深圳：倾力打造绿色建筑之都

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　　深圳市是全国面积最小、发展最快的特大型城市，在全国较早地遭遇资源、能源、环境等瓶颈制约。推进建筑节能、发展绿色建筑、打造低碳城市，是深圳市必然的战略选择。早在2001年，深圳市就开始编制建筑节能地方标准，2006年颁布了《深圳经济特区建筑节能条例》，2009年又颁布了《深圳市建筑废弃物减排与综合利用条例》，初步建立了较为完善的建筑节能减排政策法规体系，探索形成了一套行之有效的管理机制和管理模式，取得了较好的成效，为建设绿色之都打下了坚实基础。

　　节能减排法规先行

　　2008年3月，深圳市政府出台了《深圳生态文明建设行动纲领（2008～2010）》及《关于打造绿色建筑之都的行动方案》等9个配套文件，第一次以市政府文件的形式，提出了“打造绿色建筑之都”的目标，为今后城市发展指明了方向。此后，深圳市以国家颁布的《节约能源法》、《民用建筑节能条例》、《公共机构节能条例》和深圳市出台的《深圳经济特区建筑节能条例》、《深圳市建筑废弃物减排与综合利用条例》“一法四条例”为基础，建立了一整套建筑节能和绿色建筑方面的法规标准体系。

　　国家明确提出，“十一五”期间所有新建建筑必须达到节能50%的目标，而其关键在于严格执行建筑节能设计标准。为此，深圳市从立项、设计、施工、验收等各个环节入手，确立了建筑节能全过程、全方位监管的闭合机制，凡是节能标准不落实的，一律不予办理施工许可、不予通过竣工验收、不予投入使用。在施工阶段，市质监部门加强监督检查，要求有关单位在图纸会审、施工阶段及竣工验收过程中，严格执行国家建筑节能相关文件和国家标准、行业标准、地方及相关强制性条文。在竣工验收阶段，开展建筑节能专项验收，确保新建建筑符合建筑节能标准，使新建建筑节能达标率达到100%。

　　建筑节能无处不在

　　深圳2007年被原建设部列为全国首批建立大型公共建筑节能监测体系的3个示范城市之一。经过近年来的努力，他们顺利完成了大型公建动态能耗监测平台首期试点工程，包括大型公建基本信息的统计、360栋大型公建能源审计、50栋大型公建能耗动态实时监测设备安装和深圳市建筑能耗监测数据中心建设。

　　在遏制增量建筑能耗上升的同时，他们还着手解决存量建筑的节能问题。在开展能耗统计、能源审计、能效公示、能耗监测等工作的基础上，全面启动既有建筑节能改造。从2009年起，他们将既有建筑节能改革纳入政府年度投资计划，首批改造试点项目包括市民中心、市委办公楼等重点单位；对36个大运会体育场馆维修改造项目，也增加了建筑节能改造的内容。

　　在可再生能源利用方面，他们以太阳能利用为突破口，编制了《深圳市可再生能源建筑应用专项规划（2009～2015）》，强制推行12层以下新建住宅安装太阳能热水系统。

　　他们以减量化、再利用、资源化为原则，大力推进建筑减排。一是推进建筑废弃物减排与综合利用。他们出台了《深圳市建筑废弃物减排与综合利用条例》，从立项科研、设计、施工、维护使用直至拆除回用等全寿命周期，对新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网以及装修房屋等施工活动中产生的建筑废弃物，要求进行分类管理、集中处置。二是推进墙材改革，发展绿色建材。颁布实施了《深圳市预拌混凝土和预拌砂浆管理规定》，大力推广预拌砂浆。三是开展绿色施工。在施工过程中，积极推广应用清水混凝土，减少砂浆用量，节省工序；在养护混凝土时，应用麻袋等辅助手段，尽量减少水的消耗。加强施工现场文明施工管理，减少施工耗材，减少扬尘，规范建筑垃圾排放，降低环境负荷。推广应用钢模、塑料模替代木模，减少对木材资源的消耗。推行建筑一次装修到位，减少材耗和污染。此外，他们还每年评选“十大绿色工地”，鼓励施工单位开展绿色施工。

　　全面推动绿色建筑飞跃发展

　　他们以项目示范为先导，推动绿色建筑飞跃发展。目前，全市共有49个项目列入建筑节能和绿色建筑示范工程计划，涉及建筑面积560万平方米，投资额175亿元。

　　同时，2008年3月，深圳市政府与住房城乡建设部签订了关于建设光明新区绿色建筑示范区的合作框架协议，提出光明新区所有新建建筑都要按照绿色建筑的标准进行建设，提出节能标准提高到65%的要求，将光明新区打造成绿色建筑示范区。

　　在建设示范项目的同时，他们还进一步加大投入绿色建筑相关基础研究，组织有关单位建立深圳市居住建筑能耗和气象参数库；进行建筑围护结构热工性能检测，建立“深圳市建筑围护结构热工性能参数库”；组建建筑节能实验室，开展建筑节能科研和检测工作等，并通过发布《深圳市建筑节能产品目录》、《深圳市循环经济政府采购目录》等，推广隔热性能良好的新型墙体材料、塑钢门窗等绿色建筑相关产品。

　　从2008年起，他们每年开展了“绿色建筑主题年”活动，全面推进绿色建筑工作发展。为提倡科学用能，并于每年8月中旬开展全市公共建筑空调温度控制标准执行大检查，对全市400多栋公共建筑执行情况进行检查，并在媒体上进行通报。

　　通过国际合作，借鉴国外先进经验也是深圳市实现绿色建筑高起点发展的举措之一。深圳是住房城乡建设部和美国能源基金会“推动夏热冬暖地区居住建筑节能试点示范城市”，是住房城乡建设部和世界环球基金组织“中国终端能源效率项目（UNDP）”试点城市。同时，深圳市住房和城乡建设局还与美国能源基金会签订了关于把深圳建设成为绿色建筑示范城市的合作框架协议。

摘自《中国建设报》2010.01.26　温禾