关于城市轨道交通招标的几点思路和做法

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　摘 要：根据我国城市轨道交通建设的发展，就招投标运行模式提出了可取的思路和做法。

　　关键词：轨道交通；招投标；运行模式；市场先机；服务理念

　　随着国民经济的快速发展和城市轨道量的急剧增加，越来越多的特大城市和大城市加入到城市轨道交通建设的行列。由于轨道交通建设项目是大型的综合性系统工程，它具有投资大、建设周期长、专业繁多、设计面广等特点，为保证工程建设顺利进行，必须实行严格的招投标。分析研究轨道交通工程招投标的特点，探索招投标工作的规律，对于设计院在轨道交通领域的发展具有十分重要的作用。

　　为不断扩大设计院在轨道交通领域的市场占有率，必须进行方案投标。如何在众多竞争者中立于不败之地，是一个值得深刻思考和认真总结的课题，尤其轨道交通车站投标，车站方案设计的成败直接关系到城市轨道交通线服务水平优劣、效率的高低和成本投入的大小。为此，我国建设城市轨道交通的各大城市，其轨道交通管理部门对车站方案设计纷纷进行招投标，以便在众多设计单位中选择最优方案，以达到服务水平最优、效率最高、投入最小的目的。

　　1、轨道交通建设前景可观

　　据统计，在今后五年中国城市轨道交通将有大发展，将建成总长度450km左右的城市轨道交通线路。目前，中国人口过百万的34个城市中，有20个超大城市和特大城市在建设和筹建自己的轨道交通，北京规划未来地铁网络总长度将达到408km.上海目前已有三条地铁线投入运行，“十五”期间将建设包括磁悬浮、轻轨、地铁在内的10条轨道交通线路，全长超过200km.广州全长18.48km的地铁1号线已在1999年6月通车，目前全长23km的地铁2号线工程正在展开，预计到2010年将构成全长近130km的广州轨道交通网络。此外，深圳、南京已在动工兴建地铁；西安、沈阳、成都、大连、青岛、哈尔滨、郑州、天津、长春、重庆、武汉等城市已在拟建地铁及轻轨交通，中国城市轨道交通建设方兴未艾，据中国国家计委有关资料显示，“十五”计划期间，中国城市轨道交通建设投资将达2000亿元人民币。借此契机，铁道部第一勘察设计院招投标应该与建设项目密切相连，牢牢定位在实现项目的性能、质量、投资、进度、服务综合最优的目标上使其在轨道交通发展上有一个突破性进展。

　　2、轨道交通招投标运行模式

　　招标投标是指招标人事先提出招标的条件和要求，邀请众多投标人参加投标并按照规定程序从中选择交易对象的一种市场交易行为，它包括招标和投标两个最基本环节，业主提出招标的条件和要求，而投标方按照招标要求提出相应的标书。轨道交通项目投标具有时间紧、涉及专业多、投标成本高等特点。轨道交通招标又分为总体招标、系统招标和单位招标。因此，结合近几年来设计院轨道交通投标的实际情况，总结各种投标的经验和教训，寻求一些可取的投标思路和作法，以便为设计院日后轨道交通投标创造一种良好的运行模式。

　　2.1 结合院情，科学论证

　　科学设定投标目标和保证措施，增强经营活动的计划性和针对性，有利于提高投标的质量和中标率。“有所为，有所不为”，在经营活动中有针对性的选择投标项目，在投标前，结合院情对投标项目进行科学论证有着非常重要的实际意义。根据投标项目的具体情况，可将投标项目分为战略性投标和竞争性投标。对投标项目进行有计划、有目的、有组织的策划，通过资源的优化组合，形成科学、经济有效的投标运作方案。由于种种原因，明知中标无望，仍然要认真细致的做好投标工作，取得业主的认可，在新的市场中宣传、推介自己。将这一类投标可归结为战略性投标；而竞争性投标是建立在一定市场基础之上的投标，其目的是志在必夺。因此，对投标项目的细分和论证，有利于明确目的，有的放矢，提高中标率。

　　2.2 深入了解信息，掌握市场先机

　　在市场竞争中，经营人员需具备敏锐的市场洞察力。掌握第一手信息在投标决策中起着非常重要的作用，有时，从一条信息到该项目的实施，将经过很长的一段时间。了解和跟踪信息的过程就是与业主及有关方面建立联系的过程。在这一过程中，可以充分了解业主的意图，为下一步竞标打下坚实的基础，为中标创造有利的条件。

