哈尔滨可持续发展战略工程初步研究

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提要：本文首先论述了城市可持续发展观和构建哈尔滨可持续发展战略工程的必要性及构建的“三面”准则，其次提出并论证了避建哈尔滨冰雪乐园的必要性与可行性等问题。

　　前言：世纪之交的哈尔滨在走过它近百年快速发展道路之时，与全球诸多城市同时面临着生存与发展这一跨世纪的历史课题，如何进一步优化生存环境、创造发展条件，为哈尔滨国际化、现代化历程不断注入新的动力与活力，有人多问题值得研究和深思。笔者认为振兴哈尔滨、发展哈尔滨、使之在开放的国内外市场经济体系中立于不败之地，就必须以敢为天下先的大气魄，运用科学的大手笔，构想发展的大思路，探求新的大发展途径，进行大的战略谋划。

　　本文提出了构建哈尔滨持续发展战略工程是建设哈尔滨国际性城市的战略瘵措的观点，并以避建哈尔滨国际性的战略举措的观点，并以避建哈尔滨世界冰雪文化乐园为例进行了空入研讨。

　　一、可持续发展与哈尔滨可持续发展战略工程

　　可持续发展（Sustainable Development）是由世界环境与发展委员会在杨世纪80年代后期提出的，其守旨应是要把发展与环境结合起来，使我们取得的经济发展既满足我们当代人的需要，又不危害示来子孙后代满足他们自己需求的需要。

　　城市可持续发展是最崭新的城市发展观和城市发展模式，它一方面强调经济增长和社会进步，另一方面也非常注重城市质量（包括环境生态质量、城市风貌形象质量，城市文化质量等）的逐渐提高，从而实现城市经济、社会、环境的协调发展。城市可持续发展既关注城市发展的现状，又注重城市未来发展的生命力，因此赋予城市发展问题研究以崭新的课题。

　　哈尔滨市形成发展的历史虽不足百年，但却已成为中国城市综合实力50强（第十三位）和全国首批投资硬环境40优之一的特大都市，成为中国冬城之都，世界北方著名城市。从可持续发展观点考察哈尔滨的可持续发展问题，可以发现其未来与发展既面临着艰巨的挑战，也存在着巨大的潜力和优势。

　　及时构筑一系列在经济、社会文化、环境生态和基础设施等多领域对哈尔滨跨世纪发展有决定影响作用的可持续发展战略工程是关系到哈尔滨国际化、现代化进程的关键环节，具有重要的现实意义。

　　哈尔滨发展壮大的昨天与今天不乏重点工程不可替代的多功能作用（见表－1.2），仅如已成为国际四大冰雪节之一的哈尔滨冰雪节为例，其在城市发展中产生了全方位的重要作用，具体表现在7个方面，①加速了冰雪资源的开发，促进了冰雪文化的发展；②活跃了哈尔滨冬季文化生活，改变了市民冬季生活习俗；③培养了审美情趣，锻炼了勇敢精神；④促进了社会秩序好转，提高了精神文明程度；⑤改变了哈尔滨形象，增加了哈尔滨的知名度；⑥发展了旅游事业，促进了文化交流；⑦增加了经济效益，促进了开放搞活（详见王景富 伟大的创举丰硕的成果——合尔滨冰雪节的由来和发展 新晚报1996.1.7）

　　哈尔滨未来与发展更需要类似哈尔滨冰雪节这样质量高、品种优、效益好的系统工程，各领域中均需要类似的发动型生长极，以牵动、促进、保证哈尔滨走上持续发展、永续繁荣之路，向国际性都市目标迈进。

