监理内部管理

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监理内部管理
1、 抓内部组织建设，健全和完善机制
设立了与指挥部相适应的《工程质量稽查工作领导小组》、《安全保通领导工作小组》、《社会治安综合治理工作领导小组》、《防洪救灾工作领导小组》、《清理工程款和拖欠农民工工资协调领导小组》等，形成有组织领导，有制度职责，有人管事，有人办事，上下结合，左右衔接，相互联动，多功能促进工作。
2、 抓管理，建章立制
以人为本，法制为先，建立健全以服务为中心的岗位职责，工作纪律、廉政规定、安全条约、档案管理、会议制度、生活细则、考核办法等八个方面巡视检查，旁站监督管理制度，做到有职就有权，有权就有责，权利要给够，权力要监督，任务要完成。狠抓岗位职责，始终把工作施工质量，监督检查放在首位，三权分离，现场检查复核，专监检验把关，高监抽验认定。以“三控两管一协调”为主线，合同为依据，规范标准设计为准则，职责为根本，辅以权利相匹配的原则，保持政令畅通，令行禁止，一级管一级，一级抓一级，一级保一级的工作良心循环。
3、 抓教育，立足防患于未然
监理是工程质量的卫士，工程质量是建立永恒的主题，预控是监理的灵魂。实行“教育为主，宣传在前”，抓“防”重“教”。一是抓“龙头”和重点，做到“一票否决制”和“一岗两责制”，层层签订责任书，形成自上而下和自下而上的呼动体系。二是抓“苗头”和“风头”，消除隐患，做到对苗头性问题题打招呼，对影响性问题防范在前，对普遍性问题制约在先。三是治“源头”和“漏洞”，削弱不健康的环境，抓标治本，教育为先。适时通过学习教育、法纪教育、典型警示教育，采取理论学习，文件学习，专题案例学习等多种形式，常抓不懈，增强了法纪观念和责任意识。
4、 抓队伍，强化基础建设
一是坚持“严格监理，热情服务”的宗旨，解决好合同赋予的权利问题，切实以规范和设计为依据，按程序办事，用足用好监理手段。二是坚持“守法、诚信、公正、科学”的职业准则，恪尽职守，敢于监督管理，切实做到精明理事，不当昏监理，勤于工程，不当懒监理，廉洁自律，不当贪监理，实事求是，不当丢监理，解决好施工监理就是服务的问题。三是坚持学习“管理纲要”和“祥临精神”，以人为本，切实做到真抓实干，严谨细致，克服推诿扯皮现象，解决好服从业主，配合施工单位的问题。四是坚持学习业务，更新知识，切实做到按程序监理，照规范办事，在“缺位”的地方“补位”，精于优化，职责明确，文录表单及时收集整理，分类归档组卷，建立目录台帐，解决好不断提高工作绩效的问题。
5、 抓重点，盯死质量，卡死工期
全面贯切落实“创全优、控投资、保工期、保安全、重环保、建廉洁”的目标，抓实内在质量，不断提高外观质量。一是提高“责任重于泰山、质量高于生命”的意识，增强责任感和使命感，狠抓当前工作，又树立持久的思想，切把工程质量放在首位，进行全面有效的控制；二是始终坚持全面监理，热情服务，切实做到对施工程序、使用材料、施工工艺、试验检测、进行严格认真的检查监督，写好监理日志和有关监理报告；三是坚持标本兼治，认真实施“教育是基础、规范是保证、监督是关键”的工作原则，把教育、规范、监督有机地结合起来；四是围绕施工过程中的常见病，严肃认真查处，纠正不良行为，对视而不见，见而不管，管而不力的监理人员实行责任追究制。不断丰富深化内容，抓亮点，树样板，整治难点，克服弱点，形成格局；五是健全和完善制度。重点加强对各级监理人员的监督力度。