关于印发《建设系统贯彻落实质量发展纲要2015年行动工作方案》的通知

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　　琼建质〔2015〕108号

　　海南省住房和城乡建设厅

　　关于印发《建设系统贯彻落实质量发展纲要2015年行动工作方案》的通知

　　各市、县、自治县住房和城乡建设局(环卫、城管、市政局)，住房保障与房产管理局，洋浦经济开发区规划建设土地局：

　　为贯彻实施《海南省质量发展纲要(2013-2020年)》，落实2015年海南省质量兴省工作目标任务，明确2015年质量工作重点。现将《建设系统贯彻落实质量发展纲要2015年行动工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　海南省住房和城乡建设厅

　　2015年5月7日

　　(此件主动公开)

　　建设系统贯彻落实质量发展纲要2015年行动工作方案

　　根据海南省人民政府办公厅《关于印发海南省贯彻落实质量发展纲要2015年行动计划的通知》(琼府办[2015]49号)要求，结合本省实际，制定本工作方案。

　　一、指导思想

　　以习近平总书记提出的“四个全面”的发展战略为统领，以实施《海南省质量发展纲要(2013—2020年)》为主线，以质量创新为动力，进一步完善质量工作体制机制，加大质量安全监管力度，全面提升质量水平，建设质量强省，为海南加快转变经济发展方式，推动国际旅游岛建设、促进社会和谐提供强有力的服务。

　　二、主要目标

　　(一)工程质量。建筑工程竣工验收合格率均为100%，其它建筑工程一次性验收合格率达到97%以上，勘察设计质量抽查合格率达到96%以上。

　　(二)服务质量。提升房地产业服务质量。

　　(三)环境质量。生活垃圾无害化处理率达到90%。

　　1.已建成20座垃圾处理设施(其中填埋场16座，焚烧厂4座)正常运营，产生垃圾做到日产日清，进场垃圾得到无害化处理。

　　2.建成18座垃圾转运站，转运规模1160吨/日。

　　3.完成1座垃圾处理设施建设任务(海口启动垃圾焚烧厂二期)。

　　三、主要措施和责任分工

　　(一)强化质量安全监管。

　　1.加强工程建设项目质量监管，保障工程质量安全。开展质量治理专项行动宣传活动强化对保障性安居工程、公共建筑和房地产项目的日常监管开展勘察设计质量监管工作，从源头确保工程质量安全。

　　2.加强工程质量执法力度，提高建筑工程质量安全监管效果。切实加大质量安全监督行政执法力度，严肃查处质量安全违法违规行为，杜绝违反基本建设程序擅自开展建设的行为，促进我省建筑市场健康有序发展。

　　3.全面推进建筑工地施工扬尘污染防治工作。进一步改善我省城乡生态环境质量，切实加强建筑工地文明施工和扬尘污染防治工作，提高全省建筑工地文明施工管理水平。

　　(二)加强质量品牌建设。

　　1.培育和评定海南省优质工程项目。组织参与海南省优质工程“绿岛杯”评定活动，树立工程典范。

　　2.积极推动工法的开发和推广应用，促进企业加大技术创新力度和技术积累，提升我省施工企业的技术管理水平和工程科技含量，加速科技成果的转化。

　　(三)筑牢质量工作基础。

　　加强检验检测设施平台建设，大力提升检验检测能力。加强与省发改委的沟通、衔接，争取继续给予我厅质量技术基础建设平台的投资支持。

　　(四)推动企业质量主体责任落实。

　　1.加大质量法律法规宣传，增强企业质量主体责任意识。贯彻落实李克强总理“提升质量归根到底靠企业”的指示精神，加强质量法律法规宣贯，不断强化企业质量主体责任意识，坚守商业道德，强化“质量即生命”理念，自觉承担起工程质量安全责任。开展企业质量承诺，增强社会监督，推动主体责任落实。

