中国水资源的利用和可持续发展

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1、我国水资源现状 

　　我国是一个干旱缺水严重的国家。我国的淡水资源总量为28000亿立方米，占全球水资源的6%，仅次于巴西、俄罗斯和加拿大，名列世界第四位。但是，我国的人均水资源量只有2300立方米，仅为世界平均水平的1/4，是全球人均水资源最贫乏的国家之一。然而，中国又是世界上用水量最多的国家。仅2002年，全国淡水取用量达到5497亿立方米，大约占世界年取用量的13%，是美国1995年淡水供应量4700亿立方米的约1.2倍。中国从20世纪70年代以来就开始闹水荒，这不是危言耸听，而是客观存在的事实。80年代以来，中国的水荒由局部逐渐蔓延至全国，情势越来越严重，对农业和国民经济已经带来了严重影响。 缺水全面告急 ：北方资源性缺水！南方水质性缺水！中西部工程性缺水！

　　2、我国水资源管理将进行战略性转变

　　我国水资源正面临着经济社会快速发展与水资源短缺的矛盾相当尖锐，水环境与经济社会发展的矛盾日益突出，水资源过度开发造成生态环境严重破坏，水资源利用方式粗放等四方面的严峻挑战。（1）坚持以人为本，保障饮水安全。着力解决群众饮水水质不达标、供水保证率低、水性地方病等问题，抓紧制定实施农村饮水安全应急工程规划及2005至2020年农村居民饮水安全规划，逐步解决农村人口的饮水安全问题。（2）尊重自然规律，坚持人与自然和谐相处。这是中国治水理念重大调整的核心和关键。重视生态与水的密切关系，对生态问题严重的河流流域，采取节水、防污、调水等措施予以修复，维持生态基本需水量；重视并充分发挥自然的自我修复能力，保护生态系统，促进人与自然和谐相处。（3）推进水资源开发利用方式转变，建设节水型社会。解决中国水资源短缺问题最根本、最有效的战略举措就是建设节水型社会。抓紧制定节水型社会建设规划，推进中国水资源开发利用方式从粗放型向集约型、节约型转变，力争在2020年初步建成节水型社会。（4）以水权制度和水市场建设为重点，创新用水管理制度。注重经济手段的运用，促进节水防污。

　　2.1 切实提高水资源利用效率

　　节约能源资源，是关系经济社会可持续发展全局的重大问题。特别是在我们这样一个人口众多、资源相对不足的发展中国家，切实提高包括水资源在内的能源资源的利用效率，做好节约工作，十分必要。

　　在未来几十年的发展过程中，随着经济的快速增长和人口的不断增加，我国水资源不足的矛盾有可能会更加突出。如果不能加快建设节约型社会，有限的水资源和严峻的环境约束将对经济的持续快速增长产生不利的影响。解决我国水资源短缺的重要出路，应该依靠自律型的方式在农业、工业、生活等各个方面大力节水。

　　节水的核心是提高水资源的利用效率。目前，我国水资源的利用效率仍低于很多经济发达国家，具体表现为单位取用水量产生的GDP（美元/立方米）相对较低。

　　如果条件允许，应该把大中型灌区节水技术改造列为重大战略工程计划，全面改进地面灌溉技术，提高灌溉保证率，调整种植结构，推广节水农艺措施等。总之，建设节水型农业，需要运用法律、经济、行政和科技措施，积极推进农业节水的机制改革。

　　近年来，我国工业用水量受国民经济产业结构优化的积极影响，出现了下降的趋势。但是，也要看到我国工业万元产值用水量仍然偏高，一般工业用水重复率约为60%—65%，比发达国家低10%—15%，节水的空间还很大。在生活用水方面，据专家预测，未来20年人均家庭用水量增长将逐渐变缓并趋于稳定，城市水资源紧缺的压力更多来自城市化进程中城市人口的增加。在这种情况下，必须厉行节水，这关系到未来我们的生产生活用水问题。因此，大力推广节水设备和器具，推进污水处理及再生水利用，开发推广雨洪利用技术等都势在必行。城市节水的一个重点是降低我国城市供水损失率。数字表明，我国供水损失率是欧洲发达国家的4倍左右。所以采取综合措施加快供水管网改造，降低管网漏失率，是城市节水的当务之急。

　　2.2 污水资源化是实现水资源可持续利用的有效途径

　　水资源的合理使用是关系到人类生存和社会进步的重要问题。污水的再生利用和资源化既可以缓解城市水资源短缺的矛盾，又能减轻对水环境的污染，可以带来非常可观的社会效益、环境效益和经济效益，并已经成为世界各国解决水问题的必选策略。

