政协委员罗康瑞：新型城镇化应以人为本产业优先

2015年3月3日下午，全国政协十二届三次会议在北京正式开幕，这也标志着中国进入一年一度的“两会时间”，作为决定中国经济社会发展大计的年度重要会议，全国两会向来备受人们关注。据媒体预测，“新常态下GDP增速、区域协同发展、民生环保、三农问题”等有望成为本次两会的焦点议题。而与此同时，有关房地产的话题也备受业内期待。

事实上，每年全国两会最不缺少的就是关于房地产的声音。日前，围绕“如何深入推进城镇化建设”等相关话题，全国政协委员、瑞安集团主席罗康瑞受访时表示，中国的新型城镇化要避免一味追求高速度和规模扩张，也不能简单的抄袭外国的主流城市模式，而是应该从实际情况出发，重点发展以公路高铁为联系纽带的城市群，以及发展公交导向型的智慧城市模式。

去年3月，国务院印发《国家新型城镇化规划（2014-2020）》，提出走新型城镇化道路并将其上升为国家战略。而国家统计局的数据显示，2014年我国的城镇化率达到54.77%，显然未来数年仍将有数量庞大的人口往城市转移。

罗康瑞表示，中国新型城镇化的核心是人的城市化，本质上是希望从传统的以“土地城镇化”为主导转向更多注重“人口城镇化”，让数以亿计、主要来自农村的流动人口在城市里获得均等化公共服务，实现家庭式、永久性迁移，最终完全市民化，从而获得消费的升级和经济的再腾飞动力。

这样的城镇化规划要充分考虑产业布局和发展。他表示，没有产业的城镇化就是一座空城，要避免城镇化因政府过度依赖土地财政演变成为缺乏市场引领、浪费资源的形象工程。重点应该放在以公路高铁作为城市间的高效联系，及以围绕城市地铁建设高效的社区。

既要避免盲目扩张 又不能简单照抄国外

然而一方面是人口过度集中的北上广，城市病日益凸显，另一方面中小城市发展略有不足，如何破解，罗康瑞给出了自己的看法。

罗康瑞认为，中国的新型城镇化建设要避免一味追求高速度和规模扩张，同时还要防止省市盲目建设大规模的金融中心及过多的城市商业组团。大中小城市的产业布局要合理，防止大城市人口过度膨胀，要把保护生态环境和缩小城乡差别放在重要位置。

罗康瑞指出，从上海、北京、广州等几个特大型城市发展的经验教训看，人口过度向特大型城市集中将带来交通堵塞、资源消耗、排污困难等大城市病。因此中国的城镇化不能简单的抄袭外国的主流城市模式，如汽车主导的城市化，中国人口密度高，未来的城市应该是公交为导向，要朝智慧型城市发展，公共交通便捷，工作、生活、购物、学习等各功能区合理混合的城市发展模式。

他表示，世界经济和城市的发展必然会走一条聚集的道路。这就意味着未来一些市场条件好的大城市圈将不可避免的聚集更多的人群，形成更大的需求。但这些城市土地供应有限，因此，需要集约用地，提高建筑密度，建设紧凑型城市，从而增加有效供应；此外，为减少核心城市的居住压力，应当推动周边的中小城市的建设，并将它们与核心城市通过高度便捷的交通网络连接为一体化经济。

政府企业各司其职 房企应向城市运营转型

“商品房实行市场化，政府的限购政策应全面放开，政府应把主要精力放在为低收入群体做好保障房的供应和管理。”罗康瑞认为，中国的房地产要健康、平衡发展，应该让市场来配置资源，来决定价格，需要把商品房、保障房两块分开。

他表示，在中国未来的城镇化过程中，仍将有大量的农民进城，收入较低的进城农民是无法负担市场化的商品房，政府应该向他们提供安居的保障房。政府的角色逐步从建设型向经营型转变，需要建立起一套完备科学的公共房屋管理体系，如何公平管理准入准出的机制，做好保障房的良性运作。

而对房地产而言，罗康瑞表示行业在新城镇化发展中要重点关注城市可持续发展，配合政府将教育、医疗、文化等优质资源均衡配置。开发商需要以可持续发展为理念，为城市的未来发展、产业升级和创新、为城镇化的进一步扩展、为城市人文精神的继承和发扬创造高效、节能、环保的载体，与城市共同健康发展。

他指出，在新型城镇化过程中，一方面随着大量人口往城市迁移，客观上创造了大量的房地产需求，再加上中国三十多年发展累积的财富，都为房地产业提供了有力支撑；另一方面，新型城镇化的推进又对开发商提出了更高的要求。

罗康瑞强调，开发商未来建设的不仅仅是房子，而是给城市提供服务、带来创新、提升城市竞争力和活力的一个重要载体。这必然会使开发商全面提升产品和服务之路，真正转型为城市发展的运营商，而瑞安集团也正是一直在朝这个思路来发展。