建筑工程施工现场监理行为管理办法

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  建筑工程施工现场监理行为管理办法

第一章  总则

第一条 为规范本市建筑施工现场监理行为，提高监理工作水平，确保工程质量安全，依据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规及《建设工程监理规范》、《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法》、山东省《建筑施工现场管理标准》等规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于青岛市行政区域内新建、改建、扩建房屋建筑施工现场监理行为的管理。
第三条 施工现场监理行为，是指监理单位受建设单位委托，在建筑工程施工全过程中，依照有关法律法规、技术标准、设计文件及监理合同，对工程质量、安全生产与文明施工、施工进度、造价控制、合同履行等实施监理，并承担监理责任的行为。
第四条 青岛市及各区、市建设行政主管部门应严格依照有关法律法规、规章、规定及工程建设强制性标准，加强对建筑施工现场监理行为的监督管理。
第五条 建筑施工现场监理行为除应符合本办法外，还应符合国家、省、市工程建设其它有关规定。

第二章  项目监理机构
第六条 监理单位必须在施工现场建立项目监理机构，依法履行监理职责。
第七条 建设单位在办理建设工程质量监督手续时，应同时将项目监理机构的组织形式、人员组成及总监理工程师的任命书报建设行政主管部门备案。
第八条 项目监理机构人员原则上不得随意变动。总监理工程师确需变更时，监理单位应征得建设单位同意并书面通知建设单位、施工单位，同时报建设行政主管部门重新备案，变更后的项目总监等级和业绩不得低于前任总监；专业监理工程师确需变更时，总监理工程师应书面通知建设单位、施工单位，变更后的专业监理工程师资格不得低于变更前的专业监理工程师资格。
第九条 项目监理机构人员配备应符合《建筑施工现场管理标准》的有关规定。工程造价在5000万元以下的应配备4至7人；5000万元以上、1亿元以下的应配备6-8人；1亿元以上、5亿元以下的应配备7-10人；5亿元以上的应配备8-12人。
第十条 一级项目总监可担任一个一等工程或两个二等工程或三个三等工程的项目总监。二级项目总监可担任一个二等工程或两个三等工程的项目总监。三级项目总监可担任两个三等工程的项目总监。
第十一条 总监理工程师必须取得国家监理工程师执业资格证书，并经注册后方可上岗；专业监理工程师必须取得国家监理工程师岗位证书或山东省监理工程师岗位证书后方可上岗；监理员必须经过监理业务培训，并取得相关证书后方可上岗。
第十二条 总监理工程师可在项目监理机构中书面授权1名总监代表；总监代表必须具备专业监理工程师资格，代表总监理工程师行使部分职责和权力。
总监理工程师或总监代表必须常驻施工现场。
第十三条 项目监理机构的主要职责：
1、审核施工单位提交的开工报告，核查建设工程建设用地许可、规划许可、招标投标、施工图审查、质量监督、安全监督、施工许可等办理情况；
2、审查专业承包和劳务分包单位的资质，并提出审查意见；
3、参与施工图纸会审，审查工程设计变更的合法性；
4、 审核总承包及专业承包单位提出的施工组织设计、施工技术方案、施工进度计划、施工质量保证体系和施工安全保证体系；
5、督促、检查施工单位严格执行国家强制性技术标准和合同约定；
6、检查验收用于工程的建筑材料、构配件和设备质量；
7、控制工程进度、质量和投资，督促施工单位落实施工安全保证措施；
8、组织分部、分项工程和隐蔽工程的检查、验收，参与组织工程竣工验收；
9、每月按时向质监站提交《工程质量监理报告》；
　　10、参与工程质量安全事故的调查处理。
第十四条 项目监理机构应配备满足监理工作需要的混凝土数显回弹仪、砂浆回弹仪、激光测距仪等常规仪器、设备和工具。
第十五条 项目监理机构的人员构成框图（附个人照片）、总监理工程师职责、专业监理工程师职责、监理员职责、监理人员工作守则、监理工作程序框图、质量控制程序图、造价控制程序图、进度控制程序图应上墙。