　　污水处理是污水再生利用的基础，也是实现污水资源化的前提。据有关资料统计，城市供水的80％转化为污水，经收集处理后，其中70％的再生水可以再次循环使用。这意味着通过污水回用，可以在现有供水量不变的情况下，使城市的可用水量至少增加50％以上，这是一笔巨大的资源。城市污水就近易得，水量稳定，易于收集，具有量大、集中、水质可控性好的特点。污水再生利用作为第二水源，与开发其他水源相比：①比远距离引水便宜；②比海水淡化经济；③能够节约大量的排污费用，改善生态环境；④还能从污水中回收价值不菲的有用物质。城市污水经过深度处理后，可替代优质水，主要可用于农业灌溉、工业生产、城市景观、市政绿化、建筑施工用水、冲洗汽车、街道厕所用水和补充地表水等方面。

　　国内外的实践经验表明，城市污水的再生利用，实现污水资源化，是开源节流、减轻水体污染、改善生态环境、缓解水资源短缺矛盾的最有效的途径。

　　2.2.1 中水回用是城市污水资源化的有效途径

　　在水的社会循环中，污水的再生与回用是关键的环节。将大部分的废水经过再生处理后回用，一方面可以缓解水资源短缺的局面，高效地利用有限的淡水资源，同时又减少了排放至自然水体的污染物总量，具有多方面的功效。因此，水的再生与回用是环境保护、水污染防治的主要途径，是社会和经济可持续发展战略的重要环节，已经成为世界各国解决水问题的必选策略。

　　按处理方法，中水处理工艺一般分为3种类型：

　　1．物理处理法——膜滤法，适用于水质变化大的情况。采用这种流程的特点是：装置紧凑，容易操作，以及受负荷变动的影响小。

　　膜滤法是在外力的作用下，被分离的溶液以一定的流速沿着滤膜表面流动，溶液中溶剂和低分子量物质、无机离子从高压侧透过滤膜进入低压侧，并作为滤液而排出；而溶液中高分子物质、胶体微粒及微生物等被超滤膜截留，溶液被浓缩并以浓缩形式排出。

　　2．物理化学法——适用于生活污水水质变化较大的情况。一般采用的方法有：砂滤、活性炭吸附、浮选、混凝沉淀等。这种流程的特点是：采用中空纤维超滤器进行处理，技术先进，结构紧凑，占地少，系统间歇运行，管理简单。

　　3．生物处理法——适用于有机物含量较高的生活污水。一般采用活性污泥法、接触氧化法、生物转盘等生物处理方法。或是单独使用，或是几种生物处理方法组合使用，如接触氧化+生物滤池；生物滤池+活性炭吸附；转盘十砂滤等流程。这种流程具有适应水力负荷变动能力强、产生污泥量少、维护管理容易等优点。    中水回用，实现污水资源化，是目前解决节水治污两大问题的最有效的途径，在水资源严重短缺的当今社会有着重要意义。

　　3、实施城市污水资源化可持续发展的策略

　　3.1 城市污水资源化存在的问题

　　城市污水资源化既可减少污染又能缓解城市供水的紧张状况，是一项很有意义的工作。然而，由于在建设资金、管理体制、人们传统观念、政策法规等方面存在的一些问题，使城市污水资源化工作没有得到推广。

　　3.2 实施城市污水资源化可持续发展的策略

　　现在，污水资源化工作愈来愈引起人们的重视，许多专家、学者纷纷进行了研究、论证，提出了很多意见和建议，主要有如下方面：①把污水资源化列入各地区的城市水资源综合利用规划中，进行水资源的统一管理和调配。②解决城市污水处理及再用水处理的建设资金，加快城市污水处理厂的建设，在此基础上进行再用水的深度处理。可将污水资源化引入市场机制，鼓励和吸引社会资金及外资投入污水资源化的事业中。③要对污水再生利用系统实行行政管理和部门行业管理，尽快完善污水再利用的标准及相关的法规体系。④采取政策倾斜，鼓励企业使用再生水。⑤积极开展污水再用的宣传教育，改变人们传统的用水观念，逐渐树立对污水资源化的科学认识。⑥根据地方特点，因地制宜合理开发和利用再生水，推进城市污水资源化。

　　总之，对我国这样一个水污染较为严重和缺水国家，城市污水资源化利用有着不可估量的作用和广阔的前景。同时，城市污水资源化利用工作也是一项系统工程，牵涉到很多领域，这有待我们进行深入的研究和探索。实现污水资源化，防范和避免水资源危机，是关系全球经济发展和人类生存环境的重大课题。