21世纪建筑业电子政务应用研究

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改革开放以来，建筑业作为诸多行业赖以生存与发展的基础性先导产业之一，取得了显著成就。建筑业在国民经济各产业部门中居第4位（在工业、农业、商贸业之后），为国民经济持续稳定增长做出了贡献。因此，保障和促进建筑业的健康良性发展已成为各级建设行政主管部门的首要任务。要保证建筑业的持续健康发展，各级建设行政主管部门的管理手段、方式方法就要与时俱进，与建筑业的发展相匹配。信息化技术，尤其是电子政务在建筑业管理上的应用有助于提高对建筑业的管理力度，加快工作效率，降低审批成本。

　　1我国建筑业信息化现状及电子政务的应用

　　建筑业的信息化包括：建筑业电子政务；工程项目的信息化管理；市政公用事业的信息化管理；企业自身的信息化建设。电子政务在建筑业信息化中是最重要的，起着主导作用，建设行政主管部门的信息化进程决定于建筑业相关企业和个人对信息化的认知和依赖程度。换言之，如果没有政府对电子政务的推广就不可能有建筑业的信息化。

　　下面就谈一下电子政务在建设项目的开工前、施工过程中、竣工后不同阶段的应用。

　　在建设项目开工前，项目的报建完全可以实现由建设单位在网上申报，然后在招标公告网上发布、施工单位在网上或在指定地点使用IC卡报名参加投标，经过网上投标或计算机辅助评标，确定中标单位，中标结果在网上公示，经过备案后就可以到建设行政主管部门的一站式办公场所缴纳相关费用，与此同时，提交施工申请和相关资料，最后利用电子行政审批系统，由建设行政主管部门审批发证。全程招投标、审批过程都由一套远程电子监察系统来实施全程监控，做到全过程的“看得见，管得住”，提高行政效能，促进行政审批工作的透明化。

　　利用电子政务系统可以做到，建设单位和施工单位提交的施工申请和相关资料中除极少部分需要提供原件之外，大部分文件可以实行电子化网上提交，尤其是施工图的电子版比蓝图可以给申请单位节约不少费用，并且施工图一旦能实现资源共享，规划、消防、人防、环保、气象、地震、房管等部门都使用同一套电子图纸将会节约大量的资源。

　　工程施工过程中，主管部门可以使用GPS技术对待建项目实现稽查的第一覆盖，在电子地图上随时掌握工程的进度。并且通过卫星遥感地图可以方便地监控到违章建筑，不但节约人力还便于查处。施工现场还可以通过固定电话加装监控探头的方式，利用互联网技术对施工流程和重点部位的施工工艺和施工现场安全、文明施工做到实时监控，施工现场的质量、安全得到有效的控制，一旦施工过程中有违规、违章行为能及时发现并纠正，并且如有突发事件发生，监控录像还可以作为证据资料。

　　建设工程的竣工备案和开工申请一样也可以实行网上电子申报。尤其竣工档案声像资料的收集和整理，应用信息技术会更快捷方便。

　　2发达国家信息化在建筑业中的应用

　　发达国家信息化起步较早，信息技术在建筑业中已有相当广泛的应用，主要表现在工程咨询业、建筑业、房地产业、城市规划等行业。有大多数发达国家和地区早已经建立了较为完善的电子政务系统，建筑业的有关企业和个人都可以从因特网上获取必要的信息，办理相关的主要手续。

　　日本政府为构建一个高度信息化的社会，于2000年3月正式启动了“电子政务工程”，项目的主要内容是通过因特网等网络系统办理各种申请、申报、审批等手续，实施网上办公计划。通过政府内部的顺畅沟通、资源共享，达成政策制定的迅速、有效。在确保信息安全的前提下，实现从纸张信息处理转为通讯网络、资料电子化信息处理。

　　一些国家和地区还建立了政府项目的招投标、采购系统、政府工程承包商数据库（英国）、建筑项目设计报批管理系统（新加坡）、公共项目的计算机辅助管理，此外，计算机辅助设计系统、工程管理信息系统、公用行业的调度系统、IC卡技术等在许多发达国家的建筑业也已有广泛应用，并取得了良好的社会效益和经济效益。通过建立高效的政府管理信息系统来提高管理水平和政府工作的透明度，改进行业管理，提高工程质量、降低工程成本。

　　3我国发展建筑业信息化前景

　　虽然发达国家和地区在建筑业信息化方面走在了我们前面，但还是处在起步阶段，不少问题仍然有待解决，这就给我们留下了追赶和超越的余地。我国的全国住房公积金监督管理、全国建筑市场监督管理、全国城市规划监督管理、国家重点风景名胜区监督管理四个信息系统，已开始启动建设。各地建设部门以办公自动化、政务公开、便民服务为重点，积极推进城市管理信息化，建设系统信息网络技术的普及应用程度有了提高。建筑业信息化工作发展虽然较快并取得了可喜成绩，为我们进一步推进建筑业信息化打下了良好的基础，但与国际先进水平相比，还存在相当大的差距，这种差距不仅表现在技术方面，也表现在管理方面，主要体现在以下几个方面：

　　（1）信息化意识不强，重视不够。习惯于传统的管理模式，信息资源的战略性还没有被充分认识，对信息化建设的内容、作用、途径了解较少，重视不够，直接导致对信息化缺乏深度策划、建设。

　　（2）信息化标准亟待建立，由于缺乏数据标准，已有的信息不能得到充分应用。

　　（3）信息化支撑配套环境还有待改善。信息化基础条件，如设备、人员素质、因特网普及率及上网速率、电子商务、安全机制、法律环境等还有待于进一步改善和提高。

　　（4）信息化的关键首先在于建立先进的管理模式，然后才是系统开发。但是，先进的管理模式需要以信息技术在建筑业中的应用研究为基础，与发达国家相比，我国在这方面的研究经费投入不足。

　　建筑业是国民经济的支柱产业之一，也是需要用高新技术改造的传统产业。如何充分利用21世纪新的技术资源，加速我国工程建设行业发展，是摆在我们面前的一项十分急迫任务。特别是党的十六大提出了全面建设高水平小康社会，加快城镇化建设宏伟蓝图，我们将面临着更大的建设规模。我国工程建设行业本身就是高竞争行业，尤其是加入WTO后对外商开放，使这一行业的竞争更趋激烈。面对拥有雄厚资金、先进技术与先进管理经验的国际跨国公司的挑战，我国工程建设行业应当从观念创新、机制创新、技术创新等全方位采取对策，增强企业的管理能力和技术手段，借以提高全行业科技水平，促进产业技术升级。