宁波城市园林绿地审批管理与景观设计关系的

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1、城市园林绿化管理与绿地设计审批管理

　　城市建设项目中绿地及配套绿地景观设计的审批管理仅仅是城市园林绿地管理中的一个部分，城市园林绿化管理是一门综合性的学科，它包含广泛，既有科学性又具艺术性。它的概念是城市绿化行政主管部门依据国家关于城市园林绿化方面的法律、法规、规章和文件规定对城市绿化活动全过程实施的管理。内容主要包括以下三个方面：

　　（1）制定城市绿化的各项技术标准。

　　（2）监督城市各建设项目及配套绿化工程的建设。

　　（3）负责城市绿化设计、施工单位资格审查和设计方案的审查等。所以城市绿地景观设计方案的审批管理只是其中一个方面的内容。我国是一个发展中的国家，随着社会的进步、知识的更新以及国外先进绿化管理经验的引入，各项法规和文件正在逐步完善着，所以绿化设计方案审批依据的法规都是以其批准时间为准。例如《宁波市城市绿化条例》颁布于1992年，到2007年止其间共修正三次，每一个阶段审批项目按其对应时间段的法规来执行。

　　2、宁波市城市绿地景观设计审批管理概况及依椐

　　宁波市绿地设计审批管理起始于1992年，至今已有15年了，1996年3月开始设立审批管理档案，截止2007年6月共审批各类绿化设计方案800多项。审批的法规依据为1992年3月1日颁布的《宁波市城市绿化条例》中第九条 各项建设工程，应当安排一定的绿化用地，绿化用地占总用地面积的比例：

　　（1）新建住宅区不低于30%，其中小游园的总面积人均不低于1平方；

　　（2）新建工业企业不低于30%，其中对环境容易产生污染的工厂不低于35%；

　　（3）新建港区、车站等交通设施不低于15%；

　　（4）新建宾馆以及文教卫生设施不低于35%；

　　（5）新建市区主干道不低于10%；

　　（6）新建商业网点不低于10%；

　　（7）旧城住宅区成片改建不低于20%；

　　（8）其他新建工程不低于30%，扩建、改建工程不低于15%.第十一条 建设工程的绿化设计，在申请领取建设工程规划许可证之前应先经城市绿化主管部门审核，并签署意见。城市公共绿地的设计方案，由城市绿化主管部门审查同意后，办理有关手续。国务院颁发的《城市绿化条例》是1992年6月22日，比宁波晚三个多月，而牵涉建设工程绿化用地指标要求的建设部文件，关于印发《城市绿化规划建设指标的规定》的通知是1994年1月1日实施，比宁波晚2年。浙江省颁发的《浙江省城市绿化管理办法》是1995年8月20日，比宁波要晚3年5个多月。所以宁波市是我国最早实施绿地设计审批管理的城市，15年间，随着宁波城市绿化的快速发展，又出台了不少规定、办法及通知等。与城市景观设计审批有关的，1996年修正的《宁波市城市绿化条例》对绿化用地占的比例作了相应提高，另外增加城市内河、湖、江两边绿地宽度的控制，2003年修正版对指标又进行调整，并对屋顶绿化折算绿地面积作了规定。其他还有2000年“关于印发宁波市园林绿化树种规划的通知”，对城市绿地设计中的植物配置做了规范性要求。2006年“宁波市居住区绿化管理规定”、“关于明确《宁波市城市绿化条例》适用若干问题的通知”，明确指出居住区绿地设计方案必须按国家居住区设计规范要求执行及宁波一些规范性文件中的名词解释。这些文件的相继出台，使得宁波城市绿地景观设计方案的审批更加规范，通过宁波城市绿化管理人员15年的不断总结、探索，逐渐形成了一套独具宁波特色的城市绿化设计审批程序。

　　3、城市绿地设计前和报批时需要提供的主要资料

　　城市绿地在设计前除必要的现场勘察外还必须要求甲方提供如下资料；

　　（1）城市建设用地规划许可证及附图（1/500）；

　　（2）土地使用证及附图（1/500）；

　　（3）现状地形图及地下综合管线图。

　　（4）项目的立项文件；

　　（5）项目的规划、扩初会审会议纪要。如果是城市建设项目的配套绿地则还需要；

　　（6）城市规划部门批准的建筑规划总平面图（1/500比率）并附电子文件；

　　（7）建筑一层平面布置图附电子文件；

　　（8）建筑设计说明文书等。

　　宁波市城市绿地景观设计方案根据《宁波市城市绿化条例》规定，都必须经城市绿化主管部门审查同意。所以绿地设计方案做好后要进行报批，因宁波市报批绿化方案是在申领建设工程规划许可证之前，而此时项目的建筑总平方案一般处于扩初设计阶段，相对应绿地设计方案报批时也要求做到扩初阶段。报批时除须提供以上设计前要求的八样资料外，还要两张绿化设计总平面图（1/500）、一张绿地面积计算图（附电子光盘或U盘）及一份绿地景观设计说明文书。第一次报批通过后，由于种种原因没有实施，实施时绿化方案又与前面报批的方案不一致，则需要进行第二次报批，但是第二次报批必须满足以下条件；