坚持把内部监督、法律监督、群众监督结合起来，充分发挥社会舆论监督作用，常想贪欲之害，常弃非分之想，常怀律己之心，常修从监之德，淡化恣意娱乐，抑制等级观念，削弱吃喝应酬，切实做到在工程质量上挺胸抬头做人；六是将“精品工程”的思想贯穿与施工的全过程，高标准，严要求，在施工过程中突出一个“严”字，严格管理，严格奖惩，狠抓一个“实”字，明确责任，切实落实，贯切一个“精”字，精细管理催化优质工程；七是处理质量问题按“三不放过”的原则，事故原因未查清楚前不放过；事故责任人没有受到处理教育不放过，没有防范措施不放过；凡是出现质量缺陷，不论成本多少，造价多高，一律推倒重来；八是监督又服务，采取“一个计划，两个例会，三个参与，四个活动”的形式，落实项目区段长效管理。按其管理水平及信誉程度分为“三级”，实施相应的管理措施，并制定后续跟踪管理制度，加强检查，实行升降机制有效简化签字手续，支持管理规范，遵章守制与安全生产好的施工单位；九是产品的生命力来自质量和服务。以重点工程为龙头，实行是基础，工艺是关键，管理是保证的四项原则，施工监理必须牢记。如何掌握，向外企学一点，从国企借鉴一点，找私营总结一点，自己创新一点；十是深化两个程度。一是广度上扩大范围，不断总结，更新观念和知识，坚持思想教育，业务教育，责任教育相结合，实现四个职责：一个职责是“好当家”，二个职责是“把好关”，三个职责是“服好务”，四个职责是“围绕工程如何省钱”。二是深度上强化“一个中心，四项措施”。一个中心是以优质工程为中心，开工必优，亮点全优，全段成优。四项措施，一是抓三大控制，着重决策建议引导和管理，二是抓合同方面，着重监督处罚与索赔，三是抓质量与进度，着重现场施工优化资源；四是抓信息管理，着重试验检测与资料归档工作。
一、 质量监理（详见质量监理框图）
1、 对承包单位自检体系的控制
⑴ 全面质量管理，明确事前监控，事中监管和事后检验的内容，在具体的监理工作，始终贯穿质量监理和监控是技术，经济和法律在工程施工质量的统一体现。质量体系是质量管理的核心，按照合同要求承包人为实施质量管理建立所需的组织机构、职能、程序、过程和资源构成的有机整体，即以项目总工负责完整的自检质量保证体系。各级自检人员要由富有施工经验，具有专业技术职称，熟悉规范和图纸，并且工作作风优良的技术人员担任。其质量检验手段，工地实验室设置规模应根据合同段工程特点配置。
⑵ 施工过程中对承包人的自检体系运行全面监督与管理。明确技术条件、设备设施、人员素质的要求。主要着重四个方面：一是依据投标书与进场质量负责人进行核对，当进场人员不符合和不称职者，要求及时更换。并要求承包人的质量自检人员相定稳定，在工程现场负责质量功能管理。二是检查承包人的自检职责，应符合《施工监理实施办法》的规定，以保证按规范要求抽验频率进行下道工序施工中，完工后的自检和测定，并配合监理检查验收，交验时应提供详实的施工资料。三是检查承包人的实验室规模、设备、人员配备能否满足工程各项试验的要求，工地试验室的功能是否符合《施工监理实施办法》的要求。四是对承包人的工地试验室和流动试验室进行监督与管理。所有试验仪器都需经事前标定和按期进行鉴定，所有试验人员必须持有经过业务培训和考核的上岗证书，必须严格执行试验规范和操作规程；重要试验坚持监理人员在场旁站监督。
2、 对工程施工过程的监控
⑴、审批开工报告
在各单位工程，分布工程，分项工程开工之前，要求承包人按《施工监理实施办法》规定表格提交开工报告，开工报告应提出工程实施计划和施工方案，依据技术规范列明本项目工程的质量控制指标及检查频率和方法；说明材料、机械设备、技术方案、安全措施、环境保护、劳力和现场管理人员组织落实等的准备情况，提供放样测量，标准试验，施工图等必要的基础材料，监理到现场逐项进行审查核实。对试验路段，从方案的审批，准备工作的审查，到施工全过程的旁站，总结最佳松铺厚度，最佳含水量，碾压遍数，施工工艺，施工组织等额定指标。在审查开工报告时坚持四项基本原则：一是材料、人力、机械设备不足不准开工。二是未经检验认可的材料不准使用。三是未经批准的施工工艺不准采用。四是前道工序未经检验合格后道工序不准进行。在整个施工过程中审查签认各项工程开工报告     份，有效地控制了施工程序，以利工程施工质量和顺利进行。