　　哈尔滨可持续发展战略工程的构筑应遵循三个面向的准则，既要面向世界，还要面向现实，更要面向未来。只有面向世界，才能在国际经济开放开发大格局中找准哈尔滨持续发展的方位，明确开发战略的目标和方向；只有面向现实，才能措清哈尔滨都市圈自然一社会经济条件的地域分异和组合特点，从而能够因地制且，突出构建重点，体现和创造哈尔滨的特色，只有面向未来，才能站在跨世界高度高瞻远瞩，远虑近优，妥善处理好哈尔滨可持续发展战略工程构筑的近远关联，将其统盘于一个滚动过程之中形成庞大的合力和后劲。只有坚持三个面向准则，才能从国内外可持续发展大格局和大趋势中，科学谋划哈尔滨可持续发展战略工程的略，为增强哈尔滨的综合实力和发展活动创造条件和新动力。

　　哈尔滨持续发展战略工程与重点工程若干比较分析表 表1

　 社会主义计划经济 下的重点工程　 社会主义市场经济下的 持续发展战略工程　 建设目的　 国民经刘计划的落实与深化　 在计划宏观指导下创造性地为发展经济、吸引外资、形成良好的人居环境服务　 建 设
背
景　 影响因素　 单一封闭型　 复杂性、开放型　 把握因素程度　 确定性　 不确定性　 建设资金渠道　 国家投资渠道单一化　 国家、集体、个人、外商多方融资（泯道多元化）　 建设措施　 行政手段为主　 行政、经济、社会法律手段并重　 建设功能与意义　 对哈尔滨发展成为我国重要的综合型城市起到了骨干作用　 对哈尔滨未来发展成为东北亚重要国际经贸城市乃至进一步形成国际性寒地城市具有不可替代的战略作用　

　　哈尔滨历史与现实部分重大工程民未来部分可持续发展战略工程对应分析 表2

时段 领域　 昨天与今天的重大工程　 明天的可持续发展战略工程　 经 济　 “一五”期间156项重点工程中的13项；“哈洽会”、哈慈集团、北药开发工程　 寒地高新技术产业工程系列、哈尔滨CBD工程...　 社会文化　 60年代的冰灯游园会 80年代的冰雪节　 世界冰雪文化乐园工程...　 环境生态　 集防洪、绿化、交通、游憩四位一体的26公里沿松花江一条线工程　 马家沟水系治理工程...　 基础设施　 哈尔滨铁路枢纽；哈尔滨国际机场；哈依大煤气工程；哈尔滨热电联供工程；哈尔滨跨松花江公路大桥工程等　 哈尔滨地铁工程、哈尔滨给水工程体系　

　　二、避建哈尔滨世界冰雪文化乐园战略构想

　　（一）避建哈尔滨世界冰雪文化乐园的创意与目标

　　主题公园是用文化、美学的高品位的超前意识和科学手段在城市中塑造的艺术化、浓缩化的园林生态、水生生态、建筑精华、民族民俗风情、科学技术成就，象综合艺术景观视那样运用一切手段构筑和构造的理想的历史、现实和未业直观世界。

　　主题公园在国外起步较早，美国洛矶迪斯尼乐园、香港海洋公园、新加坡圣陶沙公园、荷 兰的“小人国”等均是国外著名的主题公园。我国主题公园是随着改革开放的不断深入而发展壮大起来的，以深圳锦绣中华缩微景区于1989年9月21日试营业为标志，我国主题公园建设呈现方兴未艾之势，除北京、上海、无锡、深圳等地已建成开放的主题公园外，杭州世界公园、广州世界大观园、成都世界城、海口世界漫游乐园都在规则和建设中。

　　从已建主题公园看其特色突出，敢为天下先，深圳锦绣中华园以反映中国历史、文化、艺术、古代建筑和民族风情为主题；中国民俗文化村荟萃中华民族的民间艺术、民俗风情、民居建筑为主旋律；世界之窗则汇集世界奇观、历史遗迹、古今名且、自然风光、民俗风情为主要内容；北京世界公园以世界名胜、建筑缩微模型为题。

　　保公园建设、管理中，都注重投入、收益的核算，下大力在新、奇、特、精的项目上吸引游客，在优质高效的服务管理上吸引游客。做到这些，抽入虽高，但效益很快。由于这些公园的出现旅游业的发展，更加增加了对所在城市的招商引资吸引力，对外交往的吸引力，同时也极大地提高了城市的环境质量和文化生活的改善。

