯罪，这样结合犯罪的危害性，加数额，严惩违法犯罪行为。

    最高人民检察院印发新修订的《人民检察院举报工作规定》，对保护举报人、奖励举报有功人员、举报失实澄清、责任追究等内容进行了系统的、较大幅度的修订。首次明确举报人享有的具体权利，这对推进反腐有什么影响？

    赵卫东：我也重点关注了昨天发表这个举报工作规定，它主要是明确举报人所必要的权利。规定了举报人享有的权利。也便于去督促检查机关去立案查处，及时回复，另外对举报人自己的行为进行了规范，要如实而不是捏造，实施的这样的举报规定，我个人认为，会对打击反腐，打击腐败有一个积极推进的作用。

    现行刑法没有在财产权上对行贿者加以打击，草案在对行贿者进行人身处罚的同时，加入经济处罚的规定。这种规定对从遏制行贿有什么积极意义？

    赵卫东：就是从源头上来遏制行贿犯罪，使行贿人看到如果一旦事情败露，不但自己得的利益吐出来，而且还要追加处罚财产，人身权和财产权同时来进行实施对行贿人他的行为也是一个震慑，这样从源头上重视这种犯罪。这是一种好事。