进一步促进休闲农业发展 以农为本等总体原则

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    10月11日，全国休闲农业经验交流会在江苏南京召开。会议提出，要紧紧围绕促进农民就业增收、满足居民休闲消费的目标，以农耕文化为魂，以美丽田园为韵，以生态农业为基，以创新创造为径，以古朴村落为形，将休闲农业与现代农业、美丽乡村、生态文明、文化创意产业建设融为一体，更加注重规范管理、内涵提升、公共服务、文化发掘、氛围营造，加快构建完善的政策扶持、公共服务、宣传推介、资金投入等支撑体系，通过深化改革，把发展的强大动力和需求的巨大潜力释放出来，推动形成政府依法监管、经营主体守法经营、城乡居民文明休闲的发展格局。

    农业部党组成员杨绍品在讲话时指出，休闲农业的发展已充分彰显了其促进增收的经济功能、带动就业的社会功能、保护传承农耕文明的文化功能、美化乡村环境的生态功能，促使农区变景区、田园变公园、空气变人气、劳动变运动、农产品变商品，让农村闲置的土地利用起来，让农民闲暇的时间充实起来，让富余的劳动力流动起来，让传统的文化活跃起来，在农业农村经济社会发展中发挥了不可替代的重要作用，成为了提升农业、美化乡村、富裕农民的战略性新兴产业。

    杨绍品强调，进一步促进休闲农业发展，必须遵循“以农为本、科学规划，因地制宜、突出特色，强化服务、规范管理，政府引导、社会参与”的总体原则，正确处理好市场决定与政府引导的关系，按照“供给产业化、产品品质化、营销信息化、服务专业化、管理智能化”的要求，发挥市场配置资源的决定性作用，使休闲农业在经营上更加灵活多样，在服务上更加贴近市场需求；政府要通过制定发展规划引导休闲农业发展方向，通过强化管理推动休闲农业规范有序发展，通过制定政策措施和加大公共服务，营造休闲农业发展环境。正确处理好农民主体与社会参与的关系，在突出农民主体地位的前提下，积极探索建立多方参与、互惠共赢的机制，既促进休闲农业发展，又让农民利益最大化，决不能让“农家乐”变成单纯的“老板乐”。正确处理好设施完善与耕地保护的关系，把尽量少占用或者不占用耕地作为必须认真对待的重大原则问题，在发展模式选择上不贪大求洋，要因地制宜优先发展不占耕地的休闲农业类型，引导休闲农业在荒山、荒坡、荒滩等土地上开发，在节约、集约上狠下功夫。正确处理好经济效益与生态效益的关系，按照经济效益和生态效益并重原则，在统筹考虑资源和环境承载能力的情况下，走资源节约型和环境友好型的发展道路，努力使休闲农业成为生态文明的示范产业。正确处理好点上创建与面上推进的关系，通过点创新、线模仿、面推广结合的方式，以点带线促面，形成“串珠成线、串线成面”的规模效应，努力实现休闲农业的全面发展、协调发展、持续发展。

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