中国建岛速度惊人： 一个南沙人工岛造价约736亿

一个南沙人工岛造价约736亿

似乎一夜之间，南海多了一些人工岛。

有报道称，中国目前在南海控制的岛屿中，共有7个岛在填海造陆，除了华阳礁和美济礁外，也在南沙的赤瓜礁、东门礁、南薰礁、渚碧礁和永暑礁积极填海，各岛面积迅速扩大，并且出现重机具、码头、房屋等设施，甚至连机场也在修建计划中。

中国的建岛速度惊人。英国《简氏防务周刊》也学会了“有图有真相”，拿出了两张图，一张是2004年2月1日获得的图像，显示了填海活动开始前东门礁的样子，当时有一个380平方米的混凝土平台。另一张是2015年1月24日获得的图像，显示同样的地方已经出现了一个7.5万平方米的人造岛屿，扩大了近200倍。

如此迅速，当然非议也不少。针对近来个别国家对中国在南海岛礁的维护和建设作出消极评价，外交部发言人华春莹4月9日表示，有关建设是中国主权范围内的事情，合情、合理、合法，不影响也不针对任何国家，无可非议。

当然，干得热火朝天的不止中国。文莱、越南、马来西亚、菲律宾，一边是口水战不停歇，一边填海造岛马不停蹄。

为何造岛？分析人士认为，人工造岛将帮助东南亚各国为自己的领土要求增添砝码，随后发展基地，控制南海地区。除此以外，无论是南沙群岛，还是附近的西沙群岛，都有大量油气储备，而油气资源正是各政府的主要目标之一。

但造岛成本不低。以南沙群岛中建设最为完善的永暑礁为例，《国际金融报》记者在土木工程学者的帮助下算了一笔账。一个总面积约104平方公里的人工岛，需要人民币约736亿元，而这还不包括岛上任何设施。

各国抢建岛屿

为什么大家都要来填海？答案既简单又复杂——南海问题

“南海问题”是指中国与东南亚地区的越南、菲律宾、马来西亚、文莱等国围绕南沙群岛的岛屿和领海、大陆架和专属经济区的主权划分而引起的国家间的主权争端。随着《联合国海洋法公约》的生效，岛屿的地位愈加突出。南海海域拥有丰富的渔业资源、航道资源和油气资源，是世界四大油气资源聚集中心之一，它的石油地质储量大概在230亿－300亿吨之问，单是可开发价值就超过20亿元人民币，约占中国总资源的1/3。

冰冻三尺非一日之寒，南海问题走到今天，为什么至今都极富争议，原因不一而足。复旦大学长三角研究院副院长张晖明告诉《国际金融报》记者，其中最重要的原因是南海问题事关中国主权完整。“中国目前和周边很多国家依然存在着南海主权问题，如果南海解决不好，最终可能带来的结果就是相当程度的示范效应。”

此外，南海地区石油蕴藏量非常大，其品位和地质条件均属上乘也是中国必须捍卫南海主权的原因之一。“中国经济的快速发展带来了巨大的消耗物压力，更以原油为最。中国已经取代美国成为原油需求量最大的国家，巨大的进口量不仅为中国经济带来了相当的成本压力和不确定性，更让中国的地缘政治安全蒙上阴影。”张晖明表示，基于上述考虑，更廉价、更可靠的原油供给同样是中国的核心利益所在，而南海地区可能成为中国石油战略的重要立足之一。

而从军事战略角度来看，南沙群岛有着一定的战略价值。张晖明认为，虽然南沙诸岛面积狭小，不足以作为强有力的战役支点，但是建设前沿观测和预警设施还是有可能的。

据《国际金融报》记者了解，自1988年赤瓜礁海战结束以后，越军、菲军、马军加强了对占领核心岛礁的维修和建设。比如：马军对弹丸礁机场跑道进行了翻修，新建停机坪和栈桥式小型码头，并对部分岛礁的雷达、通信设施进行了维修。越、菲、马继续频繁出动舰机赴南沙活动，加紧进行海区测量，并重点监视无人礁滩，以防止他方占据。比如：菲军派舰艇飞机前往黄岩岛侦察巡逻，菲军在该岛秘密修建了7个“主权”标志物。这些国家还经常举行以南沙为背景的演习。越南军队每年都进行以支援南沙作战为背景的演练。

美国克莱蒙顿研究所研究院林长盛在接受媒体采访时表态，中国在南海填海造岛的意义重大。“因为在以前中国虽然有九段线，但是中国在南海形成力量比较晚，就没有在南海取得比较大的岛。现在通过围海造岛就把‘礁’ 变成‘岛’，然后修建码头修建机场，中国才能在南海的中心地带有立足点，有港口、有机场，中国在南海行使主权就有了依据，同时也有了力量的根基。”

