吉林既有建筑节能改造有热情有干劲

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　　2008年，全省确定节能改造任务200万平方米，实际完成244万平方米；2009年，全省计划安排节能改造面积1312万平方米，计划任务量超出国家下达指标近500万平方米

　　吉林省认真落实党中央、国务院节能减排战略部署，把既有建筑节能改造作为扩内需、保增长、调结构的重要内容，工作力度不断加大，项目落得扎实，目前，全省各地既有居住建筑节能改造工作积极性高涨。

　　2008年：吉林省完成既有居住建筑供热计量及节能改造面积244万平方米，其中建筑围护结构节能改造完成面积124.2万平方米，在原节能建筑基础上安装热计量及温度调控装置及管网平衡改造119.8万平方米。

　　分解目标，落实责任。按照住房城乡建设部要求，吉林省制定了《吉林省建设领域节能减排工作方案》，成立了节能减排工作领导小组，并将国家下达该省的1100万平方米既有居住建筑节能改造任务分解到地区，量化了建筑节能具体目标。在对既有居住建筑基本情况进行调查摸底的基础上，制定了吉林省既有居住建筑节能改造计划，明确了重点改造区域及项目，并将节能改造任务进一步分解到县（市），确定改造任务为200万平方米。

　　采取措施，积极推进节能改造。为合理使用国家财政奖励资金，确保完成改造任务，该省下发了《吉林省既有居住建筑供热计量及节能改造指导意见》，明确了改造方案。为确保国家改造奖励启动资金的有效使用，加强对改造项目进展情况的监管，该省分批下拨启动资金，做到下拨资金对应改造项目，没有制定改造规划及年度计划的地区，坚决不予拨付启动资金。2008年共拨付给8个地级市和12个县级市启动资金4926万元，占启动资金总量的74.64%%。该省各地区按照国家统一部署，争取社会各界对节能改造的理解和支持，做好节能改造工作。如：蛟河市建设局采用供热计量生产企业垫付改造资金的方式已完成热计量改造面积26.8万平方米，超额完成全市10万平方米的改造任务。

　　扩大供热计量收费示范面积。2007年～2008年采暖期，一汽动能分公司在长春一汽车城名仕家园（25A）住宅小区实施了供热计量收费示范应用工程，示范面积4.2万平方米，户数288户。示范表明，在仅有30%%用户长期调控情况下，节能18.6%；若有70%%用户能长期调控，则可节能40%%以上。总计退费42260元，涉及253户，最高金额为560元/户。在此基础上，2008年～2009年采暖期该省进行了扩大示范，选择31栋、1773户、建筑面积为16万平方米的住宅楼进行试验，总计量收费面积达20万平方米。以小区为单位进行初步统计，30%%～40%%用户处于长期调控情况下，节能15%～30%，用户退费金额大约25万元，涉及约600户（调控户数为800户）。

　　2009年：吉林省计划安排既有居住建筑供热计量及节能改造1312万平方米，争取用两年时间完成三年的改造任务。其中，单独做外围护结构改造或包括外围护结构改造的综合节能改造面积达542万平方米以上。计划任务量超出国家下达指标近500万平方米。

　　调整改造任务，下拨改造资金。针对2008年部分地区没有落实改造项目，启动资金无法拨付的情况，该省及时将不能进行节能改造的11个县市104万平方米改造任务分别调整给敦化市、蛟河市和通化县等，同时将启动资金一并拨付给这些地区，目前启动资金已全部到位。

　　分地区召开改造现场会，落实计划与改造项目。由于2008年大部分地区并未进行节能改造，地方领导对改造工作的重要意义也理解得不透，工作支撑力度不大。为此，该省首先组织各地主管部门及供热企业，到示范作用显著的一汽、蛟河市等地进行参观学习，派专家现场讲解、答疑，提高地方主管人员的认识和紧迫感。他们还分组到各地组织召开现场会，宣传改造意义，落实与核准改造项目。此外，他们召开全省既有建筑节能改造工作会议，通过经验介绍、产品展示、节能改造方案与技术措施论证等多种形式，加大对节能改造工作的引导，取得了显著的效果。

　　上报年度改造计划，申请改造增量指标。2009年吉林省计划安排既有居住建筑供热计量及节能改造1312万平方米，并争取用两年的时间完成三年的改造任务。其中，单独做外围护结构改造或包括外围护结构改造的综合节能改造面积达542万平方米以上。由于改造计划已超出国家下达任务近500万平方米，故该省向住房和城乡建设部申请增加改造任务500万平方米。目前，全省的改造计划已正式下达，改造工作正紧锣密鼓地展开。

　　启动节能改造示范县（市）建设。今年节能改造的势头很好，有些县（市）主管县（市）长亲自部署，出台推进节能改造的实施意见，落实改造资金。如蛟河市在去年完成供热计量改造26.8万平方米的基础上，今年再计划完成改造任务63万平方米，其中包括外围护节能改造47万平方米；通化县已落实改造项目143万平方米，其中包括外围护节能改造的109万平方米，而且改造资金不足部分由供热公司、地方财政共同承担。还有敦化、珲春等市外围护改造项目都在40万平方米以上。为了鼓励先进，树立典型，省厅决定今年启动既有改造示范县（市）建设。要求各地政府必须制定今年改造的实施意见，供暖期前出台供热计量价格政策。

　　组织召开现场会，进一步推进外围护结构节能改造步伐。6月26日，该省在通化县组织召开了全省既有居住建筑外围护结构节能改造工作现场会。会上通报了全省节能改造进展情况及今年计划安排情况，交流了通化县节能改造计划落实情况以及外围护结构节能改造工作经验，聘请专家做了外围护结构节能改造做法及应用注意事项专题讲座，重点考查了通化县外围护结构节能改造工程实例。这次会议对到会的各市县节能改造主管部门震动很大，反映深刻，起到了示范作用。6月30日，该省百镇建设工程现场会在梅河口市、通化县和集安市召开，通化县把既有居住建筑节能改造作为一项重点工程，向省委书记、省长及到会的各部门领导汇报，进一步扩大了节能改造的影响。日前，敦化市等地外围护节能改造工程已启动。该省决心用两年时间，完成原计划三年1100万平方米节能改造的任务，并力争实现1600万平方米（包括增量部分）的目标。

摘自《中国建设报》2009.08.10　江雪