第三章  质量管理

第十六条 项目监理机构应依照法律法规以及有关技术标准、经审核的设计文件、建设工程施工合同和监理合同，对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。
第十七条 实行总监理工程师负责制。未经监理工程师签字，建筑材料、构配件及设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序施工。未经总监理工程师签字，建设单位不得组织竣工验收。
第十八条 项目监理机构应采取旁站、巡视和平行检验等形式，对工程实施监理。
第十九条 对涉及地基基础、主体结构及重要使用功能的建筑材料、构配件、设备及工程实体质量，施工单位自检后应按程序向项目监理机构报验，项目监理机构应及时进行平行检验。
第二十条 凡涉及建筑工程结构安全的地基基础、主体结构和设备安装工程的重要部位、关键工序，均应按照建设部《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法》实行旁站监理。
第二十一条 旁站监理人员应按规定及时、准确地填写旁站监理记录，并在旁站监理记录上签字。施工单位项目经理应在旁站监理记录上签字。
第二十二条 监理机构在编制监理规划时，应当制定旁站监理方案，明确旁站监理的范围、内容、程序和旁站监理人员职责等。旁站监理方案应当送达建设单位、施工单位。
第二十三条 监理内业资料整理应按照《建设工程监理规范》等规定执行，做到及时、完整、真实、有效、分类有序。 
第二十四条 检验批、分项工程、分部工程、单位工程质量验收应符合《建筑工程施工质量验收统一标准》及相关专业质量验收规范的规定。
第二十五条 对住宅工程，项目监理机构应会同建设单位、施工单位按照《青岛市住宅工程质量分户验收管理规定（试行）》的要求，做好分户验收工作。

第四章  安全、进度、造价控制及合同管理
第二十六条 项目监理机构应按有关规定对施工现场安全生产实施监理，并对建筑工程安全生产承担监理责任，承担的主要工作职责：
1、审查项目的开工安全生产条件；
2、审查施工企业安全管理资料；
3、组织或参与施工现场安全生产检查；
4、配合安全监督部门开展相关工作：配合监督检查、督促事故隐患的整改、协助安全评价、协助安全事故调查等。 
第二十七条 项目监理机构应认真履行有关职责，加强对项目施工进度的有效控制。
审核工程开工条件，审批施工总进度计划、年、季、月度施工进度计划，并采取措施检查督促工程进度按照计划实施。
第二十八条 项目监理机构应按照监理合同的约定，对项目的造价进行合理有效控制。
项目监理机构应按合同约定对施工单位报送的工程量进行核实，审核工程款支付申请，签署工程款支付凭证；
未经监理人员质量验收合格的工程量或不符合施工合同约定的工程量，监理人员应拒绝计量该部分工程量和该部分的工程款支付申请。
第二十九条 项目监理机构应按合同约定监督施工合同的履行。
审查专业承包单位、劳务分包单位合同及其从业人员的资格。
     第三十条 项目监理机构应及时与工程相关各方沟通、协调。
项目监理机构应编写监理月报，及时向建设单位通报工程情况；应建立每周工地例会制度，例会应包括以下主要内容：
1、检查上次例会议定事项的落实情况，分析未完成事项原因；
2、检查分析工程项目进度计划完成情况，提出下一阶段进度目标及其落实措施；
3、检查分析工程质量状况，针对存在的质量问题提出改进措施；
4、检查工程量核定及工程款支付情况；
5、检查工程安全状况，针对存在的安全问题提出改进措施；
6、解决需要协调的有关事项。

第五章  监督管理

第三十一条  建设行政主管部门应严格依照有关法律法规及相关规定，加强对施工现场监理行为的监督管理。
第三十二条  监督管理的主要内容：
1、核查工程项目监理机构的人员组成、资格及责任制落实情况。核查重点应包括专业监理人员配备、人员变更、人员到岗等情况；
2、核查监理规划及监理实施细则。核查重点应包括旁站监理的程序、措施及重要部位和关键工序监理情况等；
3、核查项目监理机构对施工单位项目经理部质量保证体系审查情况；
4、核查项目监理机构履行旁站监理责任的情况；
5、核查项目监理机构对施工过程进行质量安全控制情况。核查重点应包括深基坑等专业工程施工方案审查、工程材料进场报验单和隐蔽工程检查记录、见证取样、建筑节能施工质量控制、住宅工程质量分户验收、施工技术质量核查、质量安全隐患整改等；
6、核查项目监理机构在施工现场进度控制、造价控制、合同管理及沟通协调情况。
第三十三条 项目监理机构应将在工程监理过程中发现违反工程建设强制性标准，以及其他不履行质量责任、安全责任等行为，及时发出整改通知或责令停工，制止无效的，应报告建设行政主管部门。建设行政主管部门应及时进行核查并依据有关规定进行处理。
第三十四条 建设行政主管部门发现项目监理机构及监理人员有违反质量、安全等有关规定行为的，应及时予以制止和纠正，并依据有关规定予以处罚，同时按照《青岛市工程监理企业及项目总监管理考核办法》的有关规定对监理企业及项目总监进行扣分处理。
第六章  附则

第三十五条 本办法由青岛市建筑工程管理局负责解释。
第三十六条 本办法自2007年3月1日起执行。