关于印发《建设部科技司2000年工作要点》的通知

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各省、自治区、直辖市建委（建设厅），计划单列市建委，有关部属单位：

　　为全面贯彻落实全国技术创新大会精神，推动行业技术创新工作，结合部今年工作重点，我司制定了今年的工作要点。现将《建设部科技司2000年工作要点》印发给你们，供安排工作时参考。

建设部科学技术司

二○○○年一月一十八日

建设部科技司2000年工作要点

　　2000年对我国国民经济和社会发展是十分重要的一年，也是建设事业面临新的机遇和挑战的一年。今年，要对建设科技“九五”计划进行总结验收，还要研究制定“十五”计划，做好今年的各项工作为建设科技“十五”计划的制订和实施奠定坚实的基础，是研究部署工作的基本出发点。

　　今年工作的指导思想是：坚持以中央经济工作会议和全国技术创新大会精神为指导，贯彻落实《中共中央国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》，紧密结合部的重点工作，与各司局积极配合，统筹安排，突出重点，以点带面，促进建设科技整体进步，推动建设事业持续健康发展。

　　工作思路是：通过研究制定技术经济政策，为建设科技发展创造良好的政策环境； 编制建设科技“十五” 计划和2015年规划以及建筑节能、化学建材、建筑用钢等专项规划，明确技术发展方向和技术路线；选择对住宅建设、小城镇建设、城市规划建设管理、数字化工程、城市可持续发展等有推动作用的重大关键技术，组织力量进行攻关，推动行业整体技术水平上档次；筛选一批成熟、先进、适用的技术向建设系统发布并组织成套技术的推广应用；积极推进住宅建设、建筑节能、化学建材、水工业、建筑用钢的产业化发展。 根据上述指导思想和工作思路，着重做好以下重点工作和面上工作：

　　一、重点工作

　　（一）研究制定政策、规划

　　1．根据建设事业发展需要， 重点安排建设行业技术创新体系、西部大开发战略、城市可持续发展战略等软科学研究项目。在此基础上，研究制定《关于加强建设行业技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》、《建设部产业技术政策》和限制淘汰落后、推广应用先进建设技术与产品管理办法。

　　2．编制完成《建设科技“十五” 计划和2015年发展规划》、《建设行业重大技术装备“十五”计划和2015年发展规划》。

　　（二）组织召开全国建设技术创新大会

　　6月份召开全国建设技术创新大会， 贯彻全国技术创新大会和《中共中央国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》精神；总结1995年全国建设科技工作会议以来取得的成绩和经验；研究部署“十五”期间建设技术创新工作；表彰先进集体和先进个人。

　　（三）组织重点科研、开发和推广项目的实施

　　1．“十五”科技攻关项目的申报、论证及立项工作

　　按照有所为、有所不为；有所进、有所退的原则，对城乡住宅、小城镇建设、城市规划建设与管理数字化工程和城市可持续发展等重点领域的基础性、共性和关键性技术，组织科研院所、高等院校、企业进行联合攻关，研究开发一批技术水平高、应用前景好、经济社会效益显著的科技成果，并通过市场化、商品化等措施促进转化，提高相应领域的技术水平。

　　（1）住宅产业现代化科技专项

　　重点抓好两方面工作：一是基础性技术及相关政策研究，完善住宅技术、产品方面的标准规范，以模数化构建标准化，以标准化促进工业化，以工业化推动产业化；二是加强住宅技术集成研究，主要包括结构体系、建筑节能成套技术、住宅设备成套技术、住宅智能化技术、居住区环境质量保障技术和住宅产业信息系统技术等。

　　住宅产业现代化技术的研究开发要体现以企业为技术创新主体的精神，加强产学研联合，研究开发一批关键技术和配套部件、产品和设备，培育一批大型住宅产业集团，建设一批住宅科技产业基地（具有技术开发、成果转化、试点示范、加工生产、流通贸易五大功能）和一批具有可持续性、可居住性和可适应性的现代化住宅综合示范工程。

