关于进一步规范房屋征收拆迁行为切实维护社会稳定的通知

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　　黑建房[2015]7号

　　关于进一步规范房屋征收拆迁行为切实维护社会稳定的通知

　　各市、县人民政府房屋征收办公室，省农垦、森工总局住建局：

　　近年来，各地认真贯彻执行《国有土地上房屋征收与补偿条例》，不断完善配套法规政策，妥善化解处理矛盾纠纷，全省征收工作取得一定成效。但我省征收工作还存在征收程序不规范、补偿安置不到位、征收信息公开不全面、工作不到位等问题。现就进一步规范房屋征收与补偿行为，促进房屋征收与补偿依法依规有序进行，确保征收活动做到公开、公平、公正，切实保障被征收群众的合法权益，努力化解拆迁矛盾问题通知如下：

　　一、进一步提高认识。各地要充分认识做好房屋征收拆迁工作的极端重要性和紧迫性，进一步增强做好房屋征收拆迁工作的政治责任感、使命感，坚持用科学发展观和正确政绩观指导房屋征收拆迁工作，全面落实国家和省关于国有土地上房屋征收拆迁的法律法规和政策规定，统筹处理好征收拆迁中的各种利益关系。在当前全省大力推进保障性安居工程建设阶段，各地要坚持在发展中解决矛盾问题的工作思路，树立正确的工作理念和责任意识，克服一切困难，做到一手抓拆迁，一手抓稳定，积极稳妥推进房屋征收拆迁工作，切实维护社会和谐稳定。

　　二、规范征收程序。近年来根据国家和省有关法律法规和政策，并结合我省实际，我厅制定下发了《黑龙江省国有土地上房屋征收与补偿规范化工作规程》(工作流程图)和《黑龙江省国有土地上房屋征收与补偿示范文本》，从征收立项、评估单位选定、补偿方案拟定和论证、社会稳定风险评估、作出征收决定、行政救济、强制执行申请等各个环节和节点都作出了具体明确规定，对于规范征收行为，保障群众合法权益，减少拆迁纠纷，确保征收拆迁工作依法依规有序进行具有重要指导意义。今年各地房屋征收主管部门要加大对《规范化工作规程》和《示范文本》的执行力度，严格规范征收拆迁程序，切实纠正征收过程中程序不当、社会稳定风险评估工作不扎实、补偿安置不到位、信息不公开不透明、非法强迁等违法违规行为，确保房屋征收拆迁工作依法依规进行。

　　三、科学民主决策。房屋征收拆迁涉及群众的切身利益，要广泛听取人民群众的意见，通过举行听证会、论证会等形式征求意见，充分考虑大多数人的意愿和利益。建立健全社会稳定风险评估机制，所有征收项目都要进行风险评估，对决策可能引发的各种风险进行科学预测、综合研判，确定风险等级并制定相应的处置预案。在评估中要充分听取信访、维稳、综治等部门的意见。凡是维稳评估不到位、风险预测不全面、风险规避预案不明确的项目，一律不得征收。

　　四、加强信息公开。各地要建立征收拆迁补偿信息公开制度，明确公开的内容和范围，畅通公开渠道，坚持公众参与、公开透明、阳光拆迁、和谐拆迁，确保群众的知情权、参与权和监督权。要通过各种新闻媒体、网络和公告等形式及时将征收补偿法规政策、征收范围、征收决定、补偿方案、安置方式、补助奖励政策和标准、评估结果、分户补偿情况及时对公众公布。对于引发矛盾纠纷的征收拆迁项目，市县人民政府和征收部门要及时发布信息，主动回应人民群众和社会关注，妥善化解矛盾。同时要按住建部规定做好房屋征收与补偿信息系统建设工作。

　　五、积极化解矛盾。各市县人民政府和房屋征收部门要在近期组织开展排查清理活动，重点检查正在进行的房屋征收项目程序是否合法、行为是否规范、审批手续是否齐全、补偿安置是否合理、保障政策是否落实等情况，对排查中发现的问题，要认真梳理，限期整改。各地征收部门要在当地党委政府的统一领导下，加大对历史遗留问题的处置力度，积极配合综治、信访部门对历史遗留问题进行分析研判，找出症结，逐案提出解决和化解意见，明确化解时限，尽快妥善化解拆迁矛盾纠纷。对长期没有解决、群众反映强烈、社会关注度高的拆迁上访案件要列入近期工作重点，专题研究，采取有针对性的措施予以解决。各级房屋征收部门要将敏感期发现的重大征收拆迁矛盾问题及时向省厅反映。

　　六、加强队伍建设。各地要加强房屋征收工作人员队伍建设，把思想过硬、政治素质高、勇于担当、善于做群众思想工作的干部充实到房屋征收部门，强化工作力量。要加强对政府房屋征收部门、房屋拆迁实施单位工作人员的培训，全面熟悉、掌握和运用相关的法律法规和政策，增强法律意识，遵守工作程序和流程，坚持依法行政、依法拆迁。

　　七、坚持正确舆论导向。各地要继续坚持正确的舆论导向，发出主流声音，充分利用电视、广播、报刊、网络等各种媒体，广泛宣传国家和各级政府有关房屋征收拆迁补偿的政策规定，使群众全面了解征收拆迁政策，理解和积极支持政府房屋征收拆迁工作，营造良好的社会氛围。引导群众依法依规合理表达自己的述求。

　　我厅将对各地规范房屋征收拆迁工作进行督导检查，具体时间另行通知。

　　黑龙江省住房和城乡建设厅

　　2015年3月20日