中国跨入标准新时代

2013年3月，深圳建筑市场违规使用不合格海砂事件经央视报道后，在全国工程建设领域引起强烈反响，并牵出一场关于工程质量标准的大讨论。有人认为，海砂含有氯离子成分，对混凝土结构中的钢筋产生了严重的腐蚀作用；有人却认为，海砂经过淡化处理，氯离子达标的话可以用于建设，即使出现氯离子超标现象，当事建筑物也不是非拆不可，仍可采取补救措施。

标准这块基石不容松动

但今天，这种争论很可能偃旗息鼓。2014年1月28日，住房和城乡建设部标准定额司在2014年工作要点（以下简称“要点”）中明确提出，将针对问题海砂造成的工程质量隐患，制订《建筑用净化海砂》标准，确保海砂的供应质量。

如此具象的标准不仅仅指向海砂，针对近年来频发的城市内涝问题，“要点”也提到，将加快《城市内涝防治规划规范》、《城镇暴雨与内涝防治技术标准》的推出。

回顾近几年，暴雨频频光顾北京，2011年“6·23”北京城区特大暴雨，“7·24”密云、平谷山区特大暴雨，每场暴雨都成了民众心头的痛，经济损失不说，突如其来的灾害带给市民们的阴影，让大家久久挥之不去。

北京市气象台台长乔林认为，虽然强降水和暴雨是灾害的元凶，但城市自身也具有“放大”灾害的作用，北京为什么在两次暴雨中受灾严重？主要是地下管网投入不足，历史欠账较多，尤其是城市管网在铺设过程中采取了标准规范的下限。

又是标准不达标，又是标准这块基石产生了松动，导致了我们一些城市如此脆弱。记者在采访时不止一次听到：近年来城市内涝频发，除了排水管网覆盖率、设施排涝能力偏低等问题外，主要是地下管网等基础设施建设跟不上，即使有些城市跟上了，也由于管网标准不一、管理多头，出现了“九龙治水”的怪象。

“‘要点’主线非常明确，思路很清晰，工作力度也很大。我们希望2014年是中国的标准新元年。住房和城乡建设部标准定额司今年‘以增强标准定额支撑经济社会发展能力为主题，以强化标准定额管理运行机制为主线，以改革创新为动力，积极推进标准定额深化改革’的工作总思路，很有指导性和针对性。与往年相比，这次的‘要点’更具指导性，更贴近老百姓的所思所想。比如按2011年《室外排水设计规范》要求，城市一般地区排水设施的设计暴雨重现期为1至3年，即抵御1至3年一遇的暴雨，重要地区3至5年。但实施当中，大部分城市普遍采取标准规范的下限。调查显示我国70%以上城市排水系统建设的设计暴雨重现期小于1年。如果今年这个规范得到修订完善的话，那就扎牢了篱笆墙，可以防范更大的暴雨，也具有社会示范意义。”北京东方雨虹防水技术股份有限公司一位负责标准工作的部门负责人表示。

东方雨虹这位负责人从标准制定看到的是技术参数，是安全质量。但新界泵业集团董事长兼总经理许敏田看到的却是巨大的商机。他认为，目前国家对管网、泵站及排水工程等三大板块的投资力度正在加大，城市排水系统升级改造有望从基建投资“大蛋糕”中分得可观的一杯“羹”。许敏田分析，“十二五”期间，单城市排水系统升级每年的投资额就达750亿元，年增速为13.4%。怎么才能吃到这杯“羹”？这位业内人士认为：“还得标准先行，等标准把市场框定后，我们才能下筷子开吃。”

用标准支撑经济社会发展

问题还不在于主管部门今年制订和修订了哪些公众关心的标准定额和规范，而是“要点”中突出强调了“要用标准支撑经济社会发展”。住房和城乡建设部标准定额司相关负责人表示，2014年工程建设标准化领域要抓好六件大事：一是制度建设，二是体系建设，三是编制管理，四是实施监管，五是宣传培训，六是基础研究。

为了让全社会更多了解标准定额工作，今年要完善标准宣贯培训和咨询解释工作，发挥标准主编单位和技术依托单位的主渠道作用，规范标准宣贯培训活动，制定2014年宣贯培训计划；组织开展高性能混凝土应用、绿色工业建筑评价、预拌混凝土绿色生产及管理技术、建筑外墙外保温产品等重要标准实施指南编制及宣贯培训工作；进一步完善解释咨询程序，规范标准解释咨询工作。

在建筑保温和涂料行业具有较大影响力的富思特新材料科技发展股份有限公司在解读“要点”时认为，标准就是为企业保驾护航的。富思特作为中国涂料工业协会副会长单位，曾受托修订了我国建筑涂料行业标准，并成为国家建筑涂料标准的副主编单位。“这些都激励着企业加强标准定额工作，提高企业执行标准定额的自觉性，推动企业开展对标准定额的深入研究”。富思特执行总经理姜年超深有感触地表示。