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政协发声:用法治的力量保障建筑工人工伤维权
日前,全国政协主席俞正声在全国政协常委会工作报告中提到:围绕构建现代公共文化服务体系、建筑工人工伤维权等问题,联合相关部门针对关键环节深入开展调研,从法律和制度层面提出对策建议。
建筑业是我国国民经济的支柱产业,从业人员众多。业内人士指出,建筑业工伤风险高、工伤保险待遇落实难的问题突出,工伤维权已成为该领域从业人员最关心、最迫切需要解决的问题之一。
据住房和城乡建设部副部长王宁介绍,2013年全国建筑业从业人员达4500万人,其中3600多万人为农村转移劳动力。另据不完全统计,截至2013年底,全国建筑施工企业参加工伤保险人数为987万人,其中农民工638万人。安全管理制度不落实、建筑业农民工自身工伤维权能力弱以及因工伤保险参保率低、劳动关系确认困难带来的工伤待遇落实难等问题,在社会多次引起高度关注。
“建筑业劳动力密集、工种转换快、人员流动性大,是工伤风险较高的行业。”王宁说,而目前建筑工人工伤保险参保率较低、工伤维权意识薄弱是造成建筑工人工伤维权难的一个重要原因。
除了极低的参保率,在工伤维权方面,建筑业农民工往往处于不利地位,依据现有的条例法规,很多工伤案件中农民工根本耗不起官司,有的甚至不得不放弃赔偿。究其原因,主要是因为农民工的工伤维权程序较为复杂、成本高。尽管自2011年起,修改后的《工伤保险条例》正式实施后,工伤维权的程序大大简化,时间和成本都进一步减少,然而现实中,农民工工伤维权仍然步履维艰。
要解决建筑工人工伤维权问题,主要还是靠法律来保护他们的权益,通过法治手段规范行政权,转变政府职能,建设服务型政府,实现长治久安。一是解决公平待遇问题。二是建筑业发展的根本方向还是要大力推行建筑产业现代化,推进建筑工人向产业工人转变。三是建筑工人工伤维权,要明确责任。既要各环节各自切实负责,又要加强部门协调。相关部门要推动建立全国统一的建筑工人社保及从业信息管理系统,及时沟通项目开工、工伤保险、安全生产等信息,建立人社、住建、安监、工会等部门信息共享机制,实现建筑工人参保信息互联互通。
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