抢抓机遇加快既有建筑节能改造进程——吉林省通化县既有居住建筑外围护结构节能改造纪实

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　　吉林省通化县委、县政府紧紧抓住国家政策扶持的难得契机，从今年年初开始，把县城区既有建筑供热计量及节能改造作为全县的重点工作之一，作为检验学习实践科学发展观好坏的重要标准，真正为县城老百姓办实事，办好事。目前，在20个标段109万平方米的外围护结构节能改造任务中，已有15个标段开工建设；热计量改造工程也已于7月中旬全面展开。

　　科学安排部署统筹规划城区既有建筑改造

　　通化县城区既有建筑164万平方米，388栋。其中，公企建筑34万平方米，居住建筑130万平方米，其中未做墙体保温的既有居住建筑109万平方米，280栋。目前，城区全部实行集中供热，供热方式采取二次换热，分户循环。现有热源锅炉房3座、换热站8个。

　　根据县城区既有建筑和供热现状，通化县计划对城区内的164万平方米既有建筑全部实施供热计量及节能改造。今年主要做好三项工作：一是对城区整个热网164万平方米进行平衡改造；二是对130万平方米既有居住建筑全部进行供热计量改造；三是对109万平方米既有非节能居住建筑进行外围护结构节能改造，其中，包括墙体节能改造、屋面保温与防水处理、更换非节能窗、部分楼房平顶改坡屋顶、楼道粉饰等。2010年，由产权单位负责对县城区34万平方米公企既有建筑实施供热计量及节能改造。

　　把握关键环节全面推进外围护结构改造进程

　　为了具体了解节能改造办法，通化县建设局先后赴蛟河、长春一汽、长热集团进行考察学习，进一步增强了通化县节能改造的信心。随即成立了通化县节能改造领导小组，县委书记和县长任组长，主管财政和城建的副县长任副组长，建设局等十几个相关部门全力配合。主管城建的副县长亲自带领建设局到省建设厅跑项目，结合实际制定《通化县既有居住建筑供热计量及节能改造方案》，明确节能改造的具体目标。

　　明确职责分工，落实具体任务。由建设局组织相关单位和部门，对县城既有建筑进行调查摸底，统计出建筑年限、面积、户数、墙体面积和节能等数据；聘请长春工程学院设计研究院做墙体节能改造工程设计方案，根据既有建筑楼型、外墙粉饰划分了15个区域进行重新设计，要求在色彩规划上每个楼都有渲染图，改造后达到旧建筑与新楼房融为一体；由工程造价中心牵头负责组织投资预算并制定招投标方案，报节能改造领导小组审定；由质量监督检验单位负责检测墙体节能改造所用材料必须达到国家规定标准，外围护保温材料及其配套产品、热计量和管网平衡等产品，必须是吉林省住房城乡建设厅认定的产品；由监理单位负责节能改造的施工监理，确保工程质量以及施工进度。

　　根据改造工作的职责与分工，建设局具体设立了工程项目组、工程施工组、楼房附着物的拆除与安装监管组、工程质量监管组、卫生保洁组、宣传报道组和工程测绘签证组。同时，县委组织部从各局机关抽调15名后备干部，社区抽出5名工作人员，供电、网通、有线电视等部门派出专职联络员一起参加到这次改造工作当中，主要负责入户宣传和墙体附着物的拆除工作。物业企业在每栋楼选出一名义务监督员，加强对改造工作的监督。

　　为了在县城区营造一种广大居民了解节能改造、支持节能改造的浓厚氛围，建设局和广电局联合组成宣传报道组赴吉林蛟河市录制节能改造成果的专题片。专题片主要以知识讲解和现身说法的形式向城区广大居民展示节能改造带来的好处，目的是让居民主动投入到节能改造工作中来，绝不用行政强制。此外，建设局还在每一个改造小区楼门或醒目位置张贴了500份节能改造公告、悬挂标语50余幅，印发2000份《致广大居民的一封信》送到居民手中。广泛的宣传，为节能改造的顺利实施提供了坚实的舆论支持。

　　积极筹措资金确保改造任务顺利完成

　　通化县既有建筑供热计量及节能改造工程概算为18189万元，其中，争取国家奖励资金7418万元，地方筹集资金10771万元。地方资金来源主要是地方财政配套5100万元，供热企业出资2237万元，公企建筑产权人出资2700万元，居民自筹资金734万元。

　　为切实落实地方自筹资金，通化县政府与吉林省信托投资有限责任公司协商，由县财政信誉贷款5000万元，确保供暖期前全面完成今年改造任务。此外，县财政由城市配套费提取100万元用于小区内硬化和绿化美化工程，使楼里楼外焕然一新。为解决供热企业2237万元自筹改造资金问题，一方面从企业自有资金中拿出1237万元，另一方面由企业担保向银行贷款1000万元。第三，居民积极响应节能改造。除政府更换节能窗补助资金外，居民自筹资金734万元自行更换节能窗。第四，产权人自愿进行节能改造。公企建筑产权人自筹资金2700万元解决节能改造资金。

摘自《中国建设报》2009.08.17　辛和