南京一街道借民生工程之名巨资毁山建墓

殡葬改革一直是各级政府大力推行的政策，随着清明节的临近，有市民反映，南京栖霞区龙泉山公墓，这几年不仅大肆毁山建墓，而且西岗街道竟借民生工程之名，花巨资违规为公墓建起了4幢建筑。

一年前，这里大肆毁山建墓被叫停

【事件回放】

根据市民王先生的反映，记者来到了位于南京栖霞区仙林大道一侧的南京龙泉山公墓。令记者惊讶的是，王先生所反映的违规兴建楼堂馆所的地方，正是去年3月10日所报道的大肆毁山建墓，被国土、民政等部门叫停的地方。

公墓就建在山体一侧。“他们不断毁山扩建公墓，将树木大面积砍伐，施工还在不断向山顶上扩张，挖好的山体上，有一片是早已画成一格一格的墓穴雏形，如果按此发展下去，整个龙泉山很有可能都成了墓地了。”市民说。记者在调查中发现，该墓园一些墓穴面积已超过1平方米，明显违反了国家民政部1998年就下发的相关规定。

据了解，南京栖霞龙泉山公墓是一个公益性公墓，按照国家相关规定，其所建墓穴只能安葬当地逝去居民的骨灰。推销墓穴的销售人员介绍说，这里墓地的价格有多种，有1万多元的，也有3万多元的，虽说是公益性公墓，但前来买墓的外地人不少。采访中，墓区一工作人员还反复强调：“墓地价格涨得比房价还厉害，再不买过几天又要涨。山上正在修建的墓穴，建好后一座至少在3万元以上。”

据了解，早在1992年后，江苏省就停止了公墓用地的审批，南京栖霞龙泉山公墓是1998年6月才开建的，且墓园当初报批的是几十亩地，去年擅自扩大规模，已经违反了有关政策被叫停。

一年后，山上正兴建四栋建筑

【现场目击】

在南京龙泉山公墓牌坊前方一侧山体上正在大兴土木，20多名工人正在紧张施工，抢建四栋建筑，施工现场一片繁忙，四栋建筑基本成型，不少工人正在抓紧进行室内以及工地道路的施工。这里的施工单位为南京威嘉工程公司，记者没有看到任何部门的许可公示，但现场的项目施工负责人介绍说，他们正在抢着为公墓建配套建筑，“是为了确保清明节前启用，这是西岗街道重点民生工程，要早日完工”。

项目施工负责人说，靠近墓园大门的这栋楼房为墓园办公楼，东侧的一栋楼为墓园的吊唁厅，山坡上的两栋楼是墓园石材加工厂、工人宿舍，这四栋建筑面积不大，大多为二层。这位负责人还一再介绍，这四栋房子为西岗街道的民生工程，由街道出资数百万元，他们正在抓紧施工力争赶在清明节前投入使用。墓园工作人员表示，之所以要建这些建筑，是整个龙泉山公墓今后发展需要，墓园一座墓穴价格早已超过周边商品房的单价，没有像样配套用房肯定不行。

各方声音

建筑用地是之前旧厂房用地

按照国家的相关规定，工程建设施工现场必须要有施工工程名牌，然而记者在现场并没有发现这些法律文书文号，只在通往墓园施工现场的两个进口处看到两块工程名牌，这是由西岗街道城管科发布的“民生建设工程”公示牌，工程名称为西岗龙泉山入口片区环境综合整治工程;工程内容为，四栋单体建筑(面积2127.04平方米)和停车泊位、道路等附属工程;经费来源：街道财政自筹。

随后记者来到了这片土地所属的南京市国土局栖霞分局栖霞国土所，要求查阅这四栋建筑的合法用地手续，这里的工作人员无法出示。该所陈鹏所长向记者介绍说，龙泉山公墓目前正在兴建的四栋建筑确实为公墓配套建筑，土地性质为集体土地，早在去年这里曾因违规施工建设，被市民举报并受到他们调查处理。

陈鹏所长介绍说，龙泉山公墓四栋建筑的土地应该没有多大的问题，都是之前所在村几个旧厂房的用地。而记者在栖霞国土所工作人员提供的相关资料中发现，陈鹏所长所说这几个旧厂的厂址，其实并不在如今龙泉山公墓四栋建筑的所在位置。

【街道回应】

四栋建筑确实手续不全

对于龙泉山公墓兴建的这四栋建筑是否有合法的规划手续，西岗街道相关负责人对记者坦言，去年龙泉山公墓片区进行环境综合整治，为了让上坟扫墓的市民不扰民，街道决定自筹巨资，在公墓门前兴建了四栋2000多平方米的建筑，由于用地等手续不够完善，目前这四栋建筑确实手续不全，存在问题，有的手续还在办理之中。

而记者从南京市规划局查询得知，这四栋建筑并没有相应的规划许可，目前涉嫌违建。

【市民追问】

民生工程为何是公墓“楼堂馆所”?

调查中，一些当地的居民对记者说，西岗街道目前经济比较薄弱，并不是一个很富有的街道，许多急需上马的民生工程因为缺少资金而没有兴建。相反，街道竟筹集数百万元的资金，为公墓大肆兴建“楼堂馆所”，这也和当今殡葬改革的目的背道而驰，而且这些建筑还涉嫌违建，西岗街道的做法让老百姓感到无法理解。