　　（2）小城镇建设关键技术研究

　　针对我国小城镇发展进程中存在的问题，重点研究开发内容是：小城镇发展规模与政策体系研究、小城镇规划体系研究、小城镇基础设施与环境研究、小城镇建设成套技术产品集成研究、自然能源与再生能源利用技术研究、防灾减灾措施研究、生活垃圾无害化处理技术研究、生活污水处理技术研究、小型自来水厂供水技术研究、小城镇住宅建筑体系研究、地方建材及工业废料合理利用技术研究。

　　在项目实施过程中，以小城镇示范基地为依托，组织有关科研院所、大专院校和地方政府对现有的技术及产品进行筛选，选择一批实用技术和产品进行集成，同时，开发一批先进适用技术及产品，组织推广应用。还要借鉴发达国家小城镇建设经验，进行消化、吸收、创新。

　　（3）城市规划、建设与管理数字化工程

　　重点开展五个方面的工作：一是总体设计与关键技术创新研究，包括项目总体方案设计、数字化方法、可视化方法等。二是数据的规范和采集研究，包括数据的组织与分类研究，数据标准体系研究与制定等。三是业务应用系统的集成与开发，包括业务应用系统模块的开发、城市规划业务应用系统的集成与开发等。四是数字化信息服务及产业化建设研究，包括信息发布与检索机制研究、城市数字化电子商务应用的开发等。 五是示范工程与推广应用， 包括运营模式、“数字化工程”综合评价指标体系与方法研究等。 通过上述研究开发，建立城市规划、建设与管理基础信息库；建立各级建设行政主管部门及公众应用的信息传输服务系统；建立适合城市规划、建设、管理的信息分析及各类业务信息数字网络化管理系统。

　　（4）城市可持续发展关键技术与设备研究

　　根据可持续发展战略的要求，针对不同类型的城市在城市化进程中遇到的环境、资源等问题，对节能节地节水技术、新能源及再生能源开发利用技术、污染治理（污水处理、垃圾处理）技术、交通综合治理技术、历史文化名城和古建筑保护技术与措施、城市综合防灾技术等关键性技术开展综合研究，通过试点引导城市可持续发展。

　　2．加强企业技术中心的建立和管理工作。 选择条件好的大中型企业组建国家和部级企业技术中心，增强企业的技术创新能力。召开建设系统企业技术中心座谈会，交流经验，推动企业技术中心建设，逐步建立以企业技术中心为主体的技术创新体系。

　　3．继续做好国家重大技术装备、 重点技术创新和部技术开发项目的立项、组织实施与管理工作。

　　4．组织开展《建设部重点实施技术》 工作。从部推广项目中综合集成出一批成套技术或从中确定一批重大专项技术，组成建设部重点实施技术，并组织实施。

　　5．在全面总结第一批建设科技发展试点城市工作经验的基础上，开展第二批“全国建设科技发展试点城市”工作，完成论证、审批并组织实施。

　　二、面上工作：

　　（一）年度科技计划的编制

　　组织制定《2000年建设部科技项目计划》。计划的重点领域是：建设行业改革与发展的政策性软科学；建筑节能成套技术产业化、建筑机械高新技术产业化；城市给排水处理关键技术与设备；化学建材产业化技术；城市生活垃圾处理技术与设备；城市综合交通系统产业化技术。 （二）技术开发与推广

　　1．编制建设部新技术、 新产品开发计划，在新型建筑结构与住宅产业相关产品开发、改善城市环境的关键技术与装备、化学建材生产技术与设备、建筑节能与新能源等方面，加强技术开发、工业性实验、高新技术产业化、新产品试产、火炬计划实施等工作。

　　2．继续做好部推广项目的评审发布工作。遴选100项新技术、新产品，在建设系统发布推广，组织新技术、新产品发布和推广展示，加强信息交流；积极培育地方建设技术市场和推广服务网络，逐步建立技术推广体系。

　　3．建立部推广项目标志和建筑节能产品标志制度， 强化科技成果推广转化机制，提高推广项目的权威性。从各地建设行政主管部门和国务院有关部门发布的推广项目中，选择适合在全国推广的新技术、新产品，经专家评审论证，并经建设部审定后冠以相应标志向建设系统发布。

