关于加强总体规划遥感动态监测工作的通知

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　　各设区市、省直管县(市)城乡规划局(住房城乡建设局)、城管局(综合执法局、城管委)：

　　为适应新型城镇化发展要求，提高规划执行力，严肃查处违法违规建设行为，经研究，决定在各设区市、定州市、辛集市总体规划遥感动态监测的基础上，扩大遥感动态监测范围，强化规划实施行政监督力度。现将有关事项通知如下：

　　一、充分认识动态监测工作的重要性

　　加强动态监测，是利用现代科学技术手段提高行政监管能力的有效措施，是改进城市规划管理方法的重要内容，对于强化规划实施过程监管，确保依法依规开发建设，促进城乡建设协调有序健康发展具有重要意义。各地要将动态监测作为当前和今后的重点工作，健全完善监督体系，及时发现并有效遏制违法建设行为，保障各项建设活动严格按批准规划实施。

　　二、工作重点和范围

　　动态监测工作的重点是省政府批准的总体规划和历史文化名城保护规划实施情况。在已实施动态监测的承德、廊坊、沧州、衡水、邢台、定州、辛集等7市基础上，今年，将新乐、晋州、迁安、遵化、三河、霸州、涿州、高碑店、安国、黄骅、任丘、泊头、河间、冀州、深州、沙河、南宫、武安18个县级市纳入动态监测范围，实现设市城市全覆盖。明年，将平泉县、怀来县、景县、宁晋县、魏县纳入动态监测范围，实现省直管县全覆盖。

　　三、工作方式及阶段

　　动态监测是通过比对同一区域不同时期遥感影像数据，提取变化图斑信息，与总体规划、历史文化名城保护规划等相关规划进行叠加、分析，核实规划实施情况，对涉及违法违规建设予以依法查处。工作阶段主要包括基础资料收集、数据信息分析、变化图斑核查、监测报告编制和违规建设处理五个阶段。

　　(一)基础资料收集。主要包括总体规划(含文本、图册、批准文件)和历史文化名城保护规划等相关规划成果，以及地形图、不同时期的遥感影像。

　　(二)数据信息分析。通过对比不同时期的遥感影像，提取变化图斑，与总体规划和历史文化名城保护规划比对，并对规划实施情况进行分析。

　　(三)变化图斑核查。各地规划主管部门、综合执法部门对变化图斑规划许可情况进行核查。省住房城乡建设厅采取书面征询、实地查看等方式进行督导核查。

　　(四)监测报告编制。根据分析及核查结果，编制动态监测报告，对疑似违法违规图斑提出处理意见。

　　(五)违规建设处理。各地规划主管部门、综合执法部门按照动态监测报告，依法查处图斑涉及的违法建设项目，并将查处情况报省住房城乡建设厅。

　　四、工作组织与分工

　　省住房城乡建设厅负责全省总体规划遥感动态监测管理工作，开展省政府批准总体规划城市的动态监测，对住房城乡建设部和我省确定的重点图斑进行查处或督办;指导各设区市开展遥感动态监测工作，监督各设区市、省直管县(市)查处图斑涉及的违法建设项目。

　　各设区市、省直管县(市)规划主管部门要发挥牵头作用，提供总体规划和历史文化名城保护规划等相关规划、地形图及有关规划管理资料，核实变化图斑涉及的项目建设情况，依法查处违法建设项目，并将有关查处情况报送省厅。设区市规划主管部门负责本行政区域内县城乡总体规划遥感动态监测管理工作，组织开展市政府批准的县城乡总体规划动态监测，督导依法查处违法违规建设项目，并将有关资料及时报送省厅。各设区市、县(市)规划执法主管部门要按照职责分工，做好相关工作。

　　请你局高度重视此项工作，明确一名局领导和联络人，并将姓名、职务和联系电话于2015年3月31日前报厅城乡规划处。

　　联系人：任少飞 0311-87904657

　　邢光明 0311-87904467

　　省住房城乡建设厅办公室

　　2015年3月23日