工程造价咨询企业发展存在的问题及对策

近年来，固定资产投资在建设总投资中占有相当的比例，工程造价的管理就显得特别重要。我国的建筑市场计价方式的转变，更加大了工程造价管理的难度。如何做好工程造价控制，将工程造价管理水平上一个新的台阶，是很多人思考的问题。

北京华银建设工程咨询有限公司是一家具有工程咨询、工程招标代理、工程造价咨询资质的三甲公司，同时也是一家工程造价司法鉴定机构。企业注重人才培养，拥有高级技术专业人员162名、中级103名、初级58名，先后入围市区发改委咨询机构库、土地储备项目中介机构库、政府固定资产投资项目中介机构库等30余中介机构库。在党和政府的正确领导下，在社会各界的支持下，公司坚持以市场为导向、以发展战略为统领、以服务国家经济建设为目标、以科技人才为支撑，创新发展的体质和机制，依法、客观、公正地为社会提供工程咨询、招标代理、造价咨询服务，业务遍及全国各地，受到业界的好评。

一、工程造价管理业务方面存在的问题

1.全项目造价管理、全过程造价管理和全生命周期造价管理观念在实际造价管理中落实较少，存在重视施工图阶段的预算编制，轻视工程前期投资估算和设计概算，投资估算简略，投资概算粗糙，甚至在施工图纸不全的情况下，进行招投标签订施工合同，导致图纸后期变更较多，使通过竞争签订的施工合同价格流于形式，造成造价管理失控，三超等现象。时间安排上，其他建设工程程序拖拖拉拉，在工程招标阶段却急于求成，使招标控制价编制时间及招标文件编制时间偏短，不能保证编制质量，也给后续造价管理工作带来问题。

2.只重视工程计量，不太重视合约规划，特别对招标仅仅停留于形式，对合同文本、技术规范没有细致的约定，造价咨询企业整体在招标咨询及合约管理方面的能力也不强。

二、工程造价咨询企业存在的问题

1.目前全国具有工程造价咨询甲级资质的造价咨询企业几千家，数量虽多，但有规模有影响力的大企业偏少，在业务方面，大多数工程造价咨询企业的业务范围只限于预结算和标底、招标控制价的编制、审核，业务范围有待拓展，缺乏强有力的市场竞争能力，行业整合势在必行。在行业监督管理方面，工程造价管理部门虽然在资质等方面做了严格的规定，但许多工程造价单位也只是在形式上符合要求，一些基本的行业管理制度，如统一的执业规范、业务监管办法、档案管理办法等尚未完全建立起来，行业监管及业务指导力度有待加强;在市场竞争方面，造价咨询业市场存在恶性竞争现象，导致了我国工程造价咨询企业盈利能力大幅下滑。

2.造价咨询业从业人员的专业水平参差不齐，虽然总体上较以前有所提高，但仍不适应现阶段经济发展的需要，造价从业人员“质”的问题非常突出，如：知识结构单一、工程计价和分析单价时漏算、错算、缺项、工程计量不准、不会做补充预算定额、不会组价、不熟悉人工、材料、设备市场价格、离开定额就无法报价等种种问题直接降低了工程造价成果文件的质量，也影响了造价从业人员的专业形象。

3.工程造价管理部门影响逐渐弱化。由于定额计价体系向工程量清单计价体系的转变，工程造价主管部门影响从业务层面逐渐退居至政策层面。一些基本的行业管理制度，如统一的执业规范、业务监管办法等刚刚建立起来；许多执业机构内部管理不规范，队伍不稳定，对从业人员缺乏有效的约束和监督机制；从业人员在职业道德方面的问题也较为突出，风险意识淡薄，责任意识差，影响工程造价咨询企业的健康发展。

三、针对上述问题的解决措施

1.有意识地推行全项目管理、全过程造价管理和全生命周期管理，避免只能承担单一的计量、计价等低水平的造价管理工作。在节约投资、合约规划、设计优化方面要有自身的专业优势。

2.加强工程招投标管理学习，造价人员必须学习招投标管理相关知识，合理确定工程造价。在市场经济条件下，工程造价管理的一个主要途径就是推行和完善招投标制，利用市场竞争达到优胜劣汰、合理确定工程造价的目的。对招标控制价的严格审查，坚持清标工作，明确合同义务与合同价款的对应关系，保证价格竞争的合法性和合理性。