⑵、对料场、预制场及拌和场的监控
①、 料场监控。对承包人选定的料场通过必要的试验分析与化验检测以及现场检验，择优选定所需材料的产品质量，规格尺寸和生产性能指标，严格控制原材料的进场质量。
②、 预制场监控。对生产全过程进行监理，重点检查水泥、钢筋、预应力筋及外掺剂、锚具的质量，审查混凝土的配合比设计，生产中的每道工序要严格检查验收，对每批构件出场前都要经监理检查。
③、 拌和场监控。所备材料的堆放场地和拌和场地必须进行硬化处理，严禁直接堆放在土质地上，矿料设置防雨棚，拌和场要有良好的排水设施。各结构层的不同规定材料必须分开堆放，挂标志牌，严禁混乱堆放。
⑶、在施工过程中严防死守，采取以下措施对承包单位监控
①、测量监控。测量是工程监理中对几何尺寸控制检查的技术措施和手段，测量数据是各项工序或单位工程质量验收评定的主要依据，通过测量检查和复核，熟悉掌握工程施工情况，加大工程质量管理力度和频率，增强对每个工程项目的驾驭能力，尽量减少人为失误，避免施工过程中可能出现的差错，漏洞和隐患，确保工程施工质量的精度。
②、工艺技术监控。坚持每项工程实施技术交底，控制管理施工工艺和技术流程，确保施工过程按标准、规范、规程和设计施工，为提高整体工程质量上台阶、上水平，提出合理的科学依据和技术保障。
③、工序转换监控。严格控制管理每一道工序的前期准备和完工验收，凡是不合格的工程项目坚决返工，并处以重罚。不制造缺陷，不接受缺陷，不传递缺陷。在整个施工过程中通过检查签认检验申请批复单        份，中间交工证书        份，有效地协调组织工序衔接，流程转换，为质量管理创造了必要条件。
④、 旁站监控。坚持实施对关键工序，重点部位或质量不稳定的工序进行全过程的旁站监理，落实对工程项目的全面质量管理，确保工程质量实现预定的目的和达到最终的目的。
⑤、 抽检监控。抽检是监理质量控制的基本方法，每道工序完工后，承包人通过自检合格后，监理按合同规定的频率抽样检验，用数据反映工程质量水平，保证每道工序的质量。
⑥、 指令性文件监控。通过指令性文件对承包人的施工质量进行控制，它是工程质量控制的手段之一，运用通知、工作指令、会议记录、备忘录、情况通报等指令性文件给承包人指出施工中存在的问题或质量事故的苗头，提醒承包人加以注意或改进；提出对质量问题的处理意见或对承包人提出的意见的批复。在整个施工过程中下达监理工程师通知     份，工作指令    份，暂时停工令     份，复工令     份，处罚违约金       万元，使工程施工质量始终处于良好的控制中，在保证内在的质量前提下，不段提高外观质量，第     合同段在全线每个六月目标质量评比中都是先进单位第一名。
        ⑷、对中间工序，成品检测监控
①、 中间工序检查验收制度执行情况。按照《施工监理实施办法》、《施工质量控制程序、措施及要求》，结合工序质量检查程序和工序交接检验程序检测，并检查记录、报表、证书等相配套，实施工序自检报告，工序检查认可，中间交工报告，中间交工证书，中间计量等制度，运行良好。
②、 各项工程最终成品验收情况。按照《施工质量控制程序、措施及要求》的规定，执行工程中间交工验收资料要求，单位工程、分部工程、分项工程中间交工证书按分项工程基本要求及实测项目检查评分（路基以1~3公路，桥梁一座，隧道以一个工作面衬砌15米后等为一个单元）。中间计量证书，检查各项原始试验，检测资料均符合要求后，计算工程数量。严格程序管理监控，确保工程质量优良。
