北京市住建委市城管执法局部署2015年度执法联动工作任务

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　　为全面落实《北京市2013-2017年清洁空气行动计划》工作任务，加强施工现场扬尘污染监管，规范施工工地视频监控使用，市住建委、市城管执法局于3 月19日在燕京大厦11层会议室联合召开了利用施工现场远程视频监控系统加强执法工作联动电视电话会议。会议由市城管执法局主持，市住房城乡建设委高新京副总工、扬尘治理办公室张树刚主任，市城管执法局执法总队温天武总队长、耿硕同志出席现场会议。

　　首先，市住建委扬尘治理办公室张树刚主任介绍了住建系统的视频监控系统使用情况及存在的问题。截止目前，本市安装远程视频监控系统的建筑工地数量达到 1138个(不含已拆除视频监控系统工地)，利用远程视频监控系统的非现场执法功能共查处违法违规工程463个，对其中251个工地的相关责任单位和责任人进行了约谈，对扬尘治理存在严重问题的8家建筑施工企业给予了停止在京投标资格30-60天的行政处理，全市通报批评72个工程。各部门利用视频监控系统开展的非现场执法工作取得了一定成果，但也存在一些问题：部分区(县)住建委比较倚重传统工作习惯，没有充分使用视频监控系统开展非现场执法检查及差别化监管工作，造成资源闲置;部分单位未经允许擅自拆除(迁移)视频监控系统，视频监控系统发生失效、信号无法及时清晰上传等故障时，未能及时报请维修;部分单位不重视甚至抵制视频监控系统的使用，施工过程中未采取措施避免施工机械等对设备和系统线路造成损坏，擅自终止设备供电、擅自撤除、挪动、遮挡、污损视频监控系统前端设备等问题。

　　其次，市城管执法局执法总队耿硕同志对城管执法系统利用视频监控系统开展工作情况做了介绍。2014年全年，城管执法系统通过远程视频系统已实现立案处罚126起，罚款165.6万元，移送市住建委暂停在北京建筑市场投标资格8起，全市通报批评50起。

　　再次，市住建委高新京副总工针对目前视频监控系统推广使用提出下一步工作要求：

　　一、住建、城管部门要严格落实《关于利用施工现场远程视频监控系统加强执法工作联动有关问题的通知》(京建发〔2014〕393号)文件要求，各区县住建委要积极主动利用视频监控系统开展非现场执法工作，充分发挥视频监控系统使用功能，提高执法检查工作效率。

　　二、市住建委下一步将出台视频监控系统安装使用管理规范性文件，进一步对施工现场视频安装的数量、位置、使用管理等提出了具体的工作要求。

　　三、市住建委将把对视频监控的使用情况纳入对各区(县)的考核标准，并定期不定期开展考核工作。

　　最后，市城管执法局执法总队温天武总队长做了总结性发言，并提出几点要求：

　　一、提高认识、强化落实。各区县、地区城管执法监察局要对利用施工现场视频监控系统加强执法工作联动高度重视，完善组织领导，周密统筹部署，狠抓落实;要根据市局的工作要求，结合自身情况，制定工作方案，细化工作措施，确保工作有序开展。

　　二、落实责任、强化考核。在市局考核体系的基础上，各区县执法局也要强化对辖区基层执法队的考核，确保实现基层执法队100%安装、登陆、使用监控平台，实施非现场执法，切实发挥视频监控平台的作用。

　　三、形成常态、强化联动。要严格落实城管、住建联动执法工作机制，定期会商，会商需要配合解决的问题，确保会商、联动制度常态化。

　　四、态度坚决、强化执法。对通过远程视频监控发现的施工现场违法行为，要有对应的处理措施和执法案卷。每月不少于1次通过新闻媒体向社会曝光违法企业名单,形成高压震慑作用。

　　施工工地远程视频监控系统启用以来，市、区两级住建、城管相互配合，联勤联动，取得了良好的效果。不仅强化了施工现场绿色施工管理，有效遏制了施工工地运输车辆泄露遗撒、扬尘污染等违法现象的发生，同时创新了非现场执法模式，为部门间联动治理环境污染提供了良好的示范作用。下一步，住建、城管系统将继续努力，确保治理施工扬尘及渣土运输管理取得实效,圆满完成2015年大气污染防治工作任务。

　　北京市住房和城乡建设委员会

　　扬尘治理办公室

　　2015年3月20日