2013年大岳高速公路建设纪实

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2013年是大岳高速全面建设的开局之年。大岳项目全体建设者克服春季雨季时间长、夏季罕见持续高温、施工工作面受限等不利因素，努力构建优质、安全、和谐高速。截至2013年12月底，大岳高速全线路基土石方已完成45%，项目整体进度均衡推进。

2013年，大岳高速建设者们迎难而上，紧盯“效率大岳”这一进度目标，着眼均衡化推进项目建设，创造一切有利条件施工，促进度，提效率，谋发展。

质量是工程建设的灵魂，马虎不得，更敷衍不得。在均衡推进建设进度的同时，大岳公司严把质量关，以“工程质量安全年”为目标导向，建立健全质量保障体系，制定了各类质量管理规章制度，落实严格的现场监管，着力打造精品工程，构建“优质大岳”。

施工中，大岳高速严格控制路基施工，确保路面质量。

一个城，承载着一剪古韵的光影；

一座楼，蕴蓄着一抹悠远的古香；

一湾湖，充盈着一股激腾的力量；

一条路，凝结着一份炙热的追求。

巴陵大地上，洞庭逶迤处，烟波浩渺间，伴随着铿锵有力的劳动号子和隆隆欢唱的机鸣声，建设中的大岳高速公路，正在汇集着潇湘神韵的湘楚疆域上雏貌渐成，蜿蜒迭起。

2013年，是大岳高速公路建设真正意义上的开局之年，也肩负着湖南高速公路“十二五”的攻坚使命。时间与速度博弈，激情与汗水共舞。为了人民的期盼，时代的责任，历史的重托，来自大江南北的建设英豪，将目标立在前方，将责任扛在肩上，将使命刻在心中，以天堑变坦途，大道筑峥嵘的豪迈气势，披荆斩棘，沐风栉雨，不遗余力，在丰饶秀美的古楚大地上，开山筑路，一路向前！

蓄势：托举腾飞志

岳阳，古称巴陵，又名岳州，是一座有着2500多年悠久历史的文化名城，是湖湘文化的重要发源地。

这颗镶嵌在中国长江流域的璀璨明珠，是环洞庭湖经济圈最发达的城市，也是中国版图上屈指可数的湖滨临江港口城市。它吞浩荡长江，畔“八百里洞庭”，纳三湘四水，千百年来，江湖交汇的地理位置、优越发达的水运交通，为岳阳的城市建设和发展带来了极大的优势和便利。

坐拥丰饶物产，裹挟广博资源，怀抱忧乐文化，蓬勃和谐岳阳，岳阳正如同一匹雄健骏马奔腾于锦程大道。如何进一步改善交通运输条件，有力促进区域经济更快发展，全方位提升城市的综合实力，成为了数万岳阳儿女计日以俟的渴望。

于是，一条承载着大湘北民之所向、托举着富民强省、四化两型美好图景的大道通衢——大岳高速公路，在这片充满历史和文化底蕴的沃土上应运而生。

2013年，群山吟唱，洞庭欢歌，杭瑞国家高速公路湖南大界至岳阳段——大岳高速公路正式开工建设。

大岳高速，这条助推中部经济腾飞的战略大道被嵌入湖湘发展的版图上，作为湖南连接东、西部地区的黄金干线，作为推动我省环洞庭湖经济圈发展的大道通衢，将与临长、随岳、通平、岳常、石华、岳望高速一起，在湘北构建起一个以岳阳为中心、环洞庭辐射的“城市经济生活圈”，为湖南崛起注入强劲动力，为富民强省、率先全面建成小康社会的伟大实践带来无穷活力。

又好又快的建成，对于完善国家高速公路网和湖南省高速公路网、贯彻实施国家中部崛起战略、提高洞庭湖区抗洪救灾能力、促进湖南环洞庭湖经济圈以及岳阳市的社会经济发展等，具有十分重要的战略意义。

破竹：共济迎万难

征地拆迁是工程建设中的难点，也是整体推进项目进展的核心和关键。大岳高速公路途经岳阳临湘市、经开区、云溪区、岳阳楼区、君山区等10个乡镇，共39个村，全长69.8公里。