中国耗资不菲

建造一个陆地面积约62平方公里，湖泊面积约6.5平方公里，港湾面积约35.5平方公里，总面积约104平方公里的人工岛，需要人民币约736亿元

那么建一个人工岛到底多少钱？以永暑礁为例，《国际金融报》记者在土木工程学者的帮助下算了一笔账。

填海建岛除了堆砌围堰需要沉箱外，主要材料就是土石方，基本都来自国内。参考散货运价，从大陆将土方运到永暑礁海运费约75元/立方米，其它各种费用约41元/立方米，填海用土方的最终单位造价是116元/立方米。

根据现有的建岛方案，可以围建成陆地的环礁面积约62.5平方公里，分三部计算：水深1米左右的部分约5.96平方公里，水深按1米计算；水深5米左右的部分约26.93平方公里，水深按5米计算；水深10米左右的部分约29.11平方公里，水深按10米计算。填出高于水面平均3米的陆地，经过计算需要土方约61175万立方米，土方总价在709.63 亿元左右。此外，加上堆砌围堰用混凝土沉箱两层和混泥土砂浆填充成本，工程总造价约为736 亿元。

结论是，建造一个陆地面积约62平方公里，湖泊面积约6.5平方公里，港湾面积约35.5平方公里，总面积约104平方公里的人工岛，需要人民币约736亿元。而这也只是填海建岛的费用，岛上各种设施还需要专项资金。

 “其实最先围海造岛的是越南。”中国台湾学者林侑柯在接受《国际金融报》记者采访时表示，“越南早已把它所占夺的这些岛礁进行要塞化工事，而且上面部署重炮，还部署了大量的兵力。连菲律宾事实上也在他所占有的岛上进行像机场等等现代化的设施。”

之所以大家都关注中国建岛，“是因为中国由于资金、技术等拥有很巨大优势，所以发展呈现出后来居上的态势，大大超越各国发展现况。”林侑柯说。

“中国这一系列动作是为未来作为确保南沙诸岛主权，或者主权谈判的一个重要筹码。”林侑柯坦言，这些人工岛，是不是要驻防武力，在未来是有弹性的，“先把基础设施做好，然后视周边的状况发展，再做后续动作，这是一个很大的战术弹性，我认为，中国的这个做法其实是很符合目前实际的需要。”

实际上，除了军事功能，这些扩围岛礁还有更大的民事功能。华春莹说，中国政府对南沙部分驻守岛礁进行了相关建设和设施维护，主要是为了完善岛礁的相关功能，改善驻守人员的工作和生活条件，更好地维护国家领土主权和海洋权益，更好地履行中方在海上搜寻与救助、防灾减灾、海洋科研、气象观察、环境保护、航行安全、渔业生产服务等方面承担的国际责任和义务。

她表示，南沙岛礁扩建后，岛礁上的功能是多方面的、综合性的，除满足必要的军事防卫需求外，更多的是为了各类民事需求服务。南海海区远离大陆，航线密集，渔场众多，受台风和季风影响突出，海难事故频发。

“本次岛礁扩建，我们将建设包括避风、助航、搜救、海洋气象观测预报、渔业服务及行政管理等民事方面的功能和设施，为中国、周边国家以及航行于南海的各国船只提供必要的服务。”华春莹说。

 菲越抗议连连

人工建岛，然后驻军，对于越南而言，已形成一个成熟的套路

越南在南海的填海活动更早。有业内专家在接受媒体采访时坦言，“从越南来说，他们早就动手了，而我们中国，在这些地方进行填海作业时间已经是非常晚了。”据媒体报道，目前越南在西礁分三处建有一座灯塔和六座礁堡，驻军规模约有两个排以上。

在中国积极动作的急迫情况下，菲律宾也坐不住了。菲律宾媒体《菲律宾每日问询报》近日刊登社论文章，愤怒指责中国在“菲律宾专属经济区”的造岛行动违法，即便最后造岛成功也不可能帮助中国扩大专属经济区。

菲律宾指出，中国的造岛行动违反了联合国海洋公约。因为上述提及的岛礁都在菲律宾的专属经济区内，故菲律宾有权在该岛礁“对人工设施进行建造和使用”。

菲律宾称，中国的造岛行动还违反了《南海各方行为宣言》，中菲等数国都签署了这一宣言。该宣言承诺“保持自我克制，不采取使争议复杂化、扩大化和影响和平与稳定的行动，包括不在现无人居住的岛、礁、滩、沙或其他自然构造上采取居住的行动……”然而，中国的行动显然背叛了这一宣言。