　　2.加强质量信用体系建设。建立企业质量信用档案，曝光质量突出问题，宣传质量诚信企业，充分利用市场机制倒逼企业切实履行质量主体责任。

　　(五)推广先进质量管理方法。

　　开展质量认证，提升质量管理水平。推动企业导入先进质量管理体系，大力推广质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系认证，全面提升质量管理水平。

　　(六)加大质量宣传教育力度。

　　开展质量宣传活动，营造良好的质量工作氛围。深入开展“质量月”活动，增强全社会的质量意识。

　　发挥主流、新兴媒体宣传作用，提高全民质量意识。利用电台、电视台、平面媒体和网络媒体，宣传报道推进质量兴省战略工作情况，引导和发动全民关注、支持质量兴省战略工作，形成全社会质量共治。

　　(七)提升房地产业服务质量。

　　1.会同省工商、人行、银监等部门开展全省房地产市场秩序专项整治，重点加强对预售资金监管、商品房网上签约的监督检查，以及对未取得预售许可违规预售等违法违规行为的集中整治，规范行业行为。

　　2.建立健全物业管理法律法规体系，规范物业服务市场行为，促进物业服务市场质价相符，督促企业严格履行物业服务合同鼓励企业建立服务质量认证体系，创新服务机制，以服务为平台整合优势资源，扩大服务范围，提升服务质量。

　　3.提高房屋权属登记发证服务质量，指导和督促各市县房产管理部门加强房屋登记发证服务窗口建设，严格执行国家规定的业务流程，加强信息系统建设和档案管理，加强制度建设和队伍建设，并结合当地工作实际尽量压缩业务办理时限，为广大人民群众和企业提供优质、高效、便捷的办证服务。

　　(八)加大生活垃圾处理力度。

　　1.定期组织专家对全省在建和已运营的垃圾处理设施进行巡检，发现问题，立即整改。把已有垃圾处理设施运营情况和在建垃圾处理设施的情况，作为每季度城乡环境卫生综合整治考核评分内容之一。

　　2.按照《生活垃圾焚烧厂运行监管标准》(DBJ22-2012)、《海南省生活垃圾卫生填埋场运行监管标准》(DBJ19-2011》、《生活垃圾收集转运设施运行监管标准》(DBJ21—2012)，对全省生活垃圾处理设施、收运设施运行进行监管，确保稳定运行。

　　3.分批组织开展垃圾填埋、焚烧、转运等专项业务培训，提高运营人员知识及技能，并针对专职管理人员和重点工作岗位逐步推行持证上岗制度。

　　4.在建的18座转运站(含3座未开工)，我厅根据工作进展情况组织定期督导，要求按照进度施工，保质保量。

　　5.针对处于前期阶段的5座垃圾处理设施(儋州垃圾焚烧厂、海口、文昌、琼海配套垃圾填埋场、海口市餐厨垃圾处理厂)，我厅要求市县尽快完成前期工作，抓紧开展选址征地等工作，同时指导各市县大力推进垃圾处理项目的建设，特别要在选址、征地等工作上取得突破。

　　6.启动“十三五”垃圾处理规划、编制。以治理“十二五”垃圾处理工作为契机，指导市县按照我厅已编制的规划为基础，对垃圾处理设施、转运站、建筑垃圾、餐厨垃圾、垃圾分类等工作进行细化和完善。对“十二五”规划确实不能完成的，要将其纳入“十三五”规划中进行重新排序。

　　7.根据《国务院办公厅关于推行环境污染第三方治理的意见》(国办发〔2014〕69号)，完善第三方治理的规章制度，启动准入、运营、退出全过程的监管机制。

　　8.开展全省垃圾在线监控平台的可研编制工作，对垃圾处理全过程进行监控，防止产生二次污染。

　　四、工作要求

　　各市县建设主管部门和各有关单位要明确职责，强化落实，加强对质量工作的组织领导和统筹协调，全力建设和完善“政府领导、部门协作、企业为主、社会参与”的大质量工作机制，结合当地和本部门实际，参照以上工作安排和部门分工，制订本地区、本部门的具体工作方案，细化任务，明确时限和要求，确保各项任务的圆满完成，为全省经济发展做出积极贡献。