这场为期4年的战役，首先要面临的便是被称为“天下第一难”的征地拆迁工作。

征拆之难，难在其特殊背景和环境。以前修建高速公路时，已经过一次拆迁，现在修建大岳高速公路，很多群众面临二次拆迁，难免有抵触情绪，征拆工作压力随之而来。加之部分路段经过中心城区，房屋较集中，环境较复杂，征拆越是难上加难。更难上加难的是，2013年上半年遭遇了较长的雨期，又从6月开始连续50余天面临近40℃高温炙烤，全体干部群众都要以保水抗旱为第一要务，征拆工作无疑受到很大的影响。

一局破，赢全局。为了啃下这块又难又硬的“骨头”，全体建设者以高昂的斗志、高度的责任心和高效的战斗力全情投入，势如破竹，确保沿线征地拆迁工作顺利进行。

大岳公司多次主动与岳阳市县两级主要领导联系沟通，进一步赢得沿线各级党委政府的支持。同时，举全公司之力，奋力攻克征地拆迁和优化环境工作，以协调部为主、其他部门积极配合，公司领导带头下现场、进农家，及时了解情况，及时沟通信息；全面推行工作进度日报制，督促监理、土建施工单位坚持一天一报，及时准确掌握征地拆迁工作进度。同时，要求各施工单位见缝插针，以结构物施工和清淤覆盖为重点，用施工建设促进征地拆迁；进一步优化设计方案，推行联席月例会制，共同解决群众反映的接沟接线、水系、路系恢复等问题80余个，化解各类矛盾纠纷200多起；参建各方坚持以民为本，强化工作联动，建立健全指挥部、业主、监理、施工单位四方联动机制，着力实现路地共建。

各施工单位一切为了大局，以群众利益为重，动用机械设备和人工为群众拆迁；坚持文明施工，在靠近居民集中区和管线密集区等地段，桩基采用旋挖机施工；在施工作息时间、炮损补偿、共用地方道路、保护沿线环境等方面，精心制定了严格的具体措施，最大程度降低对当地群众正常生产生活的影响；积极为当地群众修建了一批便道、便桥、水井等生活设施，还全力帮助群众抗旱，组织了大量水泵帮助群众抽水浇地。

与此同时，从岳阳市委、市政府，到各级乡镇党委、政府，也纷纷吹响了“征拆冲锋号”。岳阳市委、市政府高度重视大岳项目建设，明确指出大岳项目建设是岳阳各级党委政府和沿线群众自己的事情、自抱自家的孩子；各区县党政一把手坚持现场办公，强化协调队伍建设，全力支持征拆与矛盾协调工作；各级协调指挥部推行保护性施工，重点攻克关键线路协调问题；成立高速公路警务中心，不断加大对强买强卖、阻工扰工等行为的打击和惩处力度，全力为项目建设持续稳定推进打实基础、做足准备、加足马力。

同舟化作共济，共济方能致远。目前，在公司、施工单位和岳阳市各级党委政府的共同努力下，项目一期基本上实现了无障碍施工；二期征拆工作正加快推进，2014年3月底将全面开工建设，整体建设环境不断优化，项目建设正在一条宽阔的坦途上昂首前进。

合力：挥汗争朝夕

抓项目，进度是效益，效率即效益。根据省委省政府的安排部署，大岳公司须在4年之内完成路线全长69.8公里，概算总投资约82.88亿元的项目建设任务。不为人知的是，大自然的鬼斧神工造就了湘北大地的特异地质，这条湖区高速公路面临着桥隧比例高（43.8%）、特大桥桥梁施工难度大等多重考验。

“大雪压青松，青松挺且直”。目标在心，责任当前，大岳建设者们欣然领命，合力而为，迎难而上，紧盯“效率大岳”这一进度目标，着眼均衡化推进项目建设，创造一切有利条件施工，促进度，提效率，谋发展。

强化前期准备。项目建设初始，大岳公司就结合岳阳水文、气候、地质状况，科学合理制定了项目总体施工组织计划，各部门根据自身职责，编制了路基、通涵、桥梁、隧道、附属工程等重要节点控制计划，均衡推进项目建设；督促各施工单位迅速进场，建设了高标准的驻地、拌合站、试验室等。

