试论施工组织设计的审核工作

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摘要：施工组织设计的审核是在监理业务中实施事前控制的关键环节，审核内容包括施工组织管理架构与职责分工、施工部署、施工准备、施工方案、施工进度保证措施、质量保证措施、安全文明保证措施和技术经济指标分析。文章对审核时机及审核重点进行了较为全面的分析，从中指出其控制技巧与注意事项，对监理实践有一定的指导意义。 

    前言

    施工组织设计是施工单位纲领性的技术经济文件。对其审核也是在监理业务中，实施事前控制的关键环节，对监理项目的成败，起着事半功倍的作用。笔者结合从事监理工作的体会，谈谈对其审核的粗浅认识，以资与同行们相互切磋，共同提高。施工组织设计审核目的是对施工组织设计的内容、控制要点与提交时间进行把脉探查、纠错补遗，为对施工过程实施有效的事前控制打下先天良好基础。

    1、施工组织设计审核的主要内容

    无论施工组织设计为何种类型，它们都是组织施工的统筹计划文件，其审核内容并无实质性差别。

    1.1施工组织管理架构与职责分工

    包括以下审核内容：

    （1）组织架构。施工组织管理架构的层次是否清晰，管理人员的配置是否足够，兼职是否过多。

    （2）资质等级。项目管理人员的资质是否符合工程类别的要求，是否持证上岗并有相应的工作经历。

    （3）职责分工。职责分工是否体现了项目经理负责制和责权一致的原则，是否有利于快捷，优质高效地工作，是否没有缺漏且不交叉，是否具体落实到质量、进度、成本控制与安全文明生产责任制上。

    1.2施工部署

    1.2.1施工平面图的设计

    施工平面图是指导现场施工部署的行动方案，是实现文明施工，节约用地，减少临时设施费用的先决条件。审核要点如下：

    （1）审核是否将拟建建筑物标注于施工平面图。施工平面图是布置施工现场的依据，因此，首先应将建筑施工图中的拟建建筑物按一定比例标注于图中，否则后续的运输设备与临建设施的选址设计将无法准确进行，在实际中将某些拟建建筑物漏掉的现象并非鲜见，应注意对拟建建筑物标注齐全性的审核。

    （2）审核起重运输设施的设置合理性。此处审核中所常见的问题是：履带吊和轮胎吊等自行式起重机没有与行驶顺序形成一次性起吊完成的行驶路线；井架、门架等固定式垂直运输设施，或者不能方便地组织分层分段的流水施工，或者不能便于楼层和地面的运输，或者运距过长；塔式起重机或者起吊半径没能覆盖整个建筑物的轮廓，或者它的基础与拟建建筑的基础合二为一，造成拟建建筑的差异沉降与开裂。因此，应注意对移动式起重机的开行路线与垂直运输设施设置位置合理性的审核。

    （3）审核临时设施的设置合理性。应注意以下3个方面的审核：一是材料放置场地的布置应防止二次搬运，以及前后工序之间，各承包商之间的相互干扰。二是材料放置的位置还应与施工工艺相配合。三是不同施工阶段的临建、设备与堆载地会有不同的要求，应有规划与部署的相应调整方案。

    （4）审核运输道路的设计周全性。常见的问题集中在以下两个方面：一是道路两侧没有设置排水沟。这在南方地区雨季施工时，会造成作业面的大量积水，以至无法施工。在实际审核中，所应提醒施工单位的，还绝非仅是应不应该设置排水沟的问题，更重要的是设置技巧问题。二是违反道路设计的基本规范，如消防车道小于法定的3.5m等。