　　纵观我国主题公园的形成与发展，其未业趋势大致为：

　　1.公园主题更加鲜明、突出。

　　2.由单一的观赏向多元化的观赏、娱乐、购物、餐饮、游乘、住宿等多样化的活动发展。

　　3.更加注重主题公园环境绿化美化建设。

　　4.更加注重现代科技手段的全方位运用。

　　5.更加注重项目的不断更新以延长生命周期。

　　6.更加注重正常比例景观的建设。

　　7.用地规模越来越大，活动内容越来越丰富，活动时间越来越长。

　　8.管理服务上更加注意科学化、标准化、高质量。

　　在中国冬城之都哈尔滨适时避建的冰雪文化为灵魂的主旋律的主题乐园既符合国内外主题公园的发展趋势，也符合哈尔滨市实际，是哈尔滨跨世纪持续发展战略工程中的一大战略构想与重要举措。

　　——世界冰雪文化乐园创意的指导思想

　　以冰雪文化为雪魂

　　以生态建设为基础

　　以市场经济开发为导向

　　经过跨世纪长期不懈的动力，造就一个具有显著生态效益、社会效益和经济效益的四季旅游乐园。

　　——世界冰雪文化乐园的开发战略目标

　　以旅游业为主体，一二、三产业协同发展，环境效益、社会效益、经济效益最段组合的生态经济综合体。

　　集游览、观光、娱乐、科普教育等多功能为一体，生态环境优秀，景观环境宜人，文化蕴涵丰富，在全国乃至世界都具有独特魅力和风彩的生态风景名胜区。

　　使其成为全世界人民了解寒地冰雪文化，进一步了解认识哈尔滨窗口，成为哈尔滨人民认识和联系世界的新煤介，成为哈尔滨市与世界寒地城市友谊和文化交流的新的重要纽带。

　　哈尔滨世界冰雪文化乐园开发目标体系战略构想

开发内容　 开 发 目 标　 冰雪文化景观　 冰雪文化对人类文明贡献的总结与展示
展示冰雪文化和寒地风俗人情的窗口，增强国际寒地城市交流的纽带　 寒地地理景观　 展示地球村北方文化
普及寒地地理知识　 园林文化景观　 泯聚世界园林文化
结合哈尔滨实际、筑创哈尔滨现代园林特色　

　　——世界冰雪文化乐园的特色与市场前景

　　构想哈尔滨世界冰雪文化乐园是以国际冰雪文化为主题的大型（应在3平方公里以上）公园，它应兼有迪斯尼乐园的娱乐性，同时具备冰雪文化博物馆的知识性，还应具备一般主题公园的观赏性和参与性，集新、奇、特、吃、游、娱、购为一体的四季公园，在国内主题公园体系中可谓别具一格、特色鲜明，具有市场独占性和广阔的开发前景。

　　（二）避建世界冰雪文化乐园的必要性与紧迫性

　　——是进一步改善哈尔滨市产业结构的迫切需要

　　哈尔滨面向未来的国际化、现代化发展，必须进行产业结构的调整、更新和高级化，尤其是第三产业的份额须进一步增加，旅游业作为第三产来的重要组成部分，是当今世界上第一号大产业，因此将世界三大旅游资源之一的冰雪文化旅游的深入开发和聚集优化组合，无疑是一个高品位、高效益的创举，它将作为哈尔滨市第三产业大规模拓展的突破口起来龙头的多功能作。

　　——是加强哈尔滨市生态建设、改善生态环境的迫切需要

　　随着城市经济的发展和城市建设规模的扩大以及人口的急剧增多，哈尔滨市的生态环境面临恶化的趋势。主要存在大气污染亚重，水体污染严重、土境污染严重、生物污染严重、地下水漏斗加重等问题，绿化用地尤期是公共绿地严重缺乏，人均公共绿地仅3平方米，使人口增加与休闲用地减少的矛盾日趋突出，严重影响了这座历史文化名城的形象、声誉和理一步发展。

