一个参与国际工程实施者的思考

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目前，XXX集团公司的国际工程项目多数执行的是项目管理程序，但是过去有些国际工程项目的执行结果并不很好，这里面的原因何在？问题出在什么地方？很有幸，我在伊朗XXX水坝及电站工程项目部工作了6年，想谈一点个人的看法和大家商榷。
　 　一、对国际工程承包的正确认识是竞争国际承包市场的思想基础
　　 对于一个了解国际工程的管理人员来说，应该比较清楚地认识到，国际工程承包是国际经济合作的一个重要组成部分，它涉及到资本、科学技术、劳动力、经济信息和现代化管理在国际间的流动，这种流动实质上就是国际间的广泛合作。
　　 国际工程承包与目前中国国内的工程承包其实有着本质的不同，这就决定了国际工程承包与国内工程承包在项目的整个操作及执行过程中也有着本质的区别和不同。
　　 在这里，我想先谈一谈国际工程承包和中国国内工程承包的不同点和区别。
　　 1、国际工程承包与国内工程承包的内涵不同
　　 国内工程承包的内涵就比较单一、单纯，比如：设计单位主要是负责工程项目设计、工程监理及项目咨询等工作；施工单位主要是负责项目的实施，如具备工程监理的资格护还可以参与工程的监理工作等。
　　 但国际工程承包就不尽相同了，目前的中国已对外开放多年，我们经常能听这样的一些词，如EPC合同、BOT项目等，可我们知道它的内容有多广吗？它所涉及到的方面有多少吗？可能不是所有的人都有所了解，我们的管理者、项目的执行者又知道多少？,又深入了解其中多少？
　　 国际工程承包它包含了工程项目融资、工程项目的设计和咨询、工程项目在实施过程中的管理和/或项目竣工后的运行管理等，因此，在国际工程承包操作时就显得错综复杂，这就要求我们的管理者、项目执行者要具备较高的综合素质，同时还要具备清醒的头脑。
　　 2、国际工程承包会有众多的社会部门介入到工程承包活动中来
　　 就拿目前XXX集团负责实施的伊朗XXX项目来说，直接参与本工程承包业务的组织有业主（XXX省水利局）、监理工程师（XXX公司）、施工单位（XXX集团公司及伊朗当地分包），同时还有介入本工程的当地的劳工部门、当地政府管理部门（伊朗机械部、伊朗商务部、伊朗能源部、伊朗财政部、伊朗国家安全部、伊朗海关总署、伊朗计划署、伊朗卫生部等）及伊朗当地银行、中国国内银行等，一旦遇到经济纠纷和法律问题，还将会牵涉到当地的税务、法院等相关部门的介入。
　　 3、实施国际工程承包所涉及到的法律、规范及标准的繁杂
　　 许多国家根据各自的国情制定和颁布了有关法律法规和行政管理的程序性法规（例如合同法、劳工法、招标和投标法、工程质量管理条例、建筑法等）,为了使工程承包活动规范化和科学化而制订了大量的技术法规、规范和标准（包括各种建筑材料的技术标准、施工验收规范和设计规范等），同时有些国家为了规范工程承包市场的有序竞争及对本国相关企业的保护所制订的一些行业规章等。
　　因此，作为一个国际工程承包商必须熟悉国际常用的各种技术规范和标准，还应使自己的施工技术和管理适应国际标准、规范和有关惯例的要求，同时还应适用发展中国家经常使用一部分当地并不完善的“暂行规定”，为此，承包商还应当收集和了解当地的一些习惯做法，使自己能适应当地的惯用规程。
　　 我们在竞争国际市场时应充分认识到这点，并在工程承包的全过程中应如实、充分地考虑上述情况。
　　 4、货币和支付方式的多样性
这一特点和国内工程承包有着明显的不同。国际工程承包将会涉及到多种外币，包括承包商要使用部分其国内货币来支付其国内应缴纳的费用和开支；要使用工程所在国的货币支付当地费用，还要使用多种外汇（对工程所在国和承包商的总部注册国而言，都属于外汇的第三国货币）用于支付材料、设备采购费用等。
　　 国际工程承包的支付方式除现金和支票支付手段外，还有银行信用证、国际委托、银行汇付等不同支付方式。
　　 由于业主支付的货币和承包商使用的货币的不同，而且是在整个漫长的工期内按工程进度和/或里程碑方式按项目完成的工程内容逐步支付，这就使承包商时刻处于货币汇率浮动和利率变化的复杂国际金融环境中。不熟悉或者不善于审度和分析国际金融形势变化的承包商，即使其施工技术和能力很强，也可能因此你国际金融财务不当而败下阵来。
　　 5、国际政治、经济环境的影响权重较大
　　 国际工程承包除工程本身的合同义务和权利外，可能还受到国际政治和经济形势的变化影响比较大。例如，有些国家的项目受到国际资金来源的制约，可能因为国际政治经济形势变动影响而中止；因工程所在国的政治形势变化（例如战争、派别斗争等）而使工程中断的情况更非鲜见。因此，国际工程承包商不仅要关心其承包的工程本身问题，同时应当密切关注工程所在国及周边地区，乃至国际大环境的变化和影响，并采取必要的防范风险的应变措施等。
　　 因此，从上述众多的不同点来看，我们应在实施国际工程承包中应重新对其进行定位，不能用其在中国国内的工程承包操作模式去对待国际工程承包，我们的管理者、项目执行者应该用一种崭新的思想和管理理念去对待国际工程承包。
　　 不可否认的是工程承包具有其共性，但它将会根据其所处的阶段、所处的地域环境的不同而有其特殊性，我们的管理者和执行者必须根据项目的特殊性分而治之，这样我们才能具备了一个闯荡国际工程承包市场的基本条件----思想基础，这样我们才能避免在竞争中处处碰壁，才不会被淹没在国际工程承包这个激烈的竞争市场中。