山东日照“五到位”扎实推进建筑节能

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　　近年来，山东省日照市坚持“五到位”，扎实推进建筑节能工作，共完成围护结构、供热计量、门窗“三项全改”项目342万平方米，市区供热计量面积已占总供热面积的46%，地源热泵建筑应用面积77万平方米。

　　政策到位。编制了墙材革新和建筑节能“十二五”规划等3项规划，出台了3个既改、5个新建建筑节能、3个公建节能监管、3个可再生能源建筑应用管理及4个热改方面的政策性文件，在全省率先出台了加快推动绿色建筑发展的实施意见，形成了较为完善的政策体系。

　　资金到位。从2010年开始，将节能改造、可再生能源建筑应用等工作列入财政年度投资计划，每年从城建资金中列支一定数额资金专项用于建筑节能，并以政府文件发布，使该项政府补助常态化。对市区实施“三项全改”的项目，2010年按每平方米45元标准补助，“十二五”期间按30元标准予以补助；对已达到节能标准但尚未安装热计量和温控装置的既有建筑，按每户500元标准进行补助；对公建能耗监测系统建设，每栋补助8 10万元；每年安排2000 3000万元专款补助太阳能、地源热泵建筑应用项目；新建建筑供热计量设施所需资金，由开发建设单位承担，并计入工程成本。2010年以来，共落实地方配套资金2.12亿元，其中2012年8537万元。

　　标准执行到位。严格执行节能标准，新建建筑设计、施工阶段执行率分别达100%、98%，市区建成节能建筑1455万平方米，占建筑总量的45%。严格执行节能改造标准，凡是列入改造的项目，全部按标准一步改造到位，所有节能技术产品全部采用国家和省厅推荐产品。严格执行可再生能源建筑应用技术标准，出台了太阳能光热系统建筑一体化应用管理办法和技术要点，新建民用建筑必须全面应用太阳能光热系统。

　　监管到位。对建筑节能、供热计量、太阳能建筑应用等实施闭合式管理，对建筑节能监管单位实行绩效考核。审批关口前移。实行规划预审制度，将建筑节能审批关口前置到规划审批阶段，对审查不达标的项目，不予颁发规划许可证。加强全程监管。从规划、施工、监理、质量监督、竣工验收到项目评优等环节层层严格把关，确保节能建筑工程质量稳步提升。创新既改工作机制。把既改工作纳入建设程序管理，建立完善了既改工作流程，实施了以业主代表、监理、质监、安监、节能主管部门“五位一体”节能改造监管模式，让业主代表参与改造宣传、资金使用、材料管理、工程质量等改造全程管理和跟踪反馈，收效良好。加强执法检查。每年都对全市在建工程、既改工程和热量表及温控阀的购置、安装进行2 3次拉网式检查，对发现的问题限期整改，确保了工程质量和施工安全。对节能产品实施动态考核。加强节能产品备案管理，2012年对热表和温控阀重新招标，重点选取质量优良、价格优惠的热表和温控阀，共有18个型号的热量表和7个型号的温控阀纳入推荐目录库，消除了质量和安全隐患。实施综合验收。将建筑节能、供热计量、太阳能建筑应用等纳入工程综合验收，达不到标准的，不予通过竣工验收。

　　宣传到位。通过电视、报纸、网络等多种渠道和印发宣传册、明白纸等多种形式，广泛宣传既改政策和改造意义，并充分发挥受益居民的宣传效应，先后组织30多个社区、单位，分6批次召开现场会，新兴小区、曲师大等改造项目的业主还自发入户进行现身说法，让未改用户深刻感受节能改造带来的实惠和舒适，有力地促进了改造工作的顺利开展。

摘自　《中国建设报》　2013.01.26　记者　郑伟刚