　　避建大规模的世界冰雪文化乐园，通过大面积绿化、涵养水源、防风固沙及建设良性循环的生态链，势必达渐改善哈市生态环境 ，对于哈尔滨可持续发展具有重要的现实意义和深远的历史意义。

　　——是加强哈尔滨和国际冰雪文化建设、进一步开拓优化冰雪黄金时空的迫切需要

　　哈尔滨冰雪文化的形成与发展从1963年算起虽然只有30多年的历史，随着闻名中外的哈尔滨冰雪节的举办迎来十二岁华诞，冰雪文化建设已初步形成了以冰灯艺术为龙头的包括冰雪艺术、冰雪文艺、冰雪体育、冰雪游乐、冰雪旅游、冰雪美食、冰雪研究等八大系列的冰雪文化链条和冰雪“黄金时空”，但冰雪文化设施建设却较为有限，除依托现兆麟公园举办冰灯游园会，在松花江设置的洋雪游乐场，在太阳岛水阁云天公园开辟小型雪雕公园等较有影响的冰雪文化设施以外，尚未有规模较大，布局集中，具有聚庥效益的更广泛参与性的冰雪文化空间。

　　因此避建世介冰雪文化乐园是全方位总结冰雪文化对哈尔滨、中国，以至全世界历史，现实与未来的影响，集中展示寒地冰雪文化与人类文明的昨天、今天和明天的迫切需要，创造一个现代化的优化组合的世界冰雪文化聚集空间，进一步形成冰雪文化巨大的吸引力和魅力的近切需要。

　　可以认为世界冰雪文化乐园的避建将为哈尔滨冰雪节的国际化和现代化提供一个广大的和武之地和更为广阔的活动空间。

　　——是完善黑龙江省乃至全国旅游地理格局，充分发挥哈尔滨市作为中国冬城之都多功能作用的迫切需要

　　黑龙江省在全中国而言，是一个旅游资源丰富的省份，由森林旅游资源、极地旅游资源（中国东极、北极）滨水（黑龙江、松花江、五大连池、镜泊湖、兴凯湖等）旅游资源和冰雪旅游资源、产业旅游资源、北主民族风情旅游资源等构成的旅游资源体系在全国独具魅力和风彩，作为中国冰雪文化圣地的哈尔滨，其冰雪文化的形成、发育与振兴之路充满了可歌可泣、生动辉煌的故事，但目前缺乏大规模旅游的集约性、参与性、可进入性和可娱乐性，避建世界冰雪文化公园将汇集中国乃至世界冰雪文化于一园，不仅弥补了上述不足，而且将极大地改善我省乃至全国旅游地理格局，这一“锦上添花”之举将填补我国乃至世界在该领域的空白，是一个具有市场独占性的创举。

