关于印发《关于加强建筑涂料生产与应用管理工作的意见》的通知

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各省、自治区、直辖市及计划单列市化学建材协调组、建设厅（建委）：

　　为提高我国建筑涂料生产与应用技术水平，加强协调管理，引导规范建筑涂料行业健康发展，现将《关于加强建筑涂料生产与应用管理工作的意见》印发给你们，请结合实际组织实施。

中华人民共和国建设部

全国化学建材协调组

二○○二年八月六日

关于加强建筑涂料生产与应用管理工作的意见

　　近年来，在全国化学建材协调组及其组成部门的指导下，建筑涂料行业经过研究开发、技术引进与消化吸收，技术水平、生产能力、推广应用和产业化工作均有较大发展。2001年全国建涂料产量达到150万吨，基本满足了建筑工程的发展的需求，已经成为建筑内外墙装饰的主导材料。

　　目前，我国建筑涂料的生产应用已达到二十世纪90年代初期的国际技术水平，具备了进一步发展的条件，但也存在企业规模小，技术力量薄弱，产品质量不稳定，市场竞争无序等问题。为了实现《国家化学建材产业“十五”计划和2010年发展规划纲要》确定的建筑涂料的发展目标，现就进一步加强全国建筑涂料生产与应用协调管理工作提出如下意见：

　　一、确立企业技术创新的主体地位，健全技术创新体系

　　各级相关行政主管部门要积极引导建筑涂料及原辅材料生产企业走依靠科技进步和提高劳动者素质的道路，推动大中型企业建立技术开发中心，研究开发具有自主知识产权的新技术、新产品，赶超国际先进水平。鼓励支持从事建筑涂料及相关材料研究开发的科研院所和高等院校以不同的方式与生产企业结合，成为企业技术创新体系的有机组成部分。开拓多种投资融资渠道，加大技术创新资金投入，企业每年需有一定的经费用于技术开发和技术改造，有条件的大中型企业每年用于研究开发的经费不应低于年销售额的1-3％。

　　二、调整产品结构，提高产品档次，促进建筑涂料技术不断升级换代

　　各地相关行政主管部门要按照《推广应用化学建材和限制淘汰落后技术与产品管理办法》和《关于化学建材技术和产品的公告》要求，制定具体政策，落实限制淘汰落后技术与产品的具体措施。鼓励生产应用环保型丙烯酸合成树酯乳液类内墙涂料，鼓励开发生产环保型或低毒性的丙烯酸、有机硅丙烯酸、聚氨酯和氟碳漆等系列的高性能外墙涂料。在应用通用型建筑涂料技术产品的基础上，不断调整产品结构，开发新技术、新产品，提高产品的技术含量和市场竞争力。完善产品的系列化和配套技术，提高应用技术和服务水平。

　　三、完善生产装备，提高劳动生产率，促进生产技术现代化

　　生产企业应努力提高生产装备的技术工艺水平，保证建筑涂料制浆分散(研磨)和配漆等基本生产设备齐全，运行状态完好。要逐步改造并建立机械化物料输送系统、生产工艺控制系统、电脑配色调色系统、半成品及成品的检测体系、自动计量和包装系统。推广应用电脑配色调色系统取代低效率的手工调色工序，形成生产流水线，提高劳动生产率，确保产品质量。

　　四、完善质量管理体系，加大质检监督力度

　　建筑涂料生产企业应建立全面质量管理体系，配备必要的检验仪器(如天平、鼓风恒温烘箱、漆膜涂布器、反射率测定仪、耐洗刷仪、刮板细度计、涂-4杯粘度计、旋转粘度计等)，严格控制原材料、半成品和成品质量，保证出厂产品的合格率达到100％。生产企业标准规定的产品技术指标必须等同或高于国家标准规定的指标值。

　　生产企业应定期到有资质的质检单位进行产品的型式检验。大中型企业应积极争取通过ISO9001质量体系认证，有条件的生产企业应积极争取通过ISO14000环境体系认证。

　　对进入工地的建筑涂料产品严格把关，按照国家及行业标准实行质量监督检查，防止假冒伪劣产品进入工程。

　　五、保证售前、售中和售后服务质量，增强市场开拓能力

　　建筑涂料生产企业应培育名牌产品，宣传企业文化，树立企业形象。加强建筑涂料的施工配套材料、施工机具等成套应用技术研究开发，提供方便可行的使用说明，注明施工工艺和使用条件，提供用户操作程序。建立完善的售前宣传、售中指导和售后回访的服务体系，树立质量第一、用户至上的营销理念，不断拓展市场。

　　六、健全建筑涂料产业化标准体系，严格执行施工规程和验收规范

　　健全和完善建筑涂料产业化各种原材料、生产设备、涂料产品标准和环保卫生规范。根据科技进步的需要，有关部门应及时制定修订国家、行业和地方的相关标准，提高产品质量，淘汰落后产品。建筑涂料涂装应严格施工规程操作，各类涂料工程完工后，应严格按照有关规范规程进行验收。鼓励组建专门从事建筑涂料施工的队伍，定期对施工人员进行上岗培训或知识更新教育。

　　七、促进规模化和专业化发展，增强企业综合竞争能力

　　各地要合理规划，采取淘汰、兼并、重组和联合发展等措施，改变多数建筑涂料企业规模偏小、生产工艺落后、产品档次低、质量不稳定和产品结构不合理的局面，逐步淘汰低起点、低水平、低价位、手工作坊式的生产模式。要重点扶植一批配料技术与工艺设备条件好、年产销量超过5000吨的大中型建筑涂料生产企业，促进规模化发展，使其成为骨干企业。加强对小企业的指导，限制其盲目发展，促进专业化发展，通过提高自身技术水平，以满足市场多种需求。

　　八、制定在外墙装饰中优先采用高性能涂料、淘汰落后装饰材料的相关政策

　　各地相关行政主管部门可根据需要制定城市中主要公共建筑、工业建筑、住宅小区以及景观道路两侧的建筑物外立面每隔几年用建筑涂料进行粉饰的政策规定。采取措施逐步限制使用能耗大、安全性差和污染环境的外墙装饰材料，优先使用高性能外墙涂料。提倡在住宅、工业建筑、公共建筑及构筑物等装修工程中应用建筑涂料，多层住宅及一般工业建筑和公共建筑的外墙装饰宜使用寿命期5年以上的建筑涂料，高层建筑宜使用寿命期10年以上的建筑涂料。制定淘汰落后产品、推广应用高性能环保型建筑涂料的政策措施。

　　各地相关行政主管部门应根据实际情况制定具体措施，推动建筑涂料行业的技术进步，推动生产企业技术升级，增加产品技术含量，完善质保体系，提高劳动生产率和规模效益。加强管理，引导建筑涂料生产企业合理布局。切实采取有效措施规范市场，提高企业的自身素质和竞争能力，使我国建筑涂料企业，走上以质量求生存、以科技求发展、以管理求效益、以制度求规范的轨道，实现我国化学建材产业“十·五”计划确定的建筑涂料发展和推广应用目标。