        ⑸、对隐蔽工程的检查。
①、 凡是隐蔽工程在覆盖前，承包人都通知监理工程师现场检查，每处都在现场做了检查。如发现没有做现场检查，不予验收和计量，直至开挖或开孔检查为止。
②、 现场检查后，监理作了日志，承包人作了合格记录和照片（详见隐蔽工程照片集）。
        ⑹、监理试验情况
①、 试验情况：按照《施工监理实施办法》和《施工质量控制程序、措施和要求》，严格试验检测。公路工程试验检测工作是公路工程质量管理的重要主成部分，是质量控制的重要手段，要求出具的检测数据科学、准确、可靠作为交工验收的依据。监理现场试验室驻地试验室按照验证试验、标准试验、工艺试验、抽样试验和验收试验等要求，通过试验检测，以数据为凭，检查定性，对施工的过程及时进行技术指导，信息反馈和对实体质量实施监控。
②、 平行试验：利用监理手段在承包单位自检的基础上，按20%的比例独立进行检测试验；有见证取样和送检；由施工单位的现场试验人员对工种涉及结构安全的试块，试件和材料在现场取样，送至有资质的单位进行检测；取样按有关技术标准（规范）的规定，从被检验（测）对象中抽取样本，并要求施工单位安排专人负责取样和保持取样人员的相对稳定；送检取样后将试样从取样现场传送移交给有资格承建单位。
③ 、检测情况：按照《公路工程施工监理规范》，在施工单位全频率抽样试验的基础上按20%以上的比例独立进行平行抽样试验。对有用于承重结构主要材料的试块，试件实行有见证取样检验。路基密实度         组，占承包人总量的    %；砂浆     组，占承包人总量的    %；混凝土      组，占承包人总量的    %，均满足合同规定抽检频率要求，确保工程质量持续稳中有升。
        ⑺、工程质量事故的处理
工程质量事故、大的或比较大的，较大的和重大的，均未发生过。一般常见病的质量问题，按《施工监理实施办法》规定的程序，及时发现按“三不”放过的原则及时处理。当质量缺陷还在萌芽状态时，及时下达监理工程师通知或工作指令，要求承包人立即更换不合格的材料、设备或不称职的施工人员或改变不正确的施工办法及操作工艺。承包人处理后填写《工程质量问题处理情况报告单》，监理及时到现场逐项验收认定，凡是未处理好以前，不准进行后续工程施工作业。当质量缺陷已出现时，立即向承包人发出暂停施工的指令，待承包人采取了足以保证施工质量的有效措施，并对质量缺陷进行了正确的返工或补救处理后，再书面通知恢复开工。
二、 合同与计划管理
1、 进度管理
⑴ 、进度计划的审查。一是在接到承包人提交的进度计划之后，组织有关人员进行认真审查，承包人制定的工程进度计划是否按合同相关条款编制和实施计划的科学性和履约的合法性。并在规定或满足施工需要的合理时间内审查完毕。二是审查计划目标与施工能力的适应性，使其尽可能达到均衡生产和平衡作业。
⑵、进度计划的检查。一是加强现场监督，做好进度记录，巡视了解现场动态，掌握工地形象进度，收集相关资料，分析、考核实际进度。二是每月工程进度报告，要求承包人根据现场提供的每日施工记录，及时进行统计和标记，通过根系和整理，每月向上级监理机构报告。三是进行控制图表，建立各种用于记录、统计、标记、反映实际工程进度与计划工程进度的控制图及统计表，随时对工程进行分析和评价，督促和推进工程向有利合同工期方向发展，加快施工进度。
⑶、进度计划的调整。一是进度符合计划，在工程实施期间，实际进度与计划进度基本相符时，不干预承包人对进度计划的执行，但及时掌握影响和防碍工程进度的不利因素，促进工程施工按计划进行。二是进度的计划的调整，发现工程现场现场的组织安排、施工顺序、人力和设备投入与进度计划上的方案有大致不一致时或每月的工地会议对进度和检查，通过监理日志或计量支付资料的审查发现施工实际进度计划偏离计划时，要求承包人对原工程进度计划及现金流动计划予以调整，主要是调整关键线路上的施工安排。三是加快工程进度，只要承包人提出加快工程进度的措施符合施工程序并能确保工程质量，及时予以批准。