 华东政法大学国际法系教授管建强在接受《国际金融报》记者采访时说道，按照国际法，确定领土归属是海洋划界的前提和基础。菲方提出的仲裁事项必然涉及相关岛礁主权归属，而领土主权问题不是《联合国海洋法公约》的解释和适用问题。因此，在中菲岛礁争端悬而未决的情况下，菲方提出的仲裁事项不应适用《公约》规定的强制争端解决程序。

“更何况中国政府于2006年已经根据《公约》第298条的规定提交了声明，将涉及海洋划界等争端排除在包括仲裁在内的强制争端解决程序之外，菲方的仲裁主张明显不成立。因此，中方拒绝接受菲方的仲裁要求，有充分的国际法根据。”管建强认为，从严密的法律角度出发，中国造岛的行为并不会增强中方对该片海域的主权声张，因为只有真正的岛屿才赋予一国领海及专属经济区。相反，人工岛不能与真正的岛屿相提并论，所以无法让一国拥有专属经济区。即便造岛成功，这个人工岛本身才是中国拥有的。

菲律宾之所以屡屡生事，敢于对中国如此赤裸裸地挑衅，不断上演类似的挑衅闹剧刺激中国，完全是菲律宾依靠美国撑腰、仗势欺人而低估中国的原因。对于这一点，中国要持有清醒的认识。中国外交部长王毅近日针对南海岛礁建设说，中国不会像有的国家那样跑到别人家里去搞“违章建筑”，也不会接受在自家院里施工时被人指手画脚，“中国在自己的岛礁上开展必要的建设，不针对也不影响任何人”，只要是合法合理的事情，就有权利做。

 美国插手南海

美国害怕中国将南海岛礁扩建成前进军事基地,是对其遏华包围圈失效的担忧和反应

美国政府也对中国在南海的填海工程表达不满，美国国务院新闻发言人普萨基在例行记者会上回应中国在南沙群岛的新工程时说：“中国在南海争议地区的填海造地与建设活动，加剧了该地区对中国的焦虑情绪，和对中国可能在争议岛礁上建立军事化前哨站的担忧。

 美国国防部发言人对媒体表示，中国正在永暑礁进行大型填海作业，将来可能建设机场，还要修建能够停靠战舰的港口，而对此，美国的态度是，敦促中方停止作业，以外交方式解决问题。在北京参加香山论坛的美国军方人士则别有用心地评论中国基建的“军事意义”。在美国引导下，西方媒体将矛头指向中国的永暑礁项目、南海政策甚至国家发展目标和对外关系走向。

美国国务院助理国务卿拉塞尔上个月在记者会上的言论很能反应美国心态。他说，中国绝不是惟一在南海填海造陆的国家，但其规模、范围和速度远超其他国家，这就引起了不安和不稳定。中国专家认为,很明显，美国介入南海问题不是要主持正义，而是要防范“对手”。实际上美国害怕中国将南海岛礁扩建成前进军事基地,是对其遏华包围圈失效的担忧和反应。

为了遏制中国崛起,美国重新启用了菲律宾苏比克湾基地,这与傍美遏华的菲律宾阿基诺政府战略一拍即合。而且美国对于越南的金兰湾基地觊觎已久,并通过各种手段包括鼓励地区盟友日本向越南提供装备援助,来拉拢越南一起加入共同围堵遏制中国的战略链条。所以中国在南海造岛除了改善我军在南海的驻防条件之外,也有加强在南海反制美国遏制战略的意图。

 美国《外交政策》杂志网站日前刊登一篇报道指出，中国正以南海一些具主权争议的岩礁为依托，疯狂建造人工岛，此举给亚太区和美国敲响了警钟。外界担心中国正以造成既成事实的方式，来支持其对南海海域提出的主权诉求。报道援引美国海军战争学院战略学教授James Holmes的话说，如果其他国家对中国的建岛行动束手无策，随着时间推移，通过建造人工岛的方式来伸张领土诉求将成为国际惯例，甚至有可能受到国际法认可，这将正中北京下怀。

 美国《华盛顿自由灯塔报》网站的报道则指出，中国拒绝了美方关于停建人工岛的要求。报道引述美国知情官员的话称，美助理国务卿Daniel Russel较早前访问北京时，曾敦促中国停止在具主权争议的南沙群岛海域扩建人工岛。但中国外交部部长助理郑泽光拒绝了这一要求，指出建岛行动是中国主权范围内的事。

 为什么美国对中国在南海建岛的反应如此激烈？军事评论员高峰认为其中最重要的是出于军事考虑。

美国在菲律宾苏比克湾基地部署力量，也是其在西太平洋灵活驻军战略的体现。中国远程打击能力和投送能力的增强，迫使美军必须考虑和面对来自中国的不同以往的威胁。对此，高峰表示，“如果中国在南海纵深建立大型军事基地,并部署中程导弹和作战飞机，那么将对美国当前的整体遏制链条设置构成致命的打击，这才是美国认为最紧张的事情。”