面对新形势 建筑业如何适应“新常态”

住房和城乡建设部《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》和《工程质量治理两年行动方案》都对推进建筑产业现代化进一步提出了明确的要求。现代化的实质是指：“全社会范围，一系列现代要素以及组合方式连续发生的由低级到高级的突破性变化（或变革）的过程。”它具有三大核心指标：第一是经济因素；第二是现代因素；第三是科技因素。2015年中央经济工作会议围绕这三大核心，结合现阶段国民经济发展的现状总结了九个方面问题，标志着中国经济发展正式步入“新常态”。新常态是指我国经济发展要从过去依靠规模扩张、低价劳动成本、低价土地政策、不注重环境保护的发展模式向依靠质量提高效益型转变，经济发展动力要从传统增长点转向新的增长点这样一个“大转换”。面对新的形势，建筑业如何适应“新常态”，选择什么样的途径和目标，更好地把转方式、调结构、防风险、惠民生有机结合起来，突出创新驱动、增强内生动力，实现稳中求进，需要有更深层次的研究和思考。

一、推进建筑产业现代化是建筑业适应经济发展“新常态”，为实现国家“两个一百年”宏伟目标发挥支柱产业作用所采取的正确选择

长期以来，从国家宏观政策面上的有关描述中比较多见的是“建筑工业化”、“住宅产业化”。也有专家提出了“建筑产业化”。2013年以来，根据中国建筑业协会郑一军会长指示，中建协项目管理委员会曾就建筑业这个传统产业向现代产业转型的问题进行了课题研究，并于2014年提出，推进建筑产业现代化的必然性、迫切性,从建筑业的发展历史和演变规律看，推进建筑产业现代化社会化大生产的必然趋势；站在全球化和科学技术发展的高度看，推进建筑产业现代化是应对新技术革命和第三次产业革命挑战的需要；就建筑业现状和发展看，推进建筑产业现代化是贯彻落实党的十八大精神，加快企业转型升级的根本要求。为什么不提工业化，除了以上这三个方面观点外，还有一个重要的因素就是因为工业生产与建筑业有着重大的区别，国家在产业划分上也非常明确地将工业与建筑业并列为第二产业。因为建筑产品具有单件性和一次性的特点，产品固定、人员流动。而工业产品大多是产品流动、人员固定，而且具有重复生产的特性。所以，建筑业不可能全部照搬工业化的组织形式和生产方式来建造建筑产品。但建筑业又是一个劳动密集型和建造方式相对落后的传统产业，急需要转变发展方式和生产方式，向现代产业转变。这既符合党和国家早就提出的“四个现代化”总体目标，又符合当前国家治理现代化和“四个全面”的总体要求。

二、进一步深入研讨、正确认识和把握建筑产业现代化的基本特征、内涵和目标

最近有些媒体在报道中，简单地用建筑产业现代化提法替换过去倡导的建筑工业化，甚至出现一些误导的解读。为了更好地认知“建筑产业现代化”的内容和本质，有必要进一步对“建筑产业现代化”等相关内涵和特征与目标进行深入的研究，为全面推进和实现建筑产业现代化奠定理论基础。

首先，要深入研究探讨建筑产业现代化内涵及其特征。

产业现代化是一个不断发展的过程，是一个历史的动态概念。通常讲产业现代化是指通过发展科学技术，采用先进的技术手段和科学的管理方法，使产业自身建立在当代世界科学技术基础上，使产业的生产和技术水平达到国际上的先进水平。目前，对建筑产业现代化的研究还在起步当中，尚没有统一的认识和标准。

其次，要深入研究把握推进建筑产业现代化的关键途径。

建筑产业现代化又是一个涵盖范畴广泛、内涵丰富、指标多元、多层次、多阶段的历史发展过程，所以它将随着时代的进步、科技发展水平的不断提高增添新的内容、展现新的特征。只有抓住特征，才能找出推进的途径。

最后，要深入研究、规划设计实现建筑产业现代化的总体目标。

依据建筑产业现代化的内涵、特征和推进途径，我们认为实现建筑产业现代化的总体目标应概括为：以人文、绿色、科技创新发展为理念，以顶层设计、统筹规划为先导，以科学技术进步为支撑，以部件工厂化生产为途径，以保障质量安全为红线，以现代项目管理为核心，以世界先进水平为目标，广泛运用信息技术、节能环保技术，将建筑产品全过程的融资开发、规划设计、施工生产、管理服务以及新材料、新设备的更新换代等环节集成为完整的一体化产业链系统，依靠高素质的企业管理人才和新型产业工人队伍，通过精益化建造，实现为用户提供舒适、低碳、绿色、经济、美观和满足需求的优质建筑产品。最终把建筑业打造成为具有对国民经济较高贡献率的支柱产业、引领时代发展潮流的绿色低碳产业、自觉履行社会责任的惠民产业、较高人本素质的诚信产业，管理先进和高科技水平的现代产业。

这里要特别强调的是，推进和实现建筑产业现代化目标是要实现技术、管理、效益的三者统一。一方面，产业现代化要以先进的科学技术和管理方法武装产业，促使传统产业由落后技术向先进技术转变；另一方面，要求先进的科学技术与管理手段一定要带来较好的综合效益（包括经济效益、社会效益、环境效益）。没有先进科学技术和管理创新，绝不是真正的现代化；没有较高的经济、环境与社会效益，也是没有生命力的现代化。