影响城镇燃气管道消防安全的因素及对策

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近几年来，国内大中城市燃气管道因泄漏而引起的爆炸火灾等事故不断发生，我省这类事故也时有发生，青岛、烟台、济南等城市近几年屡次发生燃气管道泄漏、爆炸、火灾等事故。

　　那么，是什么原因影响了燃气管道的消防安全呢？从目前已出现过的情况分析，主要有以下几个方面的因素：

　　从规划建设上看。当前城镇地下基础设施的建设，诸如电信施工、市政施工、电力建设等，还没有统一的科学规划。这些需要在地下施工的单位，以及规划、城建、市政等专门机构工作不协调，存有各自为政的局面，导致今天你铺好地面、明天我再挖开的现象发生，这就给埋在地下的燃气管道带来了很大的威胁。

　　从管材设备上看。从出现过的事故看，有些燃气管道的断裂显然是由于管材质量太差。铸管本身有焊疤、划伤、挤痕、疤点等问题，部分铸管的各项技术指标达不到国家标准，有的铸管壁厚不足，有的铸管生产工艺落后，成品上留有大量的疤痕，还有的是因为在运输过程中受到强烈撞击和挤压而变形，出现的这些情况说明，当初在选择管材设备时，是没有把好质量这一关的，至少是把关不严，要求不高。

　　从施工质量上看。目前施工中，擅自更改原设计图纸的现象很严重，有的根本不按图纸施工。主要表现在管道沟深度不够，与其它电缆沟防火间距不足，与地上建筑、马路、构件的水平和垂直净距不足。施工人员责任心不强，质检人员也没有到施工现场进行严格的监督检查，工程验收人员也不能按照有关标准进行验收。

　　从后期管理上看。城镇燃气管道的行政主管部门没有把后期管理“放在心上”，缺乏成套的巡线、检测、查漏制度和机制；有的高压管线上方无任何标志，在埋有燃气管道的地面上乱搭乱建建筑物；问题发现后，处理不及时、不果断，不能依照有关规定严肃处理。执行管理制度不严格是后期管理跟不上的一个重要表现。

　　要加强对城镇燃气管道的消防管理，防止事故的发生，增加其安全系数，必须从严做起。主要对策有：

　　严密规划，协调工作。城镇燃气管道工程是一项全社会的基础工程，客观上要求规划、城建、市政、公用、劳动、技术、电力、电信、消防等部门密切配合，协调工作。我们建议这些部门进行联合办公，或固定专人定期或定时互通情况，并形成一种制度固定下来。规划、建设部门在编制市区发展规划时，要充分听取和论证市政、电信、电力部门的发展计划，必要时邀请各部门专家“会诊”，以便制定出合乎客观实际的、科学的规划，使城镇燃气管道的建设尽可能在确保安全第一的情况下正常发展。

　　严格选材，严把工程质量关。施工前，公用、劳动、技术等部门要联合对所选用的管材设备进行严格的检查和检测，特别是对将要用作高压管线的材料，更要严格筛选。在目前市场经济条件下，要教育质检人员提高认识，增加责任感、使命感，并制定相应的责任制，采取填写责任状、检测签名等形式，切实把好选材和施工质量关。在施工中，如发现有不按原设计图纸设计施工的现象，要立即坚决制止，并处罚有关责任人。工程验收时，公用、规划、建设、城建、劳动、技术、消防部门联合进行竣工验收，对不符合要求的工段，要坚决返工，并严肃处理责任人。唯如此，才能把燃气管道的先天性隐患消灭在萌芽之中。

　　建立健全各项制度，加强后期管理。不能认为燃气管道铺设完毕了，就完事大吉，更重要的是在后期管理上。行政主管部门在成立巡查、巡检的同时，定期、定时进行查漏工作。如发现有危及管线安全的行为，要当场制止，当场制止有困难的，立即汇报，必要时联合公安、消防、劳动监察等部门进行制止，并处罚有关责任单位或责任人，对因不听劝阻、不遵守有关规定而造成管线断裂导致泄漏的，要依据情节的轻重和危害程度的大小进行严肃处理，直至追究刑事责任。

　　做好安全宣传教育工作。近几年，在这方面的宣传力度还很不够，有很多群众甚至不知道燃气管道的危险性，还有的单位认识不足，对燃气管线保护不力。出现这样的现象主要是安全宣传教育跟不上，宣传力度不够大、不够深、不够广。因此，要大力做好安全宣传教育工作，采取印制宣传片、播放电视新闻、举办安全知识竞赛等形式，在全社会造成一种人人都讲燃气管道安全的气氛。当然，宣传燃气管道的安全工作，不是哪一个部门的事，要全社会来进行这项工作，形成行政主管部门专管、其他部门协助的专管成线、群管成网、纵横交错的全方位、全社会的燃气管道安全管理运行机制。