⑷、计划完成情况。详见总进度图和单项工程进度图。
2、 工程变更
工程变更管理程序。按照云南祥临公路建设指挥部《工程变更设计管理实施细则》和《施工监理实施办法》执行。本着工程数量的改变应力争做到工程总量的减少或平衡和安全适用省资的原则，一般由施工单位提出的工程变更，是设计中不足或是方便施工条件，或是地质不良的小型滑坡及隧道坍方等原因。业主先与设计代表充分研究、协商、确定是否需要工程变更，以及变更的规格，若确需变更，由业主、设计、监理、施工四方共同现场认可并签定四方纪要，经批准后方可实施，并在变更内容实施完成后的10天完善变更设计资料，逐级审核上报，业主同意后有总监办下变更令，监理据实计量。设计代表提供的重大和重要变更设计图纸是地方政府或是工程使用性质改变，或是地质较差的大型滑坡及隧道坍塌等原因。按审批权限审批后，图纸才经监理工程师交施工单位按图施工，编制变更文件，发出变更指令，业主依据变更增减工程费用。加强设计变更的报批和审核工作，保证变更的合理性，防止弄虚作假。
3、工程延期和费用索赔
⑴、 工程延期按合同有关规定，由于非承包人自身原因所造成的，工程不能按原定工期完工。
⑵、 费用索赔，按合同有关条款执行。
4、工程分包
5、合同争端的违约处理
   根据合同条款有关规定执行。
三、 计量支付与造价控制
1、 计量支付程序
计量支付程序，按照云南祥临公路建设指挥部《工程计量控制措施》和《工程款支付管理办法》执行。施工单位依据监理工程师签发中间交工证书填写中间计量月报，驻地监理工程师办公室审核，现场指挥部各科处（室）审定，总指挥部处（室）审定，总监签发中期支付证书，驻地监理工程师与承包人共同计量。
2、 投资造价控制
合理有效的投资控制是降低工程建设成本的重要手段。加强投资控制，对完善项目管理，防止工程腐败，提高工程质量都有积极意义。按照“合理使用资金，严格控制投资”的原则，主要从几个方面抓投资控制工作，一是加强对技术方案的论证，对一项工程的多种技术方案，在确保安全的前提下，对投资进行比较、分析、论证，力求方案优先。二是加强现场调查，对不合理的设计提出优化，不该做的坚决取消。三是加强工程计量审核工作，认真建立台帐，做到不重计、不漏计，坚持对已完工程进度百分百的检查，保证按设计施工和计量。
八、竣工资料管理
1、全面收集整理原始资料从开工之日想到竣工之时
对工程见车项目过程中的各种文件、信息、数据、图表、资料等，实行建立健全科学、严谨、完善、经济、合理、适用的工作操作系统和管理，充分利用计算机进行文件资料、技术数据等的收集、台帐、管理、储存、传递、交流，从而通过信息管理准确地为工程项目施工建设提供预测和决策依据和承接历史的平台，实现工程监理外业和内业工作的科学化、系统化、标准化、规范化、持续化，基本达到工程监理工作的有效、迅速、规范和准确。按照云南详临公路高级驻地监理办公室《竣工文件编制办法》管理竣工资料，建立总目录、分目录、分类组册立卷、归档管理的设计变更及有关文件：从开工到竣工，对已进入计量的变更，按变更设计的变更令顺序，分别列出目录，按顺序装订进入档案盒。抽样试验资料：从开工到竣工，在承包人全频率自检试验的基础上按20%以上抽样试验检测资料，按不同类别，桥梁以座；涵洞以道；隧道以座；防护工程：挡土墙、护面墙、拦砂坝，各种护坡、边坡或滑坡处治；各种水沟，路基填方、软基处理等以自然段为单位，分门别类按各类工程所在位置的桩号顺序，列出各种试验抽样资料目录，按顺序装订进入档案盒。
九、交工工程的自查结果
1、工程质量的自我评价
