扎实认真地完善市政建设 为老百姓提供最佳服务

从2014年12月31日深夜到现在，发生在上海外滩黄浦江边观景平台上下楼梯的踩踏事件，已经过去一段时间了。在悼念踩踏事件中的遇难者时，我们应该对这次踩踏事件进行深刻的反思：不仅要反思城市发生重大公共危机时，我们的应急处置问题，更应反思我国市政建设的合理性、安全性、可受性，从而，在此基础上，进一步改善城市的宜居环境，尤其是已经人满为患的大城市和特大城市的宜居环境，以确保我国的城市环境、城市建设和城市发展的长治久安。

一、反思市政建设的合理性

一个城市的预防、防范、预警、预后城市重大公共危机的发生，以及城市整体重大公共危机应急处置能力和应急处置储备能力，在很大程度上取决于一个城市建设布局的合理性、科学性和先进性。因此，无论是城市的整体布局建设，还是城市局部区域、街道、社区、市政等微观布局建设，在考虑整体宏观建设和局部微观建设布局的科学性、可行性、美观性的同时，应更加注重布局建设的合理性、适用性、实用性。

比如，在公园、商场、体育场馆、公共交通枢纽等容易发生人群拥挤的地方，安全通道、应急出口、疏散场地等市政建设布局的合理性，是预防城市重大公共危机的关键因素之一。因为，在这些区域和地点，一旦出现大规模人群的集中活动，重大公共危机容易发生，且不易实施重大公共危机的应急处置。

此次上海踩踏事件的发生，偶然性中存在着必然，根本原因就是市政建设的不合理。

在拥有2000多万人口的大上海，尤其是在当地居民和旅游人群游玩、休闲必去的外滩，建设巴掌大的广场，观看黄浦江夜景，供成千上万游客上下观景平台的楼梯狭窄、少，并不分上下行，且管理不到位，实属城市建设和管理一个瑕疵。

二、反思市政建设的安全性

当前，在我国657个城市中，一些区域和社区逢雨必淹、逢车必堵、逢火必燃、逢震必塌、逢风必垮的现象比比皆是，这其中，除了一些城市的城市建设、市政建设的合理性欠妥外，其安全性更值得商榷。

我国一些城市建设、市政建设的不合理，实际上已经潜藏着不安全。上海黄浦江边观景平台上下楼梯发生的踩踏事件，就是最为典型的一个案例。

我国市政建设的安全性既决定着城市的安全，也是预防城市重大公共危机的发生和预后及处置的关键因素之一。我们必须重视市政建设的安全性，因为我国特殊的气象地理条件影响甚至是决定着城市的安危。

三、反思市政建设的可受性

随着我国经济和城镇化的迅速发展，农村人口大量涌入城市，在这一形势下，我们不得不重新思考我国城市的宜居环境、审视我国城市的发展前景、重新认识我们城市的可受性——即城市的承受性、接受性和忍受性。

一些城市空间可谓寸金寸土，因此，城市建设的管理者，往往考虑容积率的多，考虑居住环境的少；考虑短期效益的多，考虑长期效益的少。因此，长期以来，我国的城市建设、城市市政市容市屋建设布局不仅违规、违法、违章，而且，紧紧张张，以至于楼挨楼、楼靠楼、楼依楼，以至于在许多城市中“楼靠靠”、“楼歪歪”、“楼依依”的建筑现象层出不穷，在许多城市建设项目中关于光照、通风、交通、活动、绿化、生活的基本要求、规范和制度均被抛在九霄云外，甚至于生死攸关的大事都没有考虑，比如，发生地震时，城市如何逃生、抢险、救灾等等，日常市政建设中如何设置逃生场地、紧急避难所等等。

因此，提高城市的可受性，一要注重城市建设、城市市政市容建设布局的合理性、安全性；二要注重城市建设、城市市政市容建设布局的创新性、科学性；三要注重城市建设、城市市政市容建设布局的先进性、兼容性。