集中力量攻坚。大岳公司科学合理加大人力、设备、资金等生产要素投入，以影响关键线路施工的桥涵、清淤覆盖工程为突破口，见缝插针，扎实开展了“标准化驻地场站建设”、“集中征地拆迁”、“突击施工便道”、“抢抓清淤回填”、“全员大干下半年暨社会主义劳动竞赛”、“加快通涵结构物施工”、“均衡推进路基土石方施工”、“混凝土保护层专项治理”、“规范台背回填”、“创建平安工地”、“严格打非治违”等11项重要节点控制活动，创造了以点促面、工程加快推进的建设局面；每月召开项目建设形势分析会，分析和研究项目建设过程中出现的问题和困难，确保项目建设持续稳定推进；创新推行工作交办制度，确保具体工作责任到人，以责促人。

狠抓依法履约。大岳公司针对监理、施工单位在建设过程中进度滞后、内部管理无序等问题，严格落实施工协议中的人员、设备、资金等要求，强化履约管理，建立督导约谈机制，及时解决影响项目建设整体推进的质量、进度、安全等突出问题，依法依规推进项目建设。

广泛动员竞赛。按照《湖南省重点建设劳动竞赛2013年实施方案》的要求，7月18日，大岳公司组织召开大干下半年暨社会主义劳动竞赛动员大会，全面掀起施工建设热潮，以“六比四创”为目标，结合项目实际，制定了《大岳高速公路2013年度劳动竞赛实施方案》，明确竞赛内容目标，量化竞赛考核细则，确保优质高效圆满完成项目年度投资任务。

坚持顶层设计，强化科学谋划，突出工作落实，项目建设才有了大推动、大突破。2013年，项目实际完成产值20.0457亿元，占省重点办下达任务19亿元的105.5%，占省厅局下达任务20亿元的100%，圆满高效地完成了各项建设目标。

攻坚：经历史检验

“建设一条经得起历史检验的高速公路”。在开工建设之始，经理袁江雅便明确提出了项目整体目标与要求。这句话有如信仰，有如承诺，铿锵有力，掷地有声，亦成为了大岳建设者们响彻耳畔的铮铮誓言。

质量是工程建设的灵魂，马虎不得，更敷衍不得。在均衡推进建设进度的同时，大岳公司严把质量关，以“工程质量安全年”为目标导向，以强大的决心，非凡的力度，坚决的措施，努力构建“优质大岳”。

公司建立健全了四位一体的质量保证体系，按照《湖南高速公路施工标准化管理指南》有关要求，先后制定了《大岳高速公路施工监理实施细则》、《大岳高速公路施工施标准化实施手册》等文件；推行分部分项工程质量专项考核，对开工建设的桥梁、桩基、通涵及隧道喷射混凝土、二衬混凝土等重要施工部位和隐蔽工程，进行最严格的现场巡视监督；严格规范施工工序的每个环节和重要控制点，推行施工标准化8项工程首认制，一段路基挖填、一处清淤、一道通涵、一处台背、一个桥梁桩基、一根立柱、一道挡墙、一景生态，以点带面，全面提升整体质量水平；强化外委试验室、监理处及各合同段试验检测工作的监管，有计划逐步组织全线试验室进行试验软件操作培训。此外，严把路用材料进场关，从源头上保证工程质量。

为进一步提高混凝土施工工艺和水平，力求在施工工艺上有所突破，公司还在全线范围内重点开展了“混凝土保护层专项治理”活动，通过广泛应用钢筋弯曲机、弯箍机等先进设备，创新改进泵送混凝土、T梁喷淋养生、智能张拉和智能压浆等传统工艺，实践从“定性”到“定量”的专业探索，将全线混凝土保护层合格率从以前的60%提升到80%以上；创新推行施工班组交接班管理制度，在路基、涵洞等16个作业领域，以一线施工人员为对象，将未完成工作、注意事项、防范措施等内容，以纸质表格的形式进行交接，实现施工过程中各项生产要素的“无缝对接”。

安全重于泰山，安全就是生命。大岳公司牢固树立“万无一失”的安全责任意识和“一失万无”的安全忧患意识，建立健全安全生产重点防控体系，全方位、全过程、全覆盖抓好安全生产，构建“安全大岳”。