　　（1）原审批的规划绿地总面积不得减少；

　　（2）绿化景观档次进一步得到提高，具体表现在一是植物品种数量上比原来增加、规格加大；二是公园绿地中建构筑物布置更加合理。最后提供上一次审批的设计方案、审批意见书和第二次报批理由的申请报告。

　　4、城市绿化管理部门对报批绿地设计图的要求

　　园林绿化设计图一般分为平面图、立面图、剖视图（或效果图）及局部放大图四种，而根据设计的不同阶段和深度又分为规划方案图、扩初设计图和施工图。宁波市绿化管理部门要求送审的报批图是扩初设计阶段的总平面图，该绿化总平面与建筑总平面是不同的，它是在建筑总平面的基础上进行配套工程的设计，管理部门对报批的绿化设计总平面图有如下六点要求；

　　（1）打印或晒图都可以，但是必须清晰不得涂改。

　　（2）图纸上内容主要有设计图；指北针；植物（苗木）种植一览表（表中注明序号、图例、名称、规格、数量）；景点名称；主要技术指标[用地面积、绿地面积、公园绿地面积（绿地面积、水面积、道路广场面积、建构筑物占地面积等）、绿地率指标、人均公园绿地指标]；设计图下标上比率。

　　（3）图纸右下方有具承担园林设计资格的设计单位名称及加盖出图章（外省市设计单位须办理该设计项目的进城许可证）；右下方签名一览中至少三人。

　　（4）设计图中绿地面积范围线必须是闭合的，不仅仅与道路、广场、建构筑物要区分开，还须与建筑总平面中规划绿地面积范围线保持一致，如果不一致要出具说明。

　　（5）技术指标中的绿地面积与公园绿地面积必须是设计图中通过电脑计算得出的数据，并做好电子文件（光盘、U盘）供管理部门复核。

　　（6）如项目四周与城市道路相接，除留出必要的通道外应做好连接处的街景设计，并与周边景观风格协调一致，沿街绿地宜做成花坛形式，便于以后绿地的保护和养护管理。

　　5、城市绿地设计的植物配置原则和树种选择

　　植物是城市绿地中的主要元素之一，也是绿地中灵魂元素，没有植物的绿地就不称其为绿地。而绿地中植物配置得合理与否则直接影响绿地的景观效果。植物配置的内涵是利用乔灌木、地被、花卉、藤本植物及特殊植物等合理搭配，并充分发挥植物本身的形体、线条、色彩等自然美，构画出一副副人间美景，供大家观赏。

　　绿地中植物配置虽然有很大的自由度，但也不是没有规律可寻，其配置应遵循以下三条基本原则；

　　（1）乡土树种为主，引进树种为辅；乔木为主，乔、灌、藤、花、草合理配置，形成复层结构，营造出合理的人工植物群落；

　　（2）选择落叶乔木为基调，乔灌木冠幅垂直投影总面积一般应不低于绿地面积的70%（绿地中水面、特殊植物、公绿中的道路、广场、建构筑物等占地面积除外），以增加单位面积内的绿量，其余为非树冠下草坪和其它地被植物，纯草坪面积应低于绿地面积的30%，应注重植物的群体美和林冠线的节奏变化。

　　（3）为使栽植乔木成活率高、成景快，城市绿化植物宜选用适当规格苗木，做到近期效果与远期效果相结合。乔木规格上速生乔木宜选胸径6-10CM、慢生乔木选胸径8-12CM、行道树宜选胸经10-14CM（枝下净高≥2.5M），不宜大量移植胸径在20CM以上的植物，严禁移植古树名木，特殊原因需要迁移的，按有关规定报批。

　　除以上原则外，还应根据绿地的不同性质和环境特点选择合适的树种；防护绿地宜选择适合当地气候和土壤条件，根系较深、萌芽力较强、抗倒伏的乡土树种。居住绿地由于人们居住的特定功能要求应多植庭荫树；多配置色叶植物、香源植物、保健植物，花灌木和多年生花卉；地被植物应选管理粗放的观赏性品种；宜用藤本植物进行垂直绿化，丰富建筑物立面。儿童、老人活动场所禁用有毒、有刺及易引起过敏反应的植物。附属绿地可适当引种边缘性、观赏性、功能性强的品种。道路绿地原则上必须栽植行道树，应选根深、干直、冠大、生长期长、耐修剪、抗病虫害的乡土树种。交通岛绿地应保证行车安全，宜选低矮的花灌木、小树丛、孤植树等；桥下应种耐荫植物、藤援植物，并对桥体进行垂直绿化。风景林地应在保护原有植被的基础上，适当补充树型优美、叶色丰富、花果艳丽的乡土树种。