　　在竞争中，谁掌握先机谁就掌握了市场。

　　2.3 高素质人员的配置和技术储备

　　项目组的合理配置是投标质量好坏的关键。组织架构应该是由项目总负责下的技术和商务两部分所组成。项目总负责是整个投标过程中的核心，对整个标书的编制全方位负责，起到总揽全局的作用；对整个投标书的技术部分全权负责，并负责制定设计原则和技术要求，统筹安排工作进度和技术协调，确保质量和进度。而商务除编写投标文件中的商务部分外，还应兼容项目组织、联络、协调、确保项目组人员的到位和其他后勤保障。

　　高素质的人才配置是投标成功的保证。在投标实施过程中，有三类人是非常关键的，他们是：既懂技术又懂管理的负责人；有较高业务素质、认真敬业的专业技术人员；懂经济、会经营、熟悉国内及国际工程运作的经营管理人员。这三种人不论对设计单位还是业主，都是非常重要的。因此，上述三种人在轨道交通投标中应合理配置。

　　随着我国经济的增长和城市化进程的加快，建设项目不断增多，市场不断扩大。通过这几年轨道交通的设计，已经积累了许多经验，总结经验以形成一套完善的技术措施，一方面可提升业务素质，做好技术储备；另一方面可不断提高在市场中增多，市场不断扩大。通过这几年轨道交通的设计，已经积累了许多经验，总结经验以形成一套完善的技术措施，一方面可提升业务素质，做好技术储备；另一方面可不断提高在市场中的地位和声望。

　　2.4 知已知彼，百战百胜

　　由于轨道交通项目建设均为国家重点建设项目，且投资大、专业多、系统复杂，因此，能参与设计的全国也仅十几家设计单位，可谓是每次交战（不论在何地）也基本上都是竞标场上的老对手。因此，应尽可能的分析、研究各家设计单位的特长、优势和劣势，以便在不同竞争场上，根据不同的业主、不同的项目所在地、对手的情况以及设计院的特点，扬长避短，认真分析、研究，定出切实可行的目标。围绕目标，进行任务分解，责任到人，落实各项工作，从而对项目的全局和具体实施过程进行总体把握和动态掌握，以达到高效率、高质量的完成任务的目的。

　　2.5 策划理念贯彻始终应强化总体策划和组织安排。在投标开始，特别是技术方案研究中，项目总体组就应根据标书要求进行总体策划，达到技术原则正确、技术路线清晰、方案思路新颖。应自上而下，自下而上多次研究讨论，注重对方案的整体策划，在策划中充分理解和消化业主的意图，展现本院的技术实力和技术水平，把策划的理念贯彻到方案研究之中，改变以往设计方案的完全自下往上的程序，首先由项目总工程师和主要技术人员研究确定主要方案，设计人员根据主要技术方案进行有针对性的设计，这样既能避免返工，缩短投标周期、降低投标成本，又能保证投标文件的质量。设计策划的制定可请院内外专家参加，以确保技术决策的正确和先进，避免返工或落标。在组织安排方面，应合理利用人力资源，并制定切实可行的计划、进度、确保投标项目的顺利进行。另外，还应根据标书要求，提前做好标书文件的组成内容、文件设计范围、设计深度、文件编排格式、文件装订方式等策划工作，做好各方面前期策划工作，避免后续工作无序、混乱，确保高效率、高质量完成投标工作。

　　2.6 树立创新理念和服务理念从目前设计院参与的轨道交通竞标项目看，中标必须要有先进的设计理念和新颖的设计思路，在方案上要有亮点、有创新。尤其是在几种方案的前提下，更应提出优化内容，在满足功能要求的前提下，还应重视压缩车站规模，节省工程投资。因此，在投标中必须坚持与时俱进、不断更新，采用新技术、新工艺、新思路；投标文件要有特色，有创新，有新意；同时，应在标书中体现一切为业主服务的观念和意识，这样才能在强手如林的竞争场上立于不败之地。

　　2.7 认真总结竞标经验，努力提高竞标水平众所周知，轨道交通的所有项目须通过竞标的方式来取得，竞标水平的高低与项目获取的多少息息相关。因此，中标的经验要总结，不中标的教训更要总结，总结的目的是要扬长避短，以利再战。总之，在竞争日趋激烈的轨道交通领域，只有高质量、高效率、新思路的完成投标方案设计，才能立于不败之地。