关于直管工程第一次(春季复工)质量安全综合检查的通知

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　　宁建质安发[2015]07号

　　关于直管工程第一次(春季复工)质量安全综合检查的通知

　　自治区直管工程各参建单位：

　　为认真贯彻落实全国工程质量治理两年专项行动以及《关于开展建设工程质量安全八项治理行动的通知》(宁建(建)发[2015]23号)，夯实区直管工程质量安全水平，为2015年质量安全年开好头，根据总站2015年工程质量安全监督管理工作要点，经研究，决定对我站监督工程进行一次全面监督执法检查，具体情况通知如下：

　　一、检查时间

　　各施工企业、项目部及监理单位自本通知下发之日起至3月31日前，开展自查自纠，形成台账。

　　巡查自2015年4月2日至4月30日。检查工程项目、检查具体日期提前半天电话通知。全面巡查前，对擅自复工的工程进行随机检查。

　　二、检查组人员

　　组 长：耿一波

　　副组长：吴国庆 孙中宁

　　成 员：李晓棠 柴宏 李锋 夏振华 晁熠 王庆英 何维宾 李学峰 周建华 张优 陈晓育 周丽娟

　　三、检查内容

　　(一)建筑市场行为、质量安全责任制方面

　　1、工程依法开展招投标情况。建设单位有无违法发包情况，质量安全报监、施工许可办理情况，施工单位有无安全生产许可证情况，有无分包情况，有无转包挂靠行为。

　　2、五方责任主体项目负责人授权委托书、承诺书签署情况，技术资料、管理文件上加盖注册人员注册章情况。

　　3、项目经理、技术负责人、质量员、安全员等管理人员到岗履职情况，项目经理十项规定落实情况。

　　4、企业隐患排查治理主体责任落实情况。有无企业隐患排查和跟踪整改记录，有无项目部隐患排查和跟踪整改记录。对盲区、死角排查治理是否到位。

　　5、人员培训教育情况。检查要落实复工教育培训，春季复工前必须先培训、后复工。

　　6、三类人员安全生产考核合格证书情况，质量员、安全员、特作人员持证上岗情况。

　　(二)施工现场安全方面

　　1、深基坑、模板支撑、起重机械等各分部分项工程重大危险源管理程序是否到位，包括重大危险源公示公告制度、方案编制、交底、验收等管理程序是否到位。

　　2、起重机械安拆维护保养告知、使用登记办理情况、检测验收制度落实情况，起重机械登记牌悬挂情况，吊篮检测验收情况。

　　3、脚手架架体防护、临边防护情况。

　　4、安全网情况(现场情况、检测情况)。

　　5、消防安全(包括临建、消防器材配备、防火分区等)。现场临建必须达到A级防火不燃要求。

　　6、建筑施工标准化建设情况。每个工地都要按照住建部“关于《建筑施工安全生产标准化考评暂行办法》的通知(建质【2014】111号) ”，全面实现安全生产标准化。

　　(三)施工现场质量方面

　　1、进场材料合格情况，原材料进场检验、试验情况。建筑工程采用的主要材料、半成品、成品、建筑构配件、器具和设备应进行现场检查验收。凡涉及安全、功能的有关产品，应按专业工程质量验收规范规定进行复检，并应经监理工程师检查认可。

　　2、施工记录和质量验收记录落实情况。相关各专业工种之间，应进行交接检验，并形成记录。未经监理工程师检查认可，不得进行下道工序施工。

　　3、钢材质量控制情况。进行主体施工的项目部，复工前应对钢筋锈蚀情况进行检查，冬停前未采取保护措施的项目部，应对锈蚀钢筋进行除锈处理，并经监理工程师(建设单位技术负责人)检查验收合格后进行下道工序施工。

　　4、混凝土的质量控制。工程中涉及结构安全的混凝土试块(包括：标准养护试块和同条件养护试块)应设专人管理并建立试件留置记录台账。混凝土试件的三要素(试件的留置时间及编号、代表构件的部位和混凝土强度等级)必须刻画在其表面上，并且字迹要清晰可辨，禁止用易改的墨和漆等标注。

　　5、墙体材料、防水材料、外墙保温材料质量情况。进行墙体砌筑施工的项目部，复工前应对已完砌筑墙体进行质量检查，对存在沉降缝系、透明缝等质量通病的，抹灰施工之前应采用膨胀砂浆进行修复，保证施工质量。

　　6、住宅工程分户验收、常见问题治理开展情况。没有开展住宅分户验收、预验收的工程，不得组织竣工验收。今年重点治理房屋裂缝、漏水、尺寸偏差等常见问题，杜绝将存在问题的工程交到住户手中。