在工程施工过程中，为制止影响工程质量的各种不利因素，使承包人提的工程项目符合设计图纸、技术规范、验收标准的要求、严格执行监理程序，对项目进行认真检查监督和管理，按规定频率进行抽查、抽验，及时审查中间交工证书。充分运用合同赋予的职责和权利，使各项工程项目的质量处在有效控制状态，各分项工程质量评定都在  分以上，星号工程在  分以上。桥梁工程混凝土标号一般7天强度就达  %以上，预制梁张拉的预拱度均处于理想的控制状态，桥面进行了精加工。路基压实度均达到  95%以上，排水系统交汇完善，线形流畅，排水畅通。防护工程拦砂坝和挡土墙内实外美，坚实稳固，上下边坡防护，大面平整，坡比顺适，线形圆滑，有“小家碧玉”之美称，与生态环保相协调。隧道工程总体检查评分为   %，洞内没有渗水现象。
2、标段单位工程优良率
   按JTJ071-98《公路工程质量检验评定标准》检验，三标分项工程           项，四标分项工程          项，路基分部工程原则上按每公路划分，特大桥和大中桥、隧道按规范划分，各单位评分均在98%以上（详见各合同段分项、分部、单位工程自检评分汇总表）。
3、 养护注意事项
鉴于地质不良，设计深度不够，防止山体滑坡，建议今后养护重点在“保、造、改、覆、精、留、野、特”等字上做文章，即把有价值的山林、水体、植被保护好；视觉效果不够理想的地带要成片造林；对原有植被不成规范的地带进行改造；丰富和提升，护坡和被破坏的山林要实行覆盖；同时树立精致的理念；绿化造林还要留出相应的空间；体现鸟语花香、野生动物出没的景观特色，与生态自然统一协调。
十、经验总结
㈠、 充分发挥监理是工程质量的核心作用
1、 全面认真履行合同
坚持“十六字”宗旨，正确认识岗位职责的重要性。施工监理既要独立性又要服从业主，还要积极主动配合施工单位，尽心尽力，尽职尽责。把高监办建设成团结、务实、廉洁、高效的服务机制。实施五项措施：一是超前服务，做好基础工作。二是灵活服务，在严格执行质量管理体系的基础上，灵活的为施工单位排忧解难。三是重点服务，对重点工程，关键工序，重点部位实行全过程旁站监督，各项检测数据，是不容忽略的核心环节。四是特殊服务，持久的开展凡是有了第一的活动，抓亮点剖析总结经验。五是延伸服务，时间服从工作，工作服从质量，质量确保施工进度与安全。以时不我待的紧迫感，舍我其谁的责任感和顽强拼搏的实干精神，投入工作，酷暑严寒中，悬崖峭壁上，高桥深遂间，石棉瓦房里，处处留下驻地监理的身影。做到堂堂正正做人、本本分分做事，扎扎实实工作，牢牢把握“三控两管一协调”这一主题。
2、实行逐级分工责任制
采取事前控制与动态控制的办法，即把事前监控，事中监管和事后检验，对各项施工程序、施工办法、施工工艺、使用材料、机械设备、人员到位、质保体系、安保体系和环保措施等进行全方位，全过程、全天候的巡视，对各环节的检查。对于隐蔽工程、关键环节、重要部位，实行全过程的旁站监督，宁当恶人，不做罪人，高监高监，预控在先，协调管理，指令文件；组长组长，监管跟上，文录表单，常抓不懈；专业专业，科学检测，规范标准，不离原则；监理监理，检查具体，工艺工序，依据设计，工作始终坚持严谨再严谨，认真再认真，细致再细致，周到再周到，这是施工监理的要务。
3、为交通建设跨越式发展当好“马前卒”
当无品之官行无品之事，“责任重于泰山，质量高于生命”，本着对工程高度负责的态度，多做工作，多帮忙，不添乱，切实做好监帮和传帮带。绝不允许为个人谋取任何私利，在工作和生活上要讲原则、讲分寸、慎交友，筑牢思想防线。把一个“公”字写进每一份文录表单图中：把一个“诚”字印在每一个监理的心头；把一个“廉”字深深地刻在走过的脚印上，使“严格监理、热情服务”撑起“守法、诚信、公正、科学”的苍穹，抓好每一天，干好每一年，走好每一步，做好每件事，始终做到更谦虚、更严谨、更注意，牢牢把握务实这一作风。