　　（三）积极促进新兴科技产业的发展

　　1．建筑节能工作

　　贯彻落实《民用建筑节能管理规定》，加大执法力度。加强建筑节能相关政策的研究与制定，制定《民用建筑节能管理规定》 的实施办法； 制订《建筑节能“十五”计划和2015年规划纲要》并组织实施；加强过渡地区和南方炎热地区的建筑节能工作，编制完成过渡地区建筑节能标准；加强节能新技术新产品的推广，扩大建筑节能的工程试点与示范规模。

　　2．化学建材工作

　　贯彻落实《关于加强技术创新，推进化学建材产业化的若干意见》。编制《国家化学建材“十五”计划和2015年发展规划》并组织实施；研究开发化学建材生产技术与应用技术；编制发布推广应用化学建材、限制淘汰落后技术与产品的《公告》、《目录》；研究制订产品标准与应用规范，完善化学建材产业标准体系；加强对技术引进和技术改造的指导，建设化学建材产业发展基地。

　　3．建筑用钢工作

　　编制《建筑用钢“十五”计划和2015年发展规划》，研究制定建筑用钢技术政策，明确建筑用钢技术发展方向，指导建筑用钢的生产应用；抓好高层钢结构建筑用钢生产技术的国产化工作，逐步完善品种、规格；积极引导各类轻钢结构建筑技术的发展，促进推广应用；确定一批重点推广技术，进行试点示范；组织制订修订有关标准规范。

　　（四）“九五”计划项目总结验收

　　会同国家有关部门成立“九五”项目验收领导小组，组织专家，依照合同的要求，进行项目检查验收，按时按质完成验收工作。具体工作如下：

　　1．国家“九五”重点科技攻关项目验收。

　　（1）《2000年小康型城乡住宅科技产业工程》项目；

　　（2）《建筑节能产品开发、产业化与工程示范》项目；

　　（3）《水工业关键技术与设备》项目；

　　（4）《建筑施工关键技术与设备》项目；

　　（5）《重大工业事故和建筑火灾预防与控制技术研究》项目的部分课题。

　　2．部年度科技计划项目的鉴定验收。

　　3．技术开发项目的总结验收。

　　（五）国际科技合作工作

　　继续加强国际科技合作，通过引进先进适用技术，实现跨越式发展，缩短与国际先进水平的差　　距。主要工作是：

　　1．继续做好中加、 中法、中国－欧盟建筑节能合作项目。

　　2．积极争取与世界银行、 全球环境基金会合作，开展建筑节能领域的科技合作，吸引国外资金，推动我国建筑节能工作上新台阶。

　　3．积极开辟国际科技合作渠道， 引导、鼓励并支持建设系统各有关单位与国际组织建立科技合作联系，扩大合作范围，开展双边、多边、政府间及民间的等多种形式的科技合作。

　　（六）积极推进科技体制改革，探索科技管理新思路

　　1．开展调研， 与部内有关司局配合，积极推动部属科研院所体制改革。与国家有关主管部门及时沟通，帮助部属科研院所转好制、定好位，走上良性循环的发展道路。 及时总结部属科研院所体制改革经验，指导全国建设系统地方科研院所的改革，促进全行业科技资源合理配置和研究开发能力的协调发展，强化技术创新和实现产业化的能力。

　　2．探索建立技术保护机制， 加快发展民族科技产业。

　　我国加入WTO之后， 将会有大量的国外技术与产品进入，为使引进技术更适合行业发展需要，引导企业技术引进工作，及时开展此项工作十分必要。一方面可以加快国外先进适用技术的消化、吸收与创新，促进建设行业实现跨越式发展；另一方面，可以避免过份地超前引进不适用技术和盲目低水平重复引进。这也是在新形势下利用国际惯例保护民族工业发展的合法手段。

　　3．健全城乡建设科技发展基金的管理运行机制， 逐步建立科技风险基金机制，拓宽科技资金投入渠道，增加科技投入。