公司组织成立了大岳高速公路安全生产委员会，先后制定了《大岳高速公路安全生产管理指南》、《安全生产违章作业处罚细则》等管理制度；建立健全重大危险源台账，大力落实销号制；全面推行安全防护设施“工具化、定型化、标准化”，通涵基坑、清淤回填等现场统一设置安全围墙；隧道作业统一配备电子门禁系统、远程监控系统、NLZ1剩余电流动作继电器和“三相七线”电路等；推行标段自查、监理监督和公司督查三位一体的模式，加大现场监管力度；扎实开展重大危险源安全风险评估工作，建立重大危险源台账，强化重大危险源限期治理和台账销号工作；积极开展“平安工地”、“打非治违”、“安全生产月”和“自查自纠”等专项行动，查处并整改了涉及文明施工、安全防护、安全隐患、特种设备未经验收就使用等一些违规行为和安全隐患。

与此同时，公司按照“不培训不上岗”的原则，对施工作业人员进行安全生产教育培训，现已进行各类安全生产教育培训5期；成立员工培训学校，严格进行安全生产技术交底；积极开展隧道防坍塌、防火等突发事故应急救援演练，建立起一个有专业队伍、有科学预案、有救援经验的应急救援体系。7月2日，省局在项目第三合同段西冲隧道举行防坍塌应急演练，切实做到了模拟现场真实，救援措施科学。

一年来，大岳项目建设取得了重要突破，呈现出良好的发展势头。5月7日，交通运输部公路局副局长陈胜营率安全生产和防汛抗旱督查组，9月9日—13日，交通运输部公路局副局长成平、张凌云率公路建设市场督查组，先后督查项目建设，对项目的安生生产和建设市场规范情况，给予了充分肯定。

固本：和谐蕴生机

“管理出效率，出效益。好的管理能够成为项目建设的助推器，为项目的建设与发展提供不竭动力。”从事项目管理工作多年的袁江雅，深谙高速公路建设中管理的重要性。在管理过程中，大岳公司牢固树立“以人为本”的理念，着眼于公司良性发展的长远目标，以“和谐”二字提纲掣领，凝成一股力量，化成一缕希望，开出一路芬芳。

突出文化核心。公司以3月份“公司文化建设月”活动为契机，编制了《大岳公司精神文明建设工作规划》，全面提炼和推行“三个一”28字文化理念，即树立一种精神，“团结协作、精益求精、勤俭节约、务实廉洁”的大岳精神；遵循一个准则，“和谐、敬业”的员工准则；实现一个目标，“优质、环保、安全、经济”的建设目标，花大力气、通过多种渠道进行宣传发动，以共同愿景目标引领干部职工，切实让每一个员工“吃透”文化理念，牢记于心，付诸于行，合力服务项目建设。

创新培养机制。公司坚持干部职工育才与育德相结合，大力推行员工成长导师制，让具有项目管理经验的业务骨干与青年员工结成师生关系，对其进行有针对性的分类指导，全面提升其业务水平；建立健全工作谈话机制，班子成员定期找中层干部谈话，中层干部定期找本部门职工谈话，通过谈话，充分了解干部职工思想动态、生活状况，并力所能及地帮助解决实际困难；

组织干部职工参加各类业务学习培训，有效增强其专业素质和职业技能，着力打造业务能力突出，道德素质高尚的员工队伍。

做足党员功课。公司现有干部职工77人，其中党员42人，比例达54.5%，党员在项目建设管理过程中的作用尤为明显。公司紧紧依靠广大党员，将党课教育与自我教育紧密结合起来，扎实学习贯彻党的十八大、十八届三中全会等重要会议精神，并把党的群众路线教育实践活动作为一项事关全局的工作来抓，组织全体干部职工学习中央“八项规定”、省委“九项规定”、厅局关于改进工作作风的相关文件，以及《论群众路线——重要论述摘编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》、等书籍和文摘，积极召开专题学习会，认真开展“五问”大讨论、批评与自我批评、集中教育等活动，针对“四风问题”以及“车轮上的铺张”、“人情消费”、“职务消费”，“三公”经费开支过大、违反规定配备秘书、违规占用住房和办公用房以及落实从严管理家属子女和身边工作人员等7个方面的问题，逐一进行自查，深入剖析根源，制定落实整改措施。通过活动的开展，全体干部职工信念进一步坚定，作风进一步扎实，取得了全员同心协力、共促项目发展的良好效果。