3.注重工程造价管理人才的培养，提高从业人员的整体素质。从事工程造价咨询的专业人员应该是以工程技术为基础，兼有经济、法律、管理等方面知识的复合型人才。只是满足于识图、计算、套定额、套信息价格、取费、计算总价等旧的工程造价管理工作，就不能满足当前建筑业必须对建设项目全过程的工程造价确定与控制进行管理的新的要求。要全面扩大造价管理人才的知识面，培养懂施工、懂法律、懂招标的造价全过程管理的复合型人才。造价咨询专业人员应具有良好的职业道德，这是一个工程造价咨询业从业人员所必须具备的基本素质。同时必须以专业知识和技能为基础,同时具备与工程造价形成有关的自然科学、社会科学等诸多领域的知识，成为一个有广泛专业素质的复合型人才。还要有较强的市场调查、分析能力和敏锐的市场洞察力，现在新材料、新工艺层出不穷,不同的品牌、不同的质量等级、不同的工艺等,其价格相差很远，对市场的人工、材料、设备的品牌、材质、工艺等应有详细了解,这样才能做出准确的造价分析,这也是工程造价咨询业从业人员所必须具备的素质。另外熟练掌握与造价咨询业相关的各种知识，具有专业前瞻性招投标及合同谈判等知识也是工程造价咨询业从业人员必备的重要素质。工程造价咨询业从业人员素质的培养，应从管理部门、所在单位及个人等各个方面去努力。培养高素质人才，实现企业中各类人才的全面发展和企业自身的发展，从而达到与国际接轨。

造价工程师介入工程造价管理的全过程随着业主对造价工程师执业质量的要求逐步提高，对造价咨询成果精度的要求逐步提高，要求造价工程师从项目初期就介入，从设计、施工管理、从头到尾提供工程投资全过程的造价咨询服务。对造价工程师而言，要深入一线，只有对项目介入得越深、了解得越清楚，熟悉建设项目的特点、熟悉建设程序、熟悉管理过程等等，出具的咨询建议才越合乎实情。

4.推动整个行业建立风险责任机制，健全行业自律制度、执业保险制度。实行风险责任制，强调个人责任，淡化单位的专业责任，建立风险赔偿制度。还要建立造价工程师执业风险保险制度，使造价工程师的执业风险有顺畅的转移通道，同时也可以通过保险公司对投保专业人士的信誉度进行监控，形成对造价工程师的职业道德及专业能力的软约束。建立类似黑名单的制度，对从业人员在工作中徇私舞弊、滥用职权、收受贿赂或严重失误，实行“失信惩戒制度”，由行业协会予以公布黑名单，并在年检时给予处分，直至终身取消执业资格。这样可以保护信誉良好的造价咨询企业和造价人员从事造价咨询服务的资格。

5.建立造价咨询企业和从业人员的信用评级制度。

加强工程造价企业的日常监督管理，推动工程造价企业履约能力和诚信建设，推动企业资质管理向信用管理过渡，必要时引入信用评级机构，根据工程咨询机构及其从业人员的履约纪录、执业记录、资信情况等进行信用评级。以促进造价咨询人员自觉遵守市场经济秩序，形成良好的职业道德，严谨认真地完成工作任务。

6.建立工程造价企业的良好竞争秩序，对于恶意竞争的害群之马要给以惩罚，共同维护工程造价企业合理利益。

7.拓宽工程造价咨询机构的服务领域。从行业发展趋势看，造价工程师的执业岗位将从传统的建筑业，扩展到以建筑业、房地产业以及投资行业为主，涉及银行业、保险业等金融服务行业、法律、税务部门，其工作内容也将从工程造价的分析、管理与核算这一单一的工作内容扩展至包括工程造价的分析、管理与核算、工程合同管理与法律事务服务、工程项目全过程造价管理服务（包括投资估算、概算、预算、结算）为主，还包括为保险业提供的工程索赔理赔金额计算为仲裁机构或法律部门提供有关工程造价方面的权威性裁决意见等。

总之，工程造价咨询机构在面临挑战和激烈竞争的形势下，既要正视压力，也要深化改革，在职业道德观念、专业水平及知识结构等方面提高自身素质，做大做强，适应当前形势。唯有如此，方能立于不败之地，创造真正的有竞争力、有执业尊严的现代咨询企业。