        4、精细监理催化优质工程
 加强团结，互相尊重围绕一个“爱”字，突出一个“和”字，强化一个“忍”字，落实一个“亲”字，切实做到与业主沟通，同施工单位保持一致，政令畅通，令行禁止的工作局面。实行“两个适应，三个加快”的举措，两个适应是：尽快适应以人为本的快速反应能力，尽快适应全过程，全方位，全环节，全天候监理制度。三个加快：一是加快执行新的检查制度，紧贴施工密集点，工程重点，事故多发点，变静态监控为动态监控。二是加快提高综合素质和业务水平，改变专业单一，消防救火的局面。三是加快队伍建设，夯实基础，对质量问题，早发现，早处理，早排除，避免“亡羊补牢”和“死后验尸”的局面，发挥“三千精神”即“千山万水”跑路；“千言万语”动嘴；“千方百计”创全优，控投资。保工期、保安全、重环保、建廉洁，祥临高速建设起来，监理人员站起来。
5、树立全面、协调、可持续的发展观
把握大局、统一思想。一是增强工作的主动性，预见性、前瞻性、通过推进观念创新、体制创新、管理创新、不断提高工作水平。加快发展是最大的政治，最硬的道理，最根本的任务。二是对工程统一认识，重点是处理好速度与质量的关系，宁可速度慢一些。也要把事情做精、做细、做好。对实体性质量，要注意安全与耐久性，对功能性要求，要体现以人为本，使用方便的理念，在外观质量上，要与环境、生态、景观统一协调。三是全面质量管理，严格控制投资。在工程问题上，不合格工程必须返工，不达要求，不予计量，这是工程监理工作的原则，决不含糊，宁做恶人，不做罪人。以重点工程监督为龙头，以规范施工为重点，思想上重视，管理上到位，技术上合理，措施上得力，才是使质量有根本保证。四是抓好安全生产、维护好国家、人民的生命和财产。坚持以人为本，推行施工安全文化建设。安全生产是永恒的主题，安全生产只有起点，没有终点，始终把安全生产放在突出的位置，常抓不懈。五是提高工程水土保持及环境保护意识。工程措施主要抓边坡防护和绿化，排水沟防护和完善，取土坑和弃土场的处理。工程环境保护，施工控制是关键，严格按设计，施工规范文明施工，不随意超挖，不违章乱填，是做好环保的前提，在任何路基土石方作业之前，实施针对具体场地的水土保持和环境保护作计划安排。
6、 与时俱进，不断创新
从学习贯彻“三个代表”重要思想，实现维护和发展好最广大人民群众根本利益的高度认识质量工作的重要性。围绕祥临高速公路总体计划，确定四个目标，规范五项服务，抓好六个创建，实施七个要求，确保八个满意的驻地监理工作思路。确保四个目标：一是优质进度；二是投资控制；三是安全环保；四是廉政建设。规范五个服务：一是试验检测；二是开工审查；三是过程把关；四是计量支付；五是资料归档。六个创建：一是创建内聚人心外塑形象的服务体系；二是创建高效廉洁的服务机制；三是创建简洁流畅的服务流程；四是创建富有活力的服务网点；五是创建含金量比较高的服务亮点；六是创建素质较好掌握服务真谛的队伍。七项要求：一是质保体系更加健全；二是安保措施更加落实；三是文明施工更加完善；四是服务内容更加新颖；五是服务秩序更趋规范；六是施工环境更加良好；七是施工要求更加满足。八个满意：一是沟通协调满意；二是工作热情满意；三是巡视检查旁站监督满意；四是延伸服务满意；五是资料齐全可信度满意；六是施工单位满意；七是让社会满意；八是让业主满意。以质量为本筑千年之大路，为子孙后代留下美好的东西。
㈡、 **公路两级指挥部发挥了主导作用