强化活动推动。一年来，公司开设了3期《职工讲坛》，举办了《现代礼仪知识》系列讲座，开办了职工书画展，成立了职工兴趣小组、公司乐队、羽毛球队等，全面提炼公司文化核心价值并制成宣传板上墙，打造“文化走廊”，实现和谐同力。通过一系列活动，广大员工相互交流、相互讨论、相互学习，工作效率进一步提高，向心力进一步增强。同时，大力优化职工工作生活环境，建立了“职工之家”，通过改善居住条件、合理安排饮食、丰富业余生活，积极营造和谐稳定健康向上的氛围，给干部职工以温馨家的归属感，进一步提升工作积极性和主动性，合力促进项目建设。

春风化雨，润物无声。人本的管理造就和谐，和谐的氛围促进温馨。目前，公司精神文明建设已初具成效，全体干部职工能够心往一处想，劲往一处使，精诚团结，兢兢业业。站在新的起点上展望2014年，大岳人成竹在胸，信心百倍。

亮剑：铁腕树廉风

“公则生明，廉则生威”。高速公路建设，资金投入大，经济诱惑多，是反腐倡廉的重点领域。大岳公司始终坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，健全完善全面覆盖、层层管理、重点防控、责任到位的廉政风险防控体系，务求“修好一条优质路，不倒一名筑路人”。

高点抓，抓高点。公司高度重视反腐倡廉工作，与项目建设业务工作同部署、同落实、同检查，形成反腐倡廉工作合力。组织成立了大岳公司党风廉政建设领导小组、大岳公司廉政风险防控工作领导小组、大岳公司治理工程建设领域突出问题工作领导小组，全面领导公司党风廉政建设和反腐败工作；在公司范围内选聘了16名素质过硬、作风正派的优秀职工担任廉政监督员，参与公司党风廉政建设。同时，详细制定了《大岳公司2013年度惩防体系建设任务责任分解落实方案》，下发了《大岳高速公路监理、施工单位廉政建设千分制考核办法》，依据《湖南高速公路纪检监察工作手册》，健全完善了公司党风廉政建设责任制实施细则、廉政考核制度、廉政谈话制度等。

夯基础，求实效。公司采取经常性教育和专题教育相结合的方式，积极践行《党章》、《党员领导干部廉洁从政若干规定》，认真学习了《领导干部从政道德警示录——失德之害》、《建设廉洁政治》、《关于党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》等影像、文件资料，并组织干部职工分组探讨和分析，相互交流，相互学习，相互批评，切实做到了防微杜渐，警钟长鸣。此外，通过干部任前廉政谈话、廉政知识竞赛、递交《2013年度党风廉政建设责任书》等措施，有针对性的采取前期预防、中期监控、后期处置和强化制度建设等措施，自我约束，加强管理，杜绝不廉洁行为，全面增强廉洁奉公意识和尽职履责观念。

为重点，重点为。公司着重廉政监督实效，紧盯工程招标、工程变更、工程施工组织、工程计量支付等环节，对工程款、监理费和征拆资金的使用情况实施全过程监管，确保工程建设资金使用安全、合理、有效；以廉政合同为基础，依法对各参建单位进行廉政履约管理，将廉政建设情况纳入项目年度目标考核重要内容，全面推行廉政建设痕迹化管理，建立起廉洁施工长效工作机制；积极接受广大干部职工和社会群众监督，在公司显著位置和公司网站设立廉政举报箱和廉政举报邮箱，每月逢5，15，25日对举报箱及举报邮箱进行开箱检查、登记归档，树立了阳光高速、廉洁高速的良好形象。一年来，营造了风清气正的良好建设环境。

洞庭潮激腾飞志，百舸争流奋者先。

2014年，全力奋战在9.8公里项目主线上的大岳建设者们，正以时不我待的紧迫感、夙兴夜寐的责任感，朝着建设一条“经得起历史检验”的国内一流的高速公路的目标勇往直前；而他们坚定而果敢的脚步，必将全面推进大岳高速公路建设向更宽、更新、更高的台阶强势迈进！