　　（三）避建世界冰雪文化乐园的可能性与可行性

　　在哈尔滨避建世界冰雪文化公园不仅具有宏观的环境条件，而且具有微观的最佳区位和建设条件，更有可观的综合效益。

　　首先，哈尔滨市市域面积广阔，有足够的用地容量。太阳岛风景区是避建世界冰雪文化乐园最为理想的区位。

　　主题公园的选址一般对城市的总体要求有三个方面：

　　（1）城市边缘区位，离中区不远，交通方便；

　　（2）自然环境较好；

　　（3）基础设施完善。

　　与其它方案相比（如哈市市域东部），太阳岛风景区地域的优点集中表现以下五个方面：

　　第一、共位最优，交通运输条件最好，其所依托的太阳岛地域有市级交通干线跨江公路与本区直接相联，还有江上水际通道联络。

　　第二、自然环境优越，建设条件好，环境容量巨大。

　　太阳岛风景区总面积达3800公顷，开发潜力巨大。

　　第三、现状依托基础设施较好，服务设施较为方便。

　　第四、与哈尔滨市城市总体规划两岸繁荣的大思路完全吻合，规划区地处新一轮跨世纪的哈尔滨总体规划所确定未来重点建设地域之一。

　　第五、太阳岛风景区开发利用现状缺乏大的文化主旋律为依托，赋予其以冰雪文化为灵魂，将创造性地筑构崭新主题风景区。

　　其次，避建哈尔滨世界冰雪文化乐园将产生巨大的综合效益，值得花大气力规划开发建设。

　　本构想地处于哈市未来城市空间最佳地域之一，围绕该区地段具有巨大的增值潜力。本构想的宗旨是建设一个面向国内外大游客的雅俗共赏的高水准的生态风景名胜区，将领略冰雪文化知识融于水上、地上、地下的各种观光、参与等综合游乐活动之中的崭新模式，其商业竞争优势非常明显。

　　当前中国乃至世界均缺乏以冰雪文化为特色的高品位的主题公园，因此本构想独具风彩的商业特性及娱乐市场的独占性，将会使世界冰雪文化乐园在国内旅游胜地之林中具有较强的商业竞争力，并奠定领先的地位。

　　世界冰雪文化乐园的辟建是一项社会效益明显的公益事业，投资者在获得公平利润之余，还将对哈尔滨社会文化发展有所贡献，一方表现在为哈尔滨社娱乐设施体系中增加一个高档次、大规模的精品系统，另一方面可直接提供较多的就业机会，此外还会带来进一步增加知名度等后续效益。该项目定会得到省市政的首肯与鼎力支持。

　　世界冰雪文化乐园高品位，高水准的观光，其娱乐设施虽会提高投资成本，但其必将带给游客新、奇、特的高美感和满足感，因此可以支持较高价门标的可行性，长期的高门标收入，将使投资获得高利润，国内外成功的主题公园均可证明此点。

　　在乐园内，除冰雪文化景观及配套旅游设施外，配备商店、餐厅、表演场等，给旅客更多休闲的机会，会延长消费时间，增加商业利润。

　　避建哈尔滨世界冰雪文化乐园将极大地改善哈尔滨市的生态环境，必将产生出好的环境效益，通过大面积植树造林，种花养草，涵养水土，将逐渐改善规划区环境要素的协调和有序，将使规划区内水土 生态环境从根本上改善。大力发展旅游业经济效益前景广阔，据初步估算和预测，根据世界冰雪文化公园的主题特色，具有在国内外旅游市场的独占性和绝对优势，作为主题公园在国内屈指可数，公哈市黑龙江至东背后腹地范围内即有10000万人的广阔市场，随着黑龙江省滨洲——滨绥旅游开发地带的发展，该区域旅游热潮将不断兴起，到2000年如操作得当，本项目可吸引游客 150万人/年，随着人民生活水平的提高，和消费水平的提高必将产生较高的经济效益。

　　哈尔滨可持续发展战略工程是一个巨大的系统工程。本文的初步研究仅就其建设的几个基本问题进行了粗浅的研讨，只期抛砖引玉，为哈尔滨的跨世纪持续发展的研究引入理论与实践相结合、战略思考与项目落实相结合的切实轨道。建议多途径进行集思广益，广泛向全体市民和关注哈尔滨未来与发展的国内外各届人士征集哈尔滨可持续发展的研究和实施建设。限于水平和时间，本文观点和论据还不很成熟，望请有关专家和领导批评指正。

　　参考文献：

　　1.俞滨洋、孙丽梅 开拓优化“黄金时空”新晚报 1991.11.16

　　2.俞滨洋 试论城市冰雪文化战略——把哈尔滨建成国际冰雪文化名城的“三面”战略

　　3.王景富 伟大的创举、丰硕的成果——只尔滨冰雪节的由来和发展新晚报 1996.1.7

　　4.黑龙江省城市规划勘测设计研究院：世界石油文化公园规划设计研究 1995.3

　　5.张孝纪 更新观念，走出新路——记北京世界公园规划设计北京规划建设 1994.1

　　6.王新民 主题公园高效益的奇迹和价值导向旅游学刊 1994.6

　　7.保继刚 大型主题公园的特点及布局考虑