为把**公路建设成质量过硬的环保型平安大道，确立了“创全优、控投资、保工期、保安全、重环保、建廉洁”的目标，以人为本，树立“团结、民主、敬业、务实、创新”的**精神，实施法制化、规范化、合同化、信息化管理，调动和促进多方面的积极性、主动性和创造性，科学决策，精心指挥，骑虎之难以缚虎之策化解，优化设计，确保工程安全，打造边坡防护“小家碧玉”的景观。观路花香遗诗案，绘安全环保水保旅游精品；咏桥佳句醉长虹，绣文化美化绿化亮化特色。
㈢、 地方各级党政发挥了地主之仪作用
把**公路建设作为地方大事小办，组织协调各行各业各部门积极参与，发动沿线广大群众理解支持，舍小家顾大家。抛近利谋发展，体现详临公路建设融入“人民公路人民修，修好公路富人民”的诗情画意中。这是建好详临公路的力量之源，保障工程质量与进度之本。公路建设普天同庆党领导，工程施工与时俱进奔小康。
㈣、 施工单位发挥了主力军作用
在地质复杂、工程艰巨、气候恶劣、技术含水量、制约因素多、施工难度大等情况下，科学管理、精心施工、不囿常规、不破章法、结合实际、制定方案；以设备保工艺、以工艺保质量、按程序施工、严格工艺流程、抓亮点促整体推进；公路建设向市场化、集约化、生态化、社会化持续发展；工程施工朝法制性、规范性、合同性、信息性深化提高。顺利完成了工程施工任务，沿线隧道穿山过、桥梁飞挂峻岭。平安大道向前延伸，借九天彩虹编织云南交通经纬、引四海金龙助推**经济腾飞。
㈤、 有待于加强提高的建议
监理方面：一是试验检测作为监理工作科学性的重要体现，监理单位应及时提高试验室的硬件设施，管理水平，才能适应市场形式和监理单位发展的要求。二是从目前监理行业的实际情况和面临的各类风险出发，借鉴国外工程建设咨询监理的先进经验，从稳定行业地位，推动行业发展的宏观方面来说，合理提高监理取费势在必行。三是打铁还须自身硬，健全和完善管理制度，监理人员相对稳定，打造监理企业文化建设，按监理工程师、专业监理工程师和监理员等不同岗位分层培训，不断提高综合素质，认真履行合同和监理职责。
设计方面：由于地形地质复杂，周期性短，设计深度不足，带来工程变更连锁反应，仅第三、第四合同段设计变更完沙锅内资料多达400余份，使其施工困难，监理困难，业主为难等负面影响。因此建议：一是对勘察设计实行“双院制”计关，同时采取“监理制”对设计单位所做的设计进行全面审查、优化，并纳入人本思想，可持续发展的理念。而是实行“监管制”提升质量，业主派工程技术人员提前介入勘察设计全过程，即使解决存在的问题，并要求设计单位定期向建设单位汇报设计情况，尽最大可能减少事后审查和变更的弊端。
业主方面：业主与监理总体磨合是较好的，但是不足方面有两点：一是片面理解监理角色，把监理服务费降得很低，大大超出国家规定的合理价钱，并以各种理由扣减，使监理无法开展正常工作。二是部分工作人员，认为监理是其“打工仔”，工作中应听从他们的，即使指令违反合同条款以及不合情理也要执行，否则，认为这样的监理不称职。如指定个别施工能力不足的劳务队和分包商等，给监理和承包商的协调工作带来较大的难度。因此建议：正确认识监理是《公路法》的重要组成部分，是市场经济条件下不可替代的作用。以合同条款为基础，明确职责，还权于监理，既实行服从性，又更好地实施服务性。
施工方面：目前有待于在五个方面加强和提高：一是项目管理要真正消除传统经验管理中认为因素的影响，实现管理程序化、科学化，施工现场与项目各个方面的信息及时、全面、准确地传递到项目管理层。而是项目成本管理体系有待于优化。三是质量责任体系有待于更加完善，质量管理涉及到全员全过程，如果质量责任不落到每道工序、每个要素、涉及到每个人，质量管理就很难完全控制到位。四是由“人力密集型”向“机械化集约型”转化，重要的是与其工艺水平和机械设备程度的提高。五是工期安排的合理性，施工周期的科学性和切实计划性亟待加强和提高。
结束语：认真总结过去，全面适应现在，坚决相信未来。风雨三年祥临路，展翅腾飞看明天，明天更加美好！