　　(四)勘察设计、监理、检测、商混方面

　　1、勘察、设计单位落实法律法规和强条情况。

　　2、监理单位落实《全区建设工程监理工作若干管理规定》情况;监理人员配备和到岗履职情况;监理规划和实施细则情况，专项方案审批、旁站监理、分部分项工程验收情况，监理隐患排查和治理情况。

　　3、进场材料检测报验送验情况;有无使用?身钢筋、掺水混凝土现象。

　　4、现场见证取样送检制度落实情况;见证取样计划执行情况。

　　5、商混进场报验、试块制作情况，标养设施配置和现场养护情况;商混运输、现场使用有无违法违规情况。

　　6、现场检测报告二维码防伪标识执行情况，检测报告内容完整性、结论可靠性情况;检测单位对检测数据和检测报告有无弄虚作假。

　　四、工作要求

　　(一)提高认识，加强领导。各地要充分认识此次监督指导检查工作的重要意义，进一步规范建筑市场行为，明确和落实企业主体责任和政府监管责任，全面落实建筑工程质量安全责任制，各地建设行政主管部门要设立专项检查领导小组，统一组织领导本地区开展工程质量安全监督执法检查工作，形成人人有责、齐抓共管的工作局面。

　　(二)落实责任，严格处罚。按照《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究办法》(建质〔2014〕124号)文件要求，于春季复工前，针对承建工程，补齐法人授权委托书、质量终身责任承诺书，对所有技术资料和管理文件，注册人员在签字的同时要加盖注册章。各工程项目涉及到的施工企业、项目部、监理单位等各方责任主体要以认真履行各自的质量安全责任，确保工程质量治理两年专项行动落到实处。

　　1、项目负责人、技术负责人、质量员、安全员等主要管理人员要长期到岗履职，对有一人长期不到岗履职，或无工资关系，或无社保关系的，依据《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》 (建市〔2014〕118号) ，对涉及的企业认定为转包，涉及到的个人认定为挂靠行为，并依法进行相应处罚。

　　2、项目经理要带头落实质量安全管理责任和带班制度，严格执行《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定》，对存在不到岗履职等问题的项目经理，依据分值管理办法进行扣分。

　　3、承建工程的企业，要进一步落实企业主体责任。由企业负责人亲自带队，每月至少1次对承担的在建工程进行质量安全隐患排查。凡施工现场主要管理人员不到岗履职，不履行自查自纠主体责任，没有开展企业管理人员和施工现场农民工两级培训教育，重大危险源未落实管理程序，进场材料不合格，工程存在质量问题，使用不合格安全网，现场临建不符合防火要求或存在较大火灾隐患，起重机械未张挂使用登机牌，不上报复工情况等，违反上述十条禁令的，一律不得复工。发现存在违法违规行为的，严格依法进行行政处罚，并对涉及的企业扣除诚信分值，对涉及的项目经理进行扣分，并依据《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》 (建市〔2014〕118号)延伸查处工程是否存在转包挂靠、违法分包等行为。

　　(三)严格执法，务求实效。各地、各单位质量安全监督执法检查要齐抓共管、相互支持、形成合力，切实做到不留死角、不留盲区、不走过场，要通过“现场抓、抓现场”等方式，强化问责，形成倒逼机制，对勘察、设计、建设、施工、监理五方主体违法发包转包、分包挂靠不履行职责;工程实体偷工减料，使用不合格原材料等质量不达标的违法违规行为;施工现场使用劣质钢管、劣质扣件;不达标的安全防护网;起重机械未办理告知、使用登记手续等问题，必须按照有关规定严肃处理，该停工的停工，该整改的整改，该处罚的处罚，绝不能心慈手软，要切实把工程质量搞好，确保综合执法检查取得实效。

　　(四)标本兼治，构建长效机制。各地、各单位要把春季复工质量安全监督执法检查与“质量安全年”“，八项治理行动”等专项整治相结合，利用现代信息手段，建立完善隐患排查治理体系。要把检查中形成的好经验、好做法，及时总结提炼固化为规章制度和标准规范。要将质量安全检查贯穿于日常管理和监督工作中，督促企业做好隐患排查整改工作，着力提升企业质量安全保障水平。

　　附表1：建筑工程检查基本情况表

　　附表2：工程质量强制性标准执行情况检查表

　　附表3：建筑节能工程施工质量检查表

　　附表4：工程建设各方责任主体和有关机构质量行为检查表

　　附表5：建筑工程安全生产检查表

　　宁夏回族自治区建设工程质量安全监督总站

　　2015年3月20日