用水户协会工作经验交流会446p

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（三）水资源
受水气补充条件和地理位置、地形地貌等条件的影响，北京境内降水具有时空分布不均、丰枯交替发生等特点。丰枯连续出现的时间一般为2～3年，最长连丰年可达6年，连枯年可达9年，历史记载最长枯水期为20年。全年降水量的85%集中在汛期（6～9月），往往形成洪涝灾害，而在非汛期又因降水少和用水量大，造成用水紧张。
北京境内多年平均降水585mm（1956～2000年系列），年均降水总量98亿m3，形成地表径流14亿m3，地下水资源24亿m3，水资源总量38亿m3。全市地表、地下水源主要分布在北部郊区。
北京境内有五大水系，除北运河发源于本市，其他四条水系（拒马河、永定河、潮白河、泃洳河）发源于境外的河北、山西和内蒙古。入境水量是北京市地表水可利用量的重要组成部分，但入境水的水量和水质状况很大程度受上游地区社会经济发展的影响。
北京人均水资源量255m3，属资源型重度缺水地区。由于水资源时空分布不均以及污染物的过量排放，北京也同时存在工程型缺水和水质型缺水问题。水资源紧缺已成为制约北京经济社会可持续发展的第一瓶颈。
（四）农业生产
郊区耕地面积为354.66万亩，作物播种面积为466.05万亩，全年粮食总产量94.9万吨；全年蔬菜产量423.9万吨；鲜蛋产量16.0万吨；肉类产量66.7万吨；牛奶产量64.2万吨；生猪出栏448.7万头；家禽出栏16852.5万只。郊区耕地面积、播种面积、粮食总产量呈逐年减少趋势。
都市农业取得成果，观光休闲农业发展较快。农业观光园达512个，首次评定出30个市级观光农业示范园，观光农业项目近2000项。新建120家标准化生产基地，累计达到800家，通过安全食品认证达标的生产单位超过60%。全市有235家绿色、安全农产品物流配送中心。观光旅游收入4.1亿元；民俗旅游户8691个，接待人数为770万人次。种业收入5.9亿元。
（五）农业节水发展面临的形势和问题
一是水资源紧缺问题突出。1999年以来，北京连续7年干旱，水库蓄水入不敷出。地下水位持续下降，平原区地下水埋深已超过20m。与20世纪80年代相比，地下水已累计亏损约60亿m3，水资源形势十分严峻。
二是政策机制不健全。主要表现在现有的节水灌溉工程重建设，轻管理，用水节水主体不明确，农民参与用水管理较少，总量控制、以供定需还未能贯彻落实，农业用水不能得到科学、高效的管理，浪费水现象严重；还没有一个完善的农业用水价格与管理体系，不能对农业用水进行有效的管理。因此，要将建立农民参与用水管理及